भारतीय वैश्विक परिषद

सारांश: वेनेजुएला में राष्ट्रपति चुनाव के नतीजों पर विवाद ने विपक्ष को और एकजुट कर दिया है। राजनीतिक संकट के कारण क्षेत्र में वैचारिक रूप से भिन्न सरकारों की ओर से पारदर्शिता की एक समान मांग भी उठी है। 

दक्षिण अमेरिका के सबसे धनी देशों में से एक होने से, 2010 की शुरुआत में तेल की कीमतों में गिरावट ने वेनेजुएला की तेल-निर्भर अर्थव्यवस्था को नीचे की ओर धकेल दिया। वेनेजुएला में हाल ही में संपन्न राष्ट्रपति चुनावों के बाद मौजूदा राजनीतिक उथल-पुथल ने एक बार फिर देश में व्याप्त आर्थिक और राजनीतिक संकट की ओर ध्यान आकर्षित किया है।

2013 से सत्ता में काबिज राष्ट्रपति निकोलस मादुरो की सरकार ने आर्थिक पतन को रोकने की कोशिश की है। हालाँकि, सीमित उपाय अति मुद्रास्फीति, वस्तुओं की बढ़ती कीमतों और खाद्य उत्पादों और दवाओं जैसी आवश्यक वस्तुओं की कमी की स्थिति को रोकने में असमर्थ रहे हैं। कम वेतन और उच्च बेरोजगारी ने आर्थिक सुधार को और भी मुश्किल बना दिया है। राजनीतिक हिंसा, लगातार दंगे और लगातार अशांति की स्थिति ने लाखों वेनेजुएलावासियों को देश छोड़ने के लिए मजबूर कर दिया है। 2015 से अब तक अनुमानतः सात मिलियन वेनेजुएलावासी देश छोड़कर जा चुके हैं, जिनमें से छह मिलियन लोग अन्य लैटिन अमेरिकी देशों में बस गए हैं, जिनमें अकेले कोलंबिया में लगभग 2.5 मिलियन लोग शामिल हैं। इस तथ्य के बावजूद कि प्रवास के कारण वेनेजुएला अपने प्रतिभाशाली कामकाजी पेशेवरों को अन्य देशों में खो रहा है, इस पलायन ने क्षेत्रीय मानवीय संकट भी पैदा कर दिया है क्योंकि पड़ोसी सरकारें शरणार्थियों और शरण चाहने वालों को समायोजित करने के लिए संघर्ष कर रही हैं, साथ ही उन्हें विभिन्न कल्याणकारी सेवाओं तक पहुंच प्रदान करने का प्रयास भी कर रही हैं।[i] घरेलू संकट से पड़ोसी देश भी प्रभावित हो रहे हैं, इसलिए राष्ट्रपति मादुरो को चुनाव प्रक्रिया में पारदर्शिता लाने तथा हाल ही में संपन्न राष्ट्रपति चुनावों के लिए चुनाव डेटा जारी करने के लिए क्षेत्र के भीतर से बढ़ती मांगों का सामना करना पड़ रहा है, जिसके बारे में विपक्ष का दावा है कि उसने चुनाव जीत लिया है।

वर्तमान संकट की प्रस्तावना

2015 के संसदीय चुनावों में, डेमोक्रेटिक यूनिटी राउंडटेबल एलायंस (एमयूडी), विपक्ष की गठबंधन पार्टी, ने राष्ट्रपति मादुरो की पार्टी, यूनाइटेड सोशलिस्ट पार्टी ऑफ वेनेजुएला (पीएसयूवी) को हराकर एकसदनीय नेशनल असेंबली का नियंत्रण हासिल किया। राष्ट्रपति मादुरो और नेशनल असेंबली के बीच जारी मतभेद तथा सड़कों पर विरोध प्रदर्शनों के कारण लोगों और सुरक्षा बलों के बीच हिंसक झड़पें हुईं। 2017 में, राष्ट्रपति मादुरो ने एक नया संविधान बनाने के लिए एक संविधान सभा बुलाने की अपनी मंशा की घोषणा की, जिसे उन्होंने परामर्शी जनमत संग्रह के लिए प्रस्तुत करने का वचन दिया। विपक्ष ने दावा किया कि यह राष्ट्रपति द्वारा क्षेत्रीय चुनावों और 2018 में होने वाले राष्ट्रपति चुनावों में देरी करने की एक चाल है, क्योंकि विपक्ष को समर्थन मिलने के कारण उनकी पार्टी के हारने की संभावना है। विपक्ष ने संविधान सभा के चुनावों का बहिष्कार किया। 2018 के राष्ट्रपति चुनाव में राष्ट्रपति मादुरो ने विपक्षी दलों के बहिष्कार के बावजूद जीत हासिल की थी और इसे अनुचित बताते हुए इसकी व्यापक रूप से निंदा की गई थी, जिसमें सरकार ने विपक्ष की शक्तियों पर अंकुश लगाने के लिए राष्ट्रीय चुनाव प्राधिकरण (सीएनई), सुप्रीम कोर्ट और अन्य कानूनी प्रणालियों पर नियंत्रण कर लिया था। कानून के बिगड़ते शासन और लोकतांत्रिक संस्थाओं को कमजोर करने के जवाब में, कई देशों और यूरोपीय संघ ने वेनेजुएला पर प्रतिबंध लगा दिए, जिसमें वीजा प्रतिबंध, वेनेजुएला सरकार और सार्वजनिक उद्यमों द्वारा देश के वित्तीय बाजारों तक पहुंच पर रोक, हथियार प्रतिबंध, संपत्ति और बैंक खाते फ्रीज करना और वेनेजुएला से तेल आयात को रोकना शामिल है। प्रतिबंधों के प्रभाव, विशेष रूप से तेल क्षेत्र पर, अर्थव्यवस्था में संकुचन के रूप में सामने आए। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के अनुसार, 2013 और 2021 के बीच, वेनेजुएला के सकल घरेलू उत्पाद में 75 प्रतिशत से अधिक की गिरावट आई है, जो युद्ध में शामिल न होने वाले किसी भी देश के लिए सबसे अधिक है।[ii] महामारी ने आर्थिक और मानवीय संकट को और बढ़ा दिया।

निरंतर अस्थिरता के कारण क्षेत्र से मांग उठने लगी कि राष्ट्रपति मादुरो न केवल आर्थिक गिरावट को रोकने के लिए कदम उठाएं, बल्कि विपक्षी दलों के साथ बातचीत के माध्यम से देश के भीतर राजनीतिक माहौल में सुधार भी करें। 2023 में, सरकार और विपक्षी दलों के एक समूह (यूनिटरी प्लेटफॉर्म के नाम से) ने बारबाडोस समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसने 2024 में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों की नींव रखी। बारबाडोस में हुई बैठक, नॉर्वे द्वारा संचालित दो वर्षीय वार्ता प्रक्रिया का परिणाम थी, तथा आरंभ में इसकी मेजबानी मैक्सिको ने की थी, तथा बाद में इसे बारबाडोस में स्थानांतरित कर दिया गया था। यह समझौता एक मील का पत्थर साबित हुआ, जिसमें सरकार और विपक्ष दोनों ने एक-दूसरे से बातचीत करने पर सहमति जताई। समझौते के अनुसार, वेनेजुएला सरकार ने कई प्रमुख विपक्षी नेताओं की उम्मीदवारी पर लगाए गए प्रतिबंध को हटाने का वादा नहीं किया; इसने अपने राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार को स्वतंत्र रूप से चुनने के लिए “प्रत्येक राजनीतिक दल के अधिकार को मान्यता देने और उसका सम्मान करने” का वचन दिया, और बाद में, सरकार ने प्रतिबंधित उम्मीदवारों को सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष अपने प्रतिबंध के खिलाफ अपील करने का अधिकार दिया।[iii] दोनों पक्षों द्वारा सहमत अन्य कदमों में चुनावी रजिस्ट्री का संपूर्ण अद्यतन शामिल है, जिसमें वेनेजुएला के प्रवासियों को शामिल करने के प्रयास शामिल हैं। बारबाडोस समझौते में यह भी कहा गया है कि राष्ट्रीय चुनाव परिषद चुनावों की निगरानी के लिए अंतर्राष्ट्रीय निगरानी मिशनों को आमंत्रित करेगी, जिसमें यूरोपीय संघ, संयुक्त राष्ट्र, अफ्रीकी संघ और कार्टर सेंटर के प्रतिनिधिमंडल शामिल होंगे, ताकि पारदर्शिता सुनिश्चित की जा सके और कदाचार और मतदान में धांधली को रोका जा सके।

यद्यपि वाशिंगटन न तो वार्ता का हिस्सा था और न ही वह समझौते का पक्षकार था, फिर भी उसने समझौते का स्वागत किया। प्रतिस्पर्धी चुनावों की दिशा में ठोस कदम उठाने के जवाब में प्रतिबंधों में राहत प्रदान करने की अपनी प्रतिबद्धता को ध्यान में रखते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका ने वेनेजुएला में तेल और गैस क्षेत्र से जुड़े लेन-देन को अस्थायी रूप से अनुमति दी, राज्य के स्वामित्व वाली सोने की खनन कंपनी के साथ लेन-देन को अधिकृत किया, और वेनेजुएला के संप्रभु बांडों में व्यापार में कुछ राहत प्रदान की। अमेरिकी विदेश विभाग ने स्पष्ट किया कि बारबाडोस समझौते की शर्तों का पालन न करने पर अमेरिका को अपने द्वारा उठाए गए कदमों को वापस लेना पड़ेगा।[iv]

सरकार के लिए, इस समझौते ने आर्थिक दबाव को कुछ हद तक कम करने में मदद की। विपक्ष के लिए, इसने सार्थक राजनीतिक प्रक्रियाओं में शामिल होने और अपने लक्ष्य हासिल करने का अवसर दिया।

वर्तमान संकट

जब विपक्ष राष्ट्रपति मादुरो को चुनौती देने के लिए एकजुट हुआ, तो उसकी उम्मीदवार, मारिया कोरिना मचाडो, जो नेशनल असेंबली की पूर्व सदस्य थीं, को सरकार ने चुनाव से प्रतिबंधित कर दिया, क्योंकि उन पर नेशनल असेंबली की सदस्य रहते हुए वित्तीय अनियमितताओं के आरोप लगे थे। इसके बाद विपक्ष ने पूर्व राजनयिक एडमंडो गोंजालेज को अपना उम्मीदवार बनाया। अभियान प्रक्रिया के दौरान, विपक्ष ने दावा किया कि उसके कार्यालयों में तोड़फोड़ की गई, उसकी पार्टी के कार्यकर्ताओं और समर्थकों को सरकार द्वारा उत्पीड़न का सामना करना पड़ा और नागरिक समाज के सदस्यों को हिरासत में लिया गया। सरकार ने विदेश में मतदान करने वाले वेनेज़ुएला के लोगों पर भी कड़े प्रतिबंध लगा दिए हैं, जिससे लाखों लोगों को मतदान का अधिकार नहीं मिल पाया है, जो बारदादोस समझौते के खिलाफ़ है। वे मतदान में अनियमितताओं और मतदान केंद्रों के स्थानों में अंतिम समय में किए गए बदलावों को सरकार द्वारा विपक्षी उम्मीदवार को वोट देने से मतदाताओं को हतोत्साहित करने के प्रयासों के रूप में देखते हैं।

वेनेज़ुएला नेशनल इलेक्टोरल काउंसिल (सीएनई) ने घोषणा की कि राष्ट्रपति मादुरो ने चुनाव जीत लिया है। विपक्ष ने नतीजों पर विवाद किया और मामला सुप्रीम कोर्ट के इलेक्टोरल चैंबर के समक्ष प्रस्तुत किया गया। सीएनई के अनुसार, 96.87 प्रतिशत मतदान केंद्रों पर हुई मतगणना के साथ राष्ट्रपति मादुरो ने 51.95 प्रतिशत (6.4 मिलियन वोट) के साथ चुनाव जीता, जबकि विपक्षी उम्मीदवार एडमंडो गोंजालेज को 43.18 प्रतिशत (5.3 मिलियन वोट) मिले।[v] मतदान केंद्रों से विस्तृत डेटा जारी करने के लिए सीएनई के विपक्ष के आह्वान को अंतरराष्ट्रीय समर्थन मिला है। सीएनई ने अपनी वेबसाइट पर प्रत्येक मतदान केंद्र से विस्तृत परिणाम प्रकाशित नहीं किए हैं, जिसमें आरोप लगाया गया है कि साइबर हमले से इसका संचालन प्रभावित हुआ है। सर्वोच्च न्यायालय ने 22 अगस्त को घोषित अपने फैसले में राष्ट्रपति मादुरो की जीत की पुष्टि की, जिससे 10 जनवरी 2025 से 10 जनवरी 2031 तक उनका तीसरा कार्यकाल सुरक्षित हो गया। विपक्ष ने कहा है कि उसके पास आंकड़े हैं कि उसके उम्मीदवार को करीब 67 प्रतिशत वोट मिले।

विस्तृत चुनावी आंकड़ों की कमी और परिणामों पर विवाद के कारण वेनेजुएला के कई शहरों में विरोध प्रदर्शन भड़क गए, जिसके कारण कुछ मामलों में हिंसक प्रदर्शन हुए और 2000 से अधिक लोगों को गिरफ्तार किया गया। वेनेजुएला के अधिकारियों ने इस हिंसा को तख्तापलट की कोशिश का हिस्सा बताते हुए इसकी निंदा की है और कहा है कि हिरासत में लिए गए ज़्यादातर लोग तोड़फोड़ और हिंसक कार्रवाइयों में शामिल थे। चुनाव नतीजों के खिलाफ़ पूरे क्षेत्र के दूसरे शहरों में भी विरोध प्रदर्शन हुए हैं क्योंकि विपक्ष ने प्रवासी समुदाय से उनका समर्थन करने का आह्वान किया है।

संकट और उसके प्रभाव

घरेलू स्तर पर मौजूदा संकट ने खंडित विपक्ष को एकजुट कर दिया है। वे किस हद तक एकजुट रह पाएंगे और सरकार के खिलाफ अपनी लड़ाई जारी रख पाएंगे, यह देखना अभी बाकी है। अतीत में, जुआन गुएडो को 2018 के चुनावों के बाद नेशनल असेंबली द्वारा अंतरिम राष्ट्रपति चुना गया था। हालांकि, खंडित विपक्ष के कारण उन्हें 2022 में यह पद छोड़ना पड़ा। और, जबकि लोग पिछले कुछ वर्षों से राष्ट्रपति मादुरो के खिलाफ विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं, ऐसे प्रशासन के खिलाफ विरोध प्रदर्शन जारी रखना चुनौतीपूर्ण होगा, जिसे सुरक्षा बलों और सेना का पूरा समर्थन प्राप्त है और जो इंतजार करने को तैयार है।

मौजूदा अनिश्चित व्यापार और निवेश माहौल से वेनेजुएला की अर्थव्यवस्था पर और अधिक प्रभाव पड़ने की उम्मीद है, जो लगातार संकट में है। वेनेजुएला से प्रवासियों का पलायन दुनिया में सबसे बड़ा विस्थापन संकट है, और जबकि वे अन्य देशों के श्रम बल में वृद्धि कर रहे हैं, देश के भीतर प्रतिभा की कमी से भविष्य में वेनेजुएला की आर्थिक रूप से प्रतिस्पर्धी बने रहने की क्षमता पर असर पड़ने की संभावना है। निरंतर राजनीतिक अस्थिरता को देखते हुए सरकार के लिए आर्थिक विविधीकरण की योजनाएँ शुरू करना भी मुश्किल होगा। यह इसलिए भी नुकसानदेह साबित होगा क्योंकि वेनेजुएला मर्कोसुर जैसे क्षेत्रीय आर्थिक संगठनों में फिर से प्रवेश करना चाहता है।

क्षेत्र के भीतर, क्यूबा और निकारागुआ ने चुनाव परिणामों का समर्थन किया है। फिर भी, लैटिन अमेरिका और कैरिबियन क्षेत्र में वैचारिक रूप से विविध सरकारों की ओर से पारदर्शिता की एक समान मांग की गई है। ब्राजील और अर्जेंटीना दोनों ने राष्ट्रपति मादुरो से चुनाव के नतीजों को सार्वजनिक करने का आह्वान किया है। इससे क्षेत्रीय शक्तियों के बीच एकता आई है और वे अपनी राजनीतिक शक्तियों का उपयोग करके राष्ट्रपति मादुरो को विपक्ष के साथ बातचीत करने के लिए प्रभावित करने की कोशिश कर रहे हैं ताकि संकट को कम करने के लिए समाधान निकाला जा सके।

अंतरराष्ट्रीय स्तर पर रूस और चीन ने राष्ट्रपति मादुरो को बधाई दी है। हालांकि, अगर मानवीय संकट जारी रहता है और अर्थव्यवस्था का प्रदर्शन खराब रहता है, तो चीन और रूस के लिए अपना समर्थन जारी रखना मुश्किल हो सकता है। संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ सहित पश्चिमी शक्तियों ने आधिकारिक परिणाम पर विवाद जताया तथा पारदर्शिता की मांग की। हालाँकि, विपक्षी उम्मीदवार को वैध राष्ट्रपति के रूप में मान्यता देने और द्विपक्षीय प्रतिबंध लगाने सहित उनके पिछले कदम वेनेजुएला में बदलाव लाने में असफल साबित हुए हैं। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय और क्षेत्रीय साझेदारों को वेनेजुएला में स्थिरता लाने के लिए अपने दृष्टिकोण का पुनर्मूल्यांकन करना होगा।

अपनी अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण और लोगों के जीवन को प्रभावित करने वाले मानवीय संकट को रोकने के लिए देश के भीतर स्थिरता की आवश्यकता है।  क्षेत्र और संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, वेनेजुएला के साथ सहयोग लोगों के प्रवास और ड्रग्स की तस्करी सहित संगठित अपराध के विकास को संबोधित करने में मदद करेगा। यह संयुक्त राज्य अमेरिका के हित में भी नहीं है कि वह अपने रणनीतिक विरोधियों को एक ऐसे क्षेत्र में प्रभाव हासिल करने दे जो अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण बना हुआ है।

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* डॉ. स्तुति बनर्जी, वरिष्ठ शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने । 

पाद-टिप्पणियाँ

[i] Council for Foreign Relations, “Venezuela Crisis,” https://www.cfr.org/global-conflict-tracker/conflict/instability-venezuela, Accessed on 22 August 2024.

[ii] Marco Arena, Emilio Fernandez Corugedo, Jaime Guajardo, and Juan Francisco Yepez, “Venezuela’s Migrants Bring Economic Opportunity to Latin America”, https://www.imf.org/en/News/Articles/2022/12/06/cf-venezuelas-migrants-bring-economic-opportunity-to-latin-america, Accessed on 27 August 2024.

[iii] Britanica, “Nicolas Maduro,” https://www.britannica.com/biography/Nicolas-Maduro/Election-to-a-second-term, Accessed on 23 August 2024

[iv] U.S. Department of State, “Signing of Electoral Roadmap Between the Unitary Platform and Representatives of Maduro,” https://www.state.gov/signing-of-electoral-roadmap-between-the-unitary-platform-and-representatives-of-maduro/, Accessed on 22 August 2024.

[v] Andreína Chávez Alava, “Venezuela: Presidential Candidates and Political Parties Submit Electoral Evidence to Supreme Court, Far-Right Opposition Rejects Request,” https://venezuelanalysis.com/news/venezuela-presidential-candidates-and-political-parties-submit-electoral-evidence-to-supreme-court-far-right-opposition-rejects-request/, Accessed on 27 August 2024.