प्रस्तावना
10 अप्रैल 2024 को, दक्षिण कोरिया ने आगामी चार वर्षों के लिए 300 सांसदों को चुनने हेतु अपनी 22वीं नेशनल असेंबली (कुक हो) के लिए आम चुनाव कराए। नेशनल असेंबली चुनावों में, दक्षिण कोरिया 2020 में अधिनियमित मिश्रित-सदस्यीय आनुपातिक प्रतिनिधित्व (पीआर) प्रणाली का उपयोग किया जाता है।[1] संसद की 300 सीटों में हुए मतदान में से, 254 सीधे किसी न किसी जिले का प्रतिनिधित्व करती हैं, और बाकी 46 आनुपातिक प्रतिनिधित्व वाली थीं।[2] इस प्रणाली में, मतदाता दो मतपत्र डालते हैं: पहला अपने स्थानीय जिले के लिए और दूसरा किसी राजनीतिक दल के लिए।[3] प्रत्येक पार्टी को प्राप्त वोटों के अनुपात का उपयोग 46 सीटों को आवंटित करने हेतु किया जाता है और ऐसा छोटे दलों का बेहतर प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है।[4]
दक्षिण कोरिया में नेशनल असेंबली की चुनाव प्रणाली उनकी राष्ट्रपति चुनाव प्रक्रिया से अलग है, जिसमें "फर्स्ट पास्ट द पोस्ट" का पालन किया जाता है और मतदाता सीधे चुनाव लड़ने वाली पार्टियों में से अपना राष्ट्रपति चुनते हैं। मार्च 2022 में, एक कड़े मुकाबले में, दक्षिण कोरिया के मतदाताओं ने पीपुल्स पावर पार्टी (पीपीपी) के यूं सुक-येओल को पांच साल के कार्यकाल हेतु अपना राष्ट्रपति चुना, जिससे डेमोक्रेटिक पार्टी (डीपी) अपने सत्तारूढ़ राष्ट्रपति पद से बाहर हो गई तथा पांच साल के अंतराल के बाद किसी रूढ़िवादी नेता को वापस चुना गया। हालाँकि, संसद में डेमोक्रेटिक पार्टी का वर्चस्व था क्योंकि 2020 में 21वीं नेशनल असेंबली के पिछले आम चुनाव में, डेमोक्रेटिक पार्टी, जिसे तब मिंजू पार्टी के नाम से जाना जाता था, ने 180 (163+17) सीटें जीती थीं और पीपीपी, जिसे तब यूनाइटेड फ्यूचर पार्टी के नाम से जाना जाता था, ने 103 (84+19) सीटें जीती थीं।[5]
स्रोत: राष्ट्रीय चुनाव आयोग
2024 नेशनल असेंबली चुनाव के परिणाम
22वीं नेशनल असेंबली के चुनाव में मुख्य विपक्षी डेमोक्रेटिक पार्टी (डीपी) की दोबारा जीत हुई, जिसने सीधे तौर पर लड़ी गई 254 सीटों में से 161 सीटों पर जीत हासिल कीं। इसकी तुलना में, पीपुल्स पावर पार्टी (पीपीपी) केवल 90 सीटें जीत सकी।[6] सीधे तौर पर लड़ी गई 254 सीटों में से शेष तीन सीटों पर सैमिराए पार्टी[7], न्यू रिफॉर्म पार्टी और जिन्बो पार्टी[8] ने जीत हासिल की।[9] मतदान प्रतिशत 67 प्रतिशत था, जो 32 वर्षों में सबसे अधिक है।
तालिका 1: 2024 नेशनल असेंबली चुनाव - सीधे तौर पर लड़ी गईं
पार्टी |
254 में से जीतीं गई सीटें |
लोकतांत्रिक पार्टी |
161 |
पीपल पावर पार्टी |
90 |
न्यू रिफॉर्म पार्टी |
1 |
सैमिराए पार्टी |
1 |
जिन्बो पार्टी |
1 |
स्रोत: राष्ट्रीय चुनाव आयोग
तालिका 2: 2024 नेशनल असेंबली चुनाव - आनुपातिक प्रतिनिधित्व
पार्टी |
46 में से जीतीं गई सीटें |
डेमोक्रेटिक यूनाइटेड पार्टी |
14 |
पीपल फ्यूचर पार्टी |
18 |
न्यू रिफॉर्म पार्टी |
2 |
रिबिल्डिंग कोरिया पार्टी |
12 |
स्रोत: राष्ट्रीय चुनाव आयोग
आनुपातिक प्रतिनिधित्व हेतु आरक्षित 46 सीटों में से, डेमोक्रेटिक पार्टी ने अपनी सैटेलाइट पार्टी, द डेमोक्रेटिक यूनाइटेड के ज़रिए अतिरिक्त 14 सीटों पर जीत हासिल कीं, जबकि पीपीपी ने अपनी सैटेलाइट पार्टी, पीपल फ्यूचर के माध्यम से अन्य 18 सीटें हासिल कीं। इस प्रकार, डेमोक्रेटिक पार्टी ने 175 सीटों के साथ 22वीं नेशनल असेंबली में बहुमत बरकरार रखा, जबकि पीपीपी ने कुल 108 सीटें जीती थीं।
डेमोक्रेटिक पार्टी के नेता ली जे-म्युंग को पारंपरिक उदारवादी राष्ट्रपति पद का उम्मीदवार माना जाता है। उन्होंने 2022 के राष्ट्रपति चुनाव में यूं सुक-येओल के खिलाफ चुनाव लड़ा था और मामूली अंतर से हार गए थे।[10] ली जे-म्युंग पर भ्रष्टाचार के गंभीर आरोप हैं, जिसके लिए डेमोक्रेटिक पार्टी के नेतृत्व वाली विपक्षी नेशनल असेंबली ने भी सितंबर 2023 में गिरफ्तार होने से छूट को बढ़ाने के लिए मतदान किया था।[11] विपक्षी नेता अभी भी 22वें नेशनल असेंबली चुनाव की पूर्व संध्या पर भी भ्रष्टाचार घोटाले से जुड़े आरोपों के खिलाफ अदालत की सुनवाई में भाग ले रहे थे।[12]
पूर्व न्याय मंत्री चो कुक, जिन्हें उनके पीपीपी विरोधी रुख के लिए जाना जाता है, के नेतृत्व वाली द रीबिल्डिंग कोरिया पार्टी (आरकेपी) ने अकेले आनुपातिक प्रतिनिधित्व के माध्यम से 12 सीटें जीतीं। चो कुक, 2019 में मून जे-इन प्रशासन द्वारा नियुक्त न्याय मंत्री थे।[13] चो कुक को न्याय मंत्री के पद से इस्तीफा देने के लिए मजबूर किया गया था और 2023 में अपने बच्चों को किसी प्रतिष्ठित स्कूल में दाखिला दिलाने हेतु फर्जी प्रमाण पत्र बनाने के आरोप में दो साल की कैद की सजा सुनाई गई थी।[14]
अन्य अल्पसंख्यक और स्वतंत्र पार्टियों ने कुल मिलाकर पांच सीटें जीतीं, [15] विशेष रूप से न्यू रिफॉर्म पार्टी (सीधे चुनाव लड़ी गई एक सीट + दो आनुपातिक प्रतिनिधित्व सीटें), सैमिराए पार्टी (सीधे चुनाव लड़ी एक सीट), और जिनबो पार्टी (सीधे चुनाव लड़ी एक सीट)।[16] ये सभी पार्टियां मौजूदा यून सरकार और पीपीपी की आलोचक मानी जाती हैं। इसका मतलब यह है कि जब पीपीपी द्वारा लाए जा रहे कुछ कानूनों का विरोध करने की बात आती है, तो डेमोक्रेटिक पार्टी को संभवतः छोटे दलों का समर्थन मिलेगा, जिनके पास कुल 17 सीटें हैं। इसलिए, ऐसा माना जा सकता है कि डेमोक्रेटिक पार्टी के पास 300 में से 192 (175+17) सीटें हैं, जो 200 सीटों के दो-तिहाई बहुमत से आठ कम है। इस बहुमत के साथ, ऐसी रिपोर्ट्स हैं कि डेमोक्रेटिक पार्टी और आरकेपी नेताओं को 2027 में अगले राष्ट्रपति चुनाव की प्रतीक्षा करने के बजाय राष्ट्रपति यून को हटाने हेतु जल्द से जल्द महाभियोग लाने का प्रलोभन दिया जा सकता है।
सैद्धांतिक रूप में, राष्ट्रपति यूं सुक-योल का कार्यकाल अभी भी तीन साल का है, जिसके दौरान उन्हें नेशनल असेंबली में विपक्ष के नेतृत्व वाले मजबूत बहुमत का सामना करना पड़ेगा। आने वाली 22वीं नेशनल असेंबली, अपने हाल ही में निर्वाचित 300 सांसदों के साथ, 30 मई 2024 को अपना कार्यकाल शुरू करेगी।
स्रोत: राष्ट्रीय चुनाव आयोग
हाल के दिनों में, नेशनल असेंबली के लिए 2016 के आम चुनावों के बाद से, दक्षिण कोरिया में संसद में सीटों की संख्या के मामले में डेमोक्रेटिक पार्टी की बढ़त देखी जा रही है। 2016 के विधायी चुनाव परिणामों में डेमोक्रेटिक पार्टी, जिसे तब मिंजू पार्टी कहा जाता था, और तत्कालीन रूढ़िवादी-सत्तारूढ़ राष्ट्रपति पार्टी सेनुरी के बीच मात्र एक सीट (123 से 122) का मामूली अंतर था।[17] लेकिन, 2020 के नेशनल असेंबली चुनावों में डेमोक्रेटिक पार्टी ने बेहतर प्रदर्शन किया और उसने 180 सीटें (163+17) जीतीं, [18] और अब, लगातार तीसरी बार, 2024 नेशनल असेंबली चुनाव में 175 (161+14) सीटों का बहुमत हासिल किया है।
स्रोत: राष्ट्रीय चुनाव आयोग
विपक्ष के नेतृत्व वाली नेशनल असेंबली का प्रभाव
चूंकि डेमोक्रेटिक पार्टी के पास 175 सीटें हैं, इसलिए 108 सीटों के साथ सत्तारूढ़ पीपीपी को 22वीं नेशनल असेंबली में पेश किए जाने वाले कानूनों पर कड़े विरोध का सामना करना पड़ेगा। यह भी माना जा सकता है कि 300 में से शेष 17 सदस्य यून सरकार के कामकाज को पटरी से उतारने हेतु डेमोक्रेटिक पार्टी का पक्ष ले सकते हैं। 2020 से डेमोक्रेटिक पार्टी के पास बहुमत होने और 2022 में पीपीपी के राष्ट्रपति बनने के बाद से जनवरी 2024 तक, 21वीं नेशनल असेंबली ने लाए गए कुल कानून का केवल 29.2 प्रतिशत ही अधिनियमित किया था, जो पिछले मून सरकार के तहत 61.4 प्रतिशत की दर से काफी कम था।[19] इसलिए, चूंकि डेमोक्रेटिक पार्टी के पास 2024 में फिर से बहुमत है, राष्ट्रपति यून के कार्यकाल के शेष तीन वर्षों के दौरान, जो 2027 में समाप्त होगा, बिलों के पारित होने की दर और भी कम होने की संभावना है।
इस बात की संभावना अधिक है कि डेमोक्रेटिक पार्टी के नेतृत्व वाला विपक्ष राष्ट्रपति की पत्नी से जुड़े मुद्दों पर दबाव डालना जारी रखेगा, जैसे कि ऐसे आरोपों की जांच कि फर्स्ट लेडी 2009-2012 के बीच स्टॉक की कीमतों में हेरफेर में शामिल थी।[20] मेडिकल स्कूल में सीटों की संख्या बढ़ाने के संबंध में समझौते पर भी जोर दिए जाने की संभावना है।[21] आरकेपी नेता चो कुक की ओर से विधानसभा में राष्ट्रपति कार्यालय के खिलाफ आरोपों की विशेष जांच शुरू करने की भी मांग की गई है, जिसमें पिछले साल एक नौसैनिक की मौत की सैन्य जांच में अनुचित तरीके से हस्तक्षेप करने का आरोप है, जो भारी बारिश के कारण पीड़ितों की तलाश के लिए शुरु किए गए अभियान के दौरान तेज बहाव में बह गया था।[22] इसका अर्थ यह भी है कि राष्ट्रपति यून सुक-योल संभवतः विपक्षी विधेयकों के खिलाफ अपनी वीटो शक्तियों का उपयोग करते रहेंगे, जिसका प्रयोग उन्होंने पिछले दो वर्षों में नौ बार से अधिक किया है।[23] इस बीच, पीपीपी के नेता के रूप में प्रधानमंत्री हान डुक-सू ने 2024 के संसदीय चुनाव में हालिया हार की जिम्मेदारी स्वीकार की और अन्य राष्ट्रपति कर्मचारियों/सलाहकारों के साथ अपना इस्तीफा दे दिया, जिससे मंत्रिमंडल में फेरबदल हो सकता है।[24] राष्ट्रपति को अब अपनी पार्टी से सर्वसम्मत सदस्यों की नियुक्ति को प्राथमिकता देनी होगी जो ऐसे कदम उठा सकें जिन्हें जनता महत्वपूर्ण समझे। इनमें से कुछ मुद्दे आवास पुनर्विकास परियोजनाओं, [25] प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, [26] बढ़ती मुद्रास्फीति एवं बढ़ती कीमतों से संबंधित हैं।[27]
विदेश नीति के लिए इसके निहितार्थ
दक्षिण कोरिया की विदेश नीति पर चुनाव परिणाम के प्रभाव के संदर्भ में, डेमोक्रेटिक पार्टी के नेतृत्व वाला विपक्ष अमेरिका और जापान के साथ रक्षा संबंधों को बढ़ाने के खिलाफ अधिक मुखर होगा। डेमोक्रेटिक पार्टी युद्धकालीन जबरन श्रम मुआवजे को फिर से शुरु करने पर विचार करेगी क्योंकि सत्तारूढ़ पीपीपी जापान के साथ "भविष्य-उन्मुख दृष्टिकोण" के ज़रिए संबंधों में सामंजस्य स्थापित करने की दिशा में आगे बढ़ रही है।[28] 1965 में हस्ताक्षरित जापान के साथ बुनियादी संबंधों पर इस संधि के माध्यम से राजनयिक संबंधों की स्थापना के साथ, 2025[29] में अपनी 60वीं वर्षगांठ के करीब, यून सुक-येओल सरकार से ऐसे संकेत मिले हैं कि वे आगामी वर्ष में एक नई संयुक्त घोषणा पर हस्ताक्षर करने के इच्छुक हैं, जो पिछली 1998 की संयुक्त घोषणा पर भी आधारित होगा।[30] डेमोक्रेटिक पार्टी के नेतृत्व में विपक्ष इस अवसर का उपयोग युद्धकालीन जबरन श्रम मुआवजे के साथ-साथ दक्षिण कोरिया और जापान के बीच डोकडो/ताकेशिमा द्वीपों के विवादित क्षेत्रों पर सरकार पर दबाव बनाने के लिए करेगा।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि विपक्षी डेमोक्रेटिक पार्टी के पास 180 सीटों वाली पिछली नेशनल असेंबली में भी बहुमत था, और राष्ट्रपति यून के दौरान 103 सीटों के साथ सत्तारूढ़ पीपीपी अपनी वैधानिक शक्तियों के ज़रिए फिर भी जापान के साथ संबंधों को पुनः स्थापित करने, अमेरिका के साथ अपने गठबंधन को बढ़ाने की रणनीतिक विदेश नीति पहल करने की पहल कर रही थी, और मून जे-इन के दौरान पिछले प्रशासन के तहत आयोजित संवादों के समान संवादों के माध्यम से उत्तर कोरिया को शामिल करने में कोई दिलचस्पी नहीं व्यक्त की। विपक्षी डेमोक्रेटिक पार्टी ने हमेशा से कोरियाई प्रायद्वीप पर तनाव कम करने और परमाणु निरस्त्रीकरण एवं शांति की दिशा में काम करने हेतु उत्तर कोरिया के साथ जुड़ाव और कूटनीति की वकालत की है। परमाणु हथियार मुक्त, शांतिपूर्ण एवं समृद्ध कोरियाई प्रायद्वीप के लिए कोरियाई प्रायद्वीप शांति पहल, [31] जिसे 2017 में पूर्व राष्ट्रपति मून द्वारा शुरू किया गया था, विपक्षी डेमोक्रेटिक पार्टी के लिए प्राथमिक एजेंडा रहा है।[32]
चूंकि प्योंगयांग ने पहले ही राष्ट्रीय एकीकरण को त्यागते हुए सियोल को "प्राथमिक शत्रु देश" और "अनिवार्य प्रमुख शत्रु" घोषित कर दिया है, इसलिए आरओके की सुरक्षा एवं उसकी प्रतिक्रिया के मुद्दे पर ध्यान केंद्रित किया जा सकता है।[33] बैलिस्टिक मिसाइलों के परीक्षणों की बढ़ती संख्या, सैन्य तकनीकी में प्रगति और विशेष रूप से यूक्रेन में युद्ध के पश्चात उत्तर कोरिया एवं रूस के बीच बढ़ते तालमेल के साथ, डेमोक्रेटिक पार्टी के उत्तर कोरिया के साथ शांतिपूर्ण बातचीत और रूस-यूक्रेन संकट में किसी भी तरह की भागीदारी से बचने के अपने मूल वैचारिक सिद्धांतों की वकालत करने की संभावना सबसे अधिक है।[34] इसके अलावा, डेमोक्रेटिक पार्टी के नेता ली जे-म्युंग ने भी हालिया चुनाव अभियान के दौरान कहा था कि दक्षिण कोरिया को चीन-ताइवान तनाव में खुद को शामिल नहीं करना चाहिए।[35] डेमोक्रेटिक पार्टी के नेता ने दक्षिण कोरिया के द्विपक्षीय व्यापार को चीन के पक्ष में करने हेतु वाशिंगटन और टोक्यो के साथ गहरे जुड़ाव वाली यून प्रशासन की नीति को भी जिम्मेदार ठहराया था।[36]
आगे की राह
घरेलू मुद्दों से निपटना कठिन होता जा रहा है क्योंकि विपक्षी सदस्य राष्ट्रपति यून द्वारा पेश किए गए किसी भी विधेयक को रोक सकते हैं, और इसके विपरीत, घरेलू मुद्दों से संबंधित कई विशेष जांच जिन्हें विपक्ष पेश कर सकता है, राष्ट्रपति द्वारा वीटो किए जाने की संभावना है। विदेश नीति के संबंध में, पीपीपी सरकार के लिए अकेला विकल्प राष्ट्रपति की वैधानिक शक्तियों के माध्यम से काम करना होगा। हालाँकि इसके लिए राष्ट्रपति यून को पीपीपी के पूर्ण समर्थन की आवश्यकता होगी।
30 मई 2024 को आयोजित होने वाली आगामी 22वीं नेशनल असेंबली में बहुत अधिक पक्षपात देखने को मिलेगा, और राष्ट्रपति यून का भविष्य अपनी कुछ एजेंडा नीतियों को लागू करने हेतु अपनी ही पार्टी के साथ-साथ विपक्ष के साथ समझौता करने की उनकी क्षमता पर निर्भर करेगा।
*****
*डॉ. टुंचिनमंग लैंगेल, शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार लेखक के व्यक्तिगत विचार हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
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[36] KBS World, 2024, “DP Chief Lee's 'Xie Xie' Comment Sparks Controversy”, March 28, 2024, https://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=e&Seq_Code=184519 (Accessed 22 April 2024)