भारतीय वैश्विक परिषद

26 जून को, अब बर्खास्त और गिरफ्तार सेना प्रमुख जनरल जुआन जोस ज़ुनिगा के नेतृत्व में सैनिकों और बख्तरबंद वाहनों की एक टुकड़ी ने बोलीविया में राष्ट्रपति लुइस आर्से की सरकार के खिलाफ सैन्य तख्तापलट का प्रयास किया। यह घटना लगभग पांच घंटे तक चली और इसमें एक बख्तरबंद वाहन ने प्लाजा मुरिलो स्थित महल के दरवाजों को तोड़ने का प्रयास किया, जहां प्रेसीडेंसी और कांग्रेस सहित मुख्य सरकारी इमारतें स्थित हैं। राष्ट्रपति आर्से द्वारा समर्थन के लिए नागरिकों को एकजुट करने के लिए एक वीडियो संदेश जारी करने और राष्ट्रपति अर्से और जनरल ज़ुनिगा के बीच एक संक्षिप्त गतिरोध के बाद यह समाप्त हो गया, जिसके कारण जनरल ज़ुनिगा की गिरफ़्तारी हुई। जनरल जुआन जोस ज़ुनिगा ने यहां तक ​​दावा किया कि यह राष्ट्रपति लुइस आर्से ही थे जिन्होंने उन्हें अपनी लोकप्रियता बढ़ाने के लिए तख्तापलट की कोशिश करने का निर्देश दिया था, जिसे राष्ट्रपति ने सरसरी तौर पर खारिज कर दिया।  राष्ट्रपति आर्से ने तुरंत जनरल जोस विल्सन सांचेज़ को नया सेना प्रमुख नियुक्त किया। तख्तापलट के प्रयास की अंतरराष्ट्रीय स्तर पर निंदा की गई, क्षेत्रीय नेताओं ने जनरल के कार्यों को असंवैधानिक घोषित किया। चिली, इक्वाडोर, पेरू, मैक्सिको, कोलंबिया और वेनेजुएला के नेताओं ने इस प्रयास की निंदा की और लोकतंत्र को कायम रखने का आग्रह किया। 

हालांकि बोलीविया में तख्तापलट कोई नई बात नहीं है, लेकिन हालिया प्रयास को बोलीविया की खराब अर्थव्यवस्था और सत्तारूढ़ पार्टी मूवमेंट टुवार्ड्स सोशलिज्म (एमएएस) के भीतर गहरे विभाजन के संदर्भ में देखा जा सकता है। बोलीविया उच्च मुद्रास्फीति, कम रोजगार, ईंधन, उपभोक्ता वस्तुओं जैसी आवश्यक वस्तुओं की कमी और कम विदेशी मुद्रा भंडार के कारण आर्थिक संकट से गुजर रहा है। पूर्व राष्ट्रपति इवो मोरालेस के नेतृत्व वाले एमएएस के एक गुट और वर्तमान राष्ट्रपति लुइस आर्से के नेतृत्व वाले दूसरे गुट के बीच राजनीतिक दरार ने प्रशासन में कठिनाइयों और आर्थिक संकट से राहत प्रदान करने में असमर्थता पैदा की है। 

इस संबंध में, यह लेख तख्तापलट के प्रयास के पीछे के कारणों का विश्लेषण करता है, जिसका पता एमएएस में बढ़ती राजनीतिक दरार और बोलीविया में गहराते आर्थिक संकट से लगाया जा सकता है। 

इवो ​​मोरालेस की अध्यक्षता 

एमएएस के भीतर राजनीतिक दरार और हाल के आर्थिक संकट को समझने के लिए, इवो मोरालेस के राष्ट्रपति काल को फिर से समझना ज़रूरी है। इवो मोरालेस ने 2005, 2009 और 2014 में राष्ट्रपति चुनाव जीते, जिससे देश के राजनीतिक परिदृश्य में उनकी स्थिति मज़बूत हुई।[i] हालाँकि, इन राष्ट्रपति कार्यकालों को महज राजनीतिक जीत के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए, बल्कि बोलीविया में सामाजिक आंदोलनों के व्यापक संदर्भ में देखा जाना चाहिए, जहाँ नस्लीय, आर्थिक और राजनीतिक मतभेद प्रमुख हैं। इवो ​​मोरालेस के राष्ट्रपति कार्यकाल में स्वदेशी लोगों, कोका किसानों और अनौपचारिक क्षेत्र को लाभ पहुंचाने के लिए एक वित्तीय कार्यक्रम की शुरुआत की गई। बोलीविया के बुनियादी ढांचे में सुधार किया गया और उदार कल्याणकारी योजनाएं लागू की गईं, जिनका वित्तपोषण ज्यादातर प्राकृतिक गैस निर्यात से प्राप्त राजस्व से किया गया। इसके परिणामस्वरूप गरीबी में उल्लेखनीय कमी आई और बोलीविया के वित्तीय भंडार में वृद्धि हुई। बोलीविया की अर्थव्यवस्था प्राकृतिक गैस और अन्य प्राथमिक संसाधनों के निर्यात पर निर्भर थी और 2005 में राष्ट्रपति बनने के बाद, इवो मोरालेस ने हाइड्रोकार्बन क्षेत्र का राष्ट्रीयकरण किया, जिससे राज्य के संसाधनों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई और इसके विस्तार को प्रोत्साहन मिला। हालाँकि, आर्थिक विकास अल्पकालिक था क्योंकि देश आर्थिक रूप से विविधता लाने में विफल रहा और प्राकृतिक गैस और अन्य प्राथमिक संसाधनों के निर्यात पर बहुत अधिक निर्भर था। 

2014 से बोलीविया की अर्थव्यवस्था लड़खड़ाने लगी क्योंकि प्राकृतिक गैस की अंतरराष्ट्रीय कीमतों में कमी के कारण इसके निर्यात राजस्व में एक तिहाई की गिरावट आई।[ii] तब से, अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करना और उसमें विविधता लाना कठिन हो गया है। इसके बजाय, बोलिविया सरकार ने आसन्न आर्थिक आपदा से अनभिज्ञ होकर, एक विशाल सार्वजनिक निवेश कार्यक्रम के माध्यम से क्षतिपूर्ति करने का प्रयास किया।[iii] सार्वजनिक निवेश में वृद्धि हुई, जिससे पहले से ही दबाव में चल रहे मौजूदा व्यय पर दबाव बढ़ा। परिचालन लागत में वृद्धि और कम रिटर्न जैसी कई अक्षमताओं के कारण इन निवेशों से दीर्घकालिक लाभ नहीं हुआ। निजी निवेश में उतनी वृद्धि नहीं हुई, और इस अवधि के दौरान जिन क्षेत्रों को सबसे अधिक लाभ हुआ, वे थे आयात और ऋण उपभोग। इसने मुद्रा के कमज़ोर होने, व्यापार असंतुलन और भुगतान संतुलन के संकट में योगदान दिया। इसलिए, 2014 से 2019 के चुनावों तक[iv] इवो मोरालेस के राष्ट्रपति कार्यकाल को बढ़ते आर्थिक संकट और सार्वजनिक असंतोष का सामना करना पड़ा। 

एमएएस के भीतर राजनीतिक दरार की शुरुआत 

चुनौतियों के बावजूद, इवो मोरालेस ने अक्टूबर 2019 में तीसरे कार्यकाल के लिए प्रयास किया, लेकिन चुनावी धोखाधड़ी के आरोपों के बावजूद उन्हें जीत हासिल हुई, जिसके कारण हुए दंगों में 36 लोग मारे गए।[v] जनता, विपक्ष और सेना की ओर से बढ़ते दबाव का सामना करते हुए उन्होंने अपने पद से इस्तीफा दे दिया, जिससे एक राजनीतिक शून्य पैदा हो गया और रूढ़िवादी नेता जीनिन एनेज़ के लिए अंतरिम राष्ट्रपति के रूप में पदभार ग्रहण करने का मार्ग प्रशस्त हो गया। जीनिन एनेज़ की अंतरिम अध्यक्षता के तहत एक संक्षिप्त अवधि के बाद, जिसमें एक गहरे विभाजित देश में राजनीतिक हिंसा देखी गई, अक्टूबर 2020 में चुनाव हुए, जिसके परिणामस्वरूप राष्ट्रपति लुइस आर्से के नेतृत्व में एमएएस को व्यापक जीत मिली।[vi] राष्ट्रपति आर्से पूर्व अर्थव्यवस्था मंत्री थे और उनसे बोलीविया की लड़खड़ाती अर्थव्यवस्था को पुनः पटरी पर लाने की अपेक्षाएं थीं। 

राष्ट्रपति लुइस आर्से और इवो मोरालेस के बीच राजनीतिक दरार के बीज 2019 के चुनावों की पृष्ठभूमि में पहले ही बो दिए गए थे, जो गहराते आर्थिक संकट के कारण धीरे-धीरे और चौड़ी होती गई। राष्ट्रपति के रूप में चुने जाने पर, लुइस आर्से ने एमएएस और सरकार के भीतर इवो मोरालेस के प्रभाव को कम करने के लिए दृढ़ संकल्प किया था।[vii]  दूसरी ओर इवो ​​मोरालेस ने अपना प्रभाव बनाए रखने का इरादा किया और अक्टूबर 2020 में अर्जेंटीना में निर्वासन से बोलीविया लौट आए और 2025 के चुनाव लड़ने के अपने इरादे की घोषणा की जिसके कारण राष्ट्रपति लुइस आर्से के साथ मतभेद हो गए।[viii]  गुटों के बीच राजनीतिक दरार शासन की शैली, मतदाता आधार और व्यक्तित्व पर आधारित है। अर्थशास्त्री आर्से शहरी क्षेत्रों में लोकप्रिय हैं क्योंकि वे अधिक तकनीकी हैं। जबकि मोरालेस, जो कोका उत्पादक संघ के माध्यम से लोकप्रिय हुए, उनका आकर्षण और प्रभाव अधिक है, खासकर ग्रामीण श्रमिकों के बीच।[ix] जबकि राष्ट्रपति आर्से अधिक निजी निवेश, प्राकृतिक संसाधनों की बिक्री से आगे बढ़कर अर्थव्यवस्था में विविधीकरण और सार्वजनिक व्यय के साथ संतुलन चाहते थे, उन्हें इवो मोरालेस के साथ गठबंधन करने वाले प्रतिनिधियों को मनाने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। बोलिविया की कांग्रेस में मोरालेस के सहयोगी नियमित रूप से दबाव कम करने के लिए उधार लेने के आर्से के प्रयासों का विरोध करते रहे हैं। बोलिविया में सबसे ज़्यादा लिथियम भंडार है, लेकिन इवो मोरालेस के साथ गठबंधन करने वाले सांसदों ने अंतरराष्ट्रीय कंपनियों द्वारा इसमें निवेश करने पर आपत्ति जताई है।

राष्ट्रपति आर्से को सरकारी संस्थाओं और अपने मंत्रिमंडल पर अधिकार प्राप्त है, तथा इवो मोरालेस को पार्टी संरचना और उसके तंत्र पर अधिक नियंत्रण प्राप्त है, जिससे दोनों गुटों के बीच मतभेद बढ़ रहे हैं, क्योंकि दोनों ही पार्टी पर अपना प्रभाव डालने का प्रयास कर रहे हैं।[x]

उदाहरण के लिए, अक्टूबर 2023 में, राष्ट्रपति लुइस आर्से और बीस अन्य प्रतिनिधियों को इवो मोरालेस के नेतृत्व में आयोजित 10वीं पार्टी कांग्रेस में एमएएस पार्टी से निष्कासित कर दिया गया, जिसके कारण गुटों के बीच झड़पें हुईं। इसके बाद, दिसंबर 2023 में, बोलीविया के संवैधानिक न्यायाधिकरण ने एक निर्णय पारित किया, जिसमें एक उम्मीदवार को लगातार दो से अधिक कार्यकालों की सेवा करने का अवसर देने से इनकार कर दिया गया, प्रभावी रूप से इवो मोरालेस को अयोग्य घोषित कर दिया गया। मोरालेस ने इस फ़ैसले की निंदा करते हुए तर्क दिया कि यह राष्ट्रपति लुइस आर्से से प्रभावित है। उनके समर्थक सड़कों पर उतर आए और सुरक्षा बलों से भिड़ गए। 

यहां तक ​​कि हाल ही में तख्तापलट की कोशिश के संदर्भ में भी, इवो मोरालेस और राष्ट्रपति लुइस आर्से ने एक दूसरे पर आरोप-प्रत्यारोप लगाए। इवो मोरालेस ने आरोप लगाया कि तख्तापलट की कोशिश राष्ट्रपति लुइस आर्से ने अपनी लोकप्रियता बढ़ाने और मौजूदा आर्थिक संकट से ध्यान हटाने के लिए की थी, जिसे राष्ट्रपति ने नकार दिया। जुलाई 2024 में सुप्रीम इलेक्टोरल ट्रिब्यूनल के कार्यालय के बाहर दोनों गुटों के समर्थकों के बीच झड़पें हुईं।

बोलीविया का बिगड़ता आर्थिक संकट 

राष्ट्रपति लुइस एर्से ने 2020 में पदभार संभाला था, जब बोलीविया की अर्थव्यवस्था में बढ़ती मुद्रास्फीति, ईंधन और अन्य आवश्यक वस्तुओं की कमी और घटते विदेशी मुद्रा भंडार के कारण संकट के संकेत दिखाई दे रहे थे। यह पिछले दशक के विपरीत है जब देश में तेजी से आर्थिक विस्तार हुआ और देश की जीडीपी में 4% से अधिक की वृद्धि हुई, लेकिन कोरोनावायरस के प्रकोप ने इसे नीचे गिरा दिया। हालाँकि, कठिनाइयाँ 2016 में शुरू हुईं, जब वस्तुओं की कीमतें गिर गईं और सरकार को खर्च जारी रखने के लिए अपने विदेशी मुद्रा भंडार को बढ़ाना पड़ा।[xi] बाद में इसने अपने स्वर्ण भंडार का उपयोग किया और यहां तक कि घरेलू स्तर पर डॉलर-मूल्य वाले बांड भी पेश किए। इसलिए, बोलीविया को विदेशी मुद्रा की कमी का सामना करना पड़ रहा है, जो उसके आयातों के भुगतान के लिए आवश्यक है। मामले को और भी बदतर बनाने के लिए, बोलीविया में घटते प्राकृतिक गैस उत्पादन और निर्यात के कारण राजस्व प्राप्तियाँ कम हो गईं। प्राकृतिक गैस क्षेत्र में विदेशी निवेश की कमी तथा बुनियादी ढांचे के रखरखाव और उन्नयन में विफलता, बोलीविया में प्राकृतिक गैस उत्पादन में कमी के मुख्य कारण थे। अभी तक, बोलीविया ऊर्जा का शुद्ध आयातक है और अपनी ऊर्जा आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उसे सालाना 2 बिलियन अमेरिकी डॉलर की आवश्यकता होती है, जिससे उसकी अर्थव्यवस्था पर भारी दबाव पड़ता है। 2024 के लिए, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष ने 1.6% की वृद्धि का अनुमान लगाया है, जो महामारी के दौर को छोड़ दें तो 25 वर्षों में सबसे कम है। एक दशक पहले बोलीविया के केन्द्रीय बैंक के पास 15 बिलियन डॉलर से अधिक का विदेशी मुद्रा भंडार था; आज उसके पास केवल 2 बिलियन डॉलर ही बचा है।[xii] आयातकों को डॉलर की कमी का असर महसूस हो रहा है, क्योंकि उन्हें दूसरे देशों से सामान खरीदने में दिक्कत हो रही है। जब सरकार विदेशी मुद्राओं तक पहुंच को प्रतिबंधित कर देगी तो ये चिंताएं और भी बढ़ सकती हैं। 

इस बीच, डॉलर की बढ़ती मांग के कारण अनौपचारिक मुद्रा विनिमय की शुरुआत हुई है, जहाँ एक डॉलर का मूल्य उसके आधिकारिक मूल्य से कहीं अधिक है। भुगतान संतुलन संकट के संकेत बहुत हैं और डॉलर की कमी के कारण दवाओं, चिकित्सा आपूर्ति और कृषि तथा खनन उपकरणों की कमी हो गई है। बोलीविया में प्रचुर मात्रा में गैस और लिथियम भंडार हैं, जिनका अभी पूरी क्षमता से उपयोग नहीं किया गया है, लेकिन ऐसी घटनाएं और राजनीतिक मुद्दे निवेशकों को हतोत्साहित करते हैं।[xiii]

इसलिए, राष्ट्रपति आर्से के सामने आने वाली समस्याएं सिर्फ़ आर्थिक संकट तक सीमित नहीं हैं। एमएएस के भीतर मोरालेस गुट का काफ़ी प्रभाव है और यह चुनौतियां खड़ी कर सकता है, भले ही इवो मोरालेस को 2025 में होने वाले चुनावों में भाग लेने से रोक दिया गया हो[xiv] राजनीतिक अंतर्कलह और आर्थिक संकट ने रूढ़िवादी विपक्ष को अवसर प्रदान किए हैं जो राजनीतिक रूप से लाभ उठाने की कोशिश करेंगे। नतीजतन, वर्तमान सरकार के लिए एमएएस के भीतर राजनीतिक संकट को दूर करने के अलावा, अर्थव्यवस्था को स्थिर करना भी प्राथमिकता है।

उपसंहार 

राजनीतिक अस्थिरता के साथ-साथ लंबे समय से चल रहा आर्थिक संकट और सत्तारूढ़ पार्टी एमएएस के भीतर आंतरिक विखंडन, तख्तापलट की कोशिश के कारण थे। भले ही राष्ट्रपति आर्से और उनके मंत्रिमंडल ने व्यापक जन आंदोलन की मदद से इसे टालने में कामयाबी हासिल की, लेकिन सरकार के सामने कई चुनौतियां हैं जिनका सामना करना है। इनमें सत्तारूढ़ पार्टी के भीतर मतभेदों को दूर करने से लेकर आर्थिक संकट को संबोधित करना शामिल है। इसके अलावा, रूढ़िवादी विपक्ष 2025 में होने वाले आगामी चुनावों में बाजी पलटने की कोशिश करेगा और चुनावी चुनौतियाँ बढ़ती जा रही हैं। यह देखना बाकी है कि राष्ट्रपति आर्से इन चुनौतियों का समाधान कैसे करते हैं और क्या इवो मोरालेस के साथ राजनीतिक रूप से सामंजस्य स्थापित करने की संभावना है, जो अभी भी एमएएस के भीतर महत्वपूर्ण प्रभाव रखते हैं।

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*डॉ. अर्नब चक्रवर्ती, आईसीडब्ल्यूए, नई दिल्ली में अनुसंधान अध्येता हैं।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] Megan Janetsky (1st July 2024). Bolivian President orchestrated a ‘self-coup- political rival Evo Morales Claims. Accessed 22^nd July 2024, https://apnews.com/article/bolivia-coup-accusation-arce-morales-b0051f5a98fdd7ec5ba212bbe49d9850.

[ii] Joe Daniels ( 5th July 2024). Botched Coup attempt in Bolivia Highlights deepening Political Dysfunction.  Accessed 23^rd July 2024,   https://www.ft.com/content/9914da71-55f0-4bf9-b702-1e4d9bb489a6.

[iii]Monica de Bolle (29th March 2024).  Bolivia’s Balance of Payment Crisis brings back bad memories. Accessed 24^th July 2024,  https://www.wilsoncenter.org/blog-post/bolivias-balance-payments-crisis-brings-back-bad-memories.

[iv] In 2016 a referendum was held regarding allowing Evo Morales to contest a third term under the 2009 Constitution. With 51.30 per cent voting against it, Evo Morales lost the referendum and to override this, the Plurinational Constitutional Court abolished term limits, thus allowing Evo Morales to contest again in 2019.

[v] BBC (25^TH October 2019). Bolivia Elections; Protests as Evo Morales officially declared Winner. Accessed 25^th July 2024. Evo Morales, sought a third term in October 2019, winning under allegations of electoral fraud, that ignited riots killing 36 people, https://www.bbc.com/news/world-latin-america-50178188.

[vi]   Nicolás Devia-Valbuena (5^th June 2024). Can Bolivia avoid Renewed Election Violence in 2025? Accessed 22^nd July 2024, https://www.usip.org/publications/2024/06/can-bolivia-avoid-renewed-election-violence-2025.

[vii] President Arce and his cabinet were of the opinion that to restore the economy, policies which encouraged private and foreign investments, reduction in public expenditure and licencing exploration of Bolivia’s lithium reserves were significant.

[viii] Voice of America (1^st July 2024). Economic turmoil in Bolivia fuels distrust in government and its claim of a 'failed coup'. Accessed 25^th July 2024,  https://www.voanews.com/a/economic-turmoil-in-bolivia-fuels-distrust-in-government-and-its-claim-of-a-failed-coup-/7679029.html.

[ix] Rich Brown (30^th May 2024). In Bolivia, an “Intense” Battle Between Arce and Morales. Americas Quarterly,  Accessed 25^th July 2024, https://www.americasquarterly.org/article/in-bolivia-an-intense-battle-between-arce-and-morales/.

[x] Thomas Graham (25^th May 2022). A New Reality for the MAS in Bolivia. Americas Quarterly, Accessed 25^th July 2024. https://www.americasquarterly.org/article/a-new-reality-for-the-mas-in-bolivia/.

[xi] The Economist (18^th April 2023). Bolivia is on the brink of an economic crisis. Accessed 26^th July 2024, https://www.economist.com/the-americas/2023/04/18/bolivia-is-on-the-brink-of-an-economic-crisis.

[xii] International Monetary Fund (2024). Steady but Slow: Resilience amid Divergence. Accessed 27^th July 2024,

https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2024/04/16/world-economic-outlook-april-2024.

[xiii]  Rich Brown (17^th May 2024). Bolivia’s Faded Star, Americas Quarterly, Accessed 27^th July 2024,

   https://www.americasquarterly.org/article/bolivias-faded-star/

[xiv] Evo Morales declared his intention to run for President in 2025, however, he was barred from contesting by the Bolivian Constitutional Court in December 2023.