भारतीय वैश्विक परिषद

1948 में स्वतंत्रता के बाद से श्रीलंका में चुनावी राजनीति को प्रभावित करने वाले एक प्रमुख कारक जातीय और धार्मिक विभाजन को दूर करने में एनपीपी को पूरे देश में जो समर्थन मिला, वह आर्थिक विपत्ति के समय में लोगों की एकता की इच्छा का प्रतिबिंब था। इसलिए, श्रीलंका की नई सरकार पर एक समावेशी सरकार को बढ़ावा देने के लिए ऐतिहासिक अवसर का उपयोग करने की जिम्मेदारी है।

इस साल नवंबर में हुए राष्ट्रपति चुनावों के बाद श्रीलंका में एक उल्लेखनीय राजनीतिक बदलाव आया। जेवीपी के नेता अनुरा कुमारा दिसानायके के चुनाव ने पारंपरिक राजनीतिक दलों और उनके नेतृत्व, विशेष रूप से श्रीलंका पोदुजना पेरामुना (एसएलपीपी) और यूनाइटेड नेशनल पार्टी (यूएनपी) के प्रति मतदाताओं के असंतोष को रेखांकित किया, जिन्हें कई नागरिक देश की चल रही आर्थिक कठिनाइयों के लिए जिम्मेदार मानते हैं। संसदीय चुनावों के परिणाम के साथ राजनीतिक बदलाव मजबूत हो गया है, जिसमें जेवीपी के नेतृत्व वाली नेशनल पीपुल्स पावर (एनपीपी) (21 साझेदार संगठनों और राजनीतिक दलों का एक व्यापक वामपंथी गठबंधन) को एक बार फिर अगले पांच वर्षों के लिए देश चलाने के लिए लोगों का जनादेश मिला है।

एनपीपी ने इतिहास में पहली बार आनुपातिक प्रतिनिधित्व के तहत 225 सदस्यीय संसद में दो-तिहाई बहुमत (राष्ट्रीय सूची की सीटों सहित 159 सीटें) हासिल किया, 22 निर्वाचन क्षेत्रों में से 21 पर जीत हासिल की और 61% मत प्राप्त किए। सजित-प्रेमदासा के नेतृत्व वाली एसजेबी ने 40 सीटें हासिल कीं और सदन में दूसरी सबसे बड़ी पार्टी बनकर उभरी। पूर्व राष्ट्रपति रानिल-विक्रमसिंघे के नेतृत्व वाली न्यू डेमोक्रेटिक फ्रंट (एनडीएफ) ने पांच सीटें जीतीं; इलांकाई तमिल अरासु कडची (आईटीएके या फेडरल पार्टी) और श्रीलंका मुस्लिम कांग्रेस (एसएलएमसी) जैसी अल्पसंख्यक पार्टियों ने क्रमशः आठ और तीन सीटें हासिल कीं। राजपक्षे के नेतृत्व वाली एसएलपीपी तीन सीटें ही हासिल कर सकी और पिछले 15 वर्षों में पहली बार पार्टी संसद में एकल अंक तक सिमट गई। संसदीय चुनावों का सबसे उल्लेखनीय परिणाम यह है कि एनपीपी को अल्पसंख्यक मतदाताओं से समर्थन मिला है, जिनमें श्रीलंकाई तमिल, पहाड़ी क्षेत्र के तमिल और श्रीलंका के पूर्वी तथा उत्तरी प्रांतों के मुसलमान शामिल हैं। जातीय और धार्मिक विभाजन को दूर करने में एनपीपी को देश भर में जो समर्थन मिला, वह आर्थिक प्रतिकूलता के समय में लोगों की एकता की इच्छा का प्रतिबिंब था। यह विभाजन 1948 में स्वतंत्रता के बाद से श्रीलंका में चुनावी राजनीति को प्रभावित करने वाला एक प्रमुख कारक रहा है। इसलिए, समावेशी सरकार को बढ़ावा देने के ऐतिहासिक अवसर का उपयोग करने की जिम्मेदारी श्रीलंका की नई सरकार पर है। 

राष्ट्रीय एकता के प्रति विश्वास में बदलाव? 

संसदीय चुनावों के नतीजे दर्शाते हैं कि एनपीपी ने श्रीलंका के अल्पसंख्यक समुदायों का विश्वास सफलतापूर्वक हासिल कर लिया है। इस उपलब्धि का श्रेय विभिन्न कारकों को दिया जा सकता है, जिन्होंने जेवीपी के नेतृत्व वाली एनपीपी को अल्पसंख्यक मतदाताओं से जुड़ने में सक्षम बनाया। चुनावों से पहले, जेवीपी ने अपनी बहुसंख्यकवादी प्रतिष्ठा को नरम करने के प्रयास किए और समावेशी शासन पर ध्यान केंद्रित करते हुए अल्पसंख्यक समूहों तक पहुँच बनाई। इसने तमिल और मुस्लिम अल्पसंख्यक दलों के प्रतिनिधियों वाली एक राष्ट्रीय एकता सरकार बनाने में भी रुचि व्यक्त की।[i] राष्ट्रपति ने श्रीलंका के उत्तर में अपने अभियान के दौरान तमिल राजनीतिक कैदियों की दीर्घकालिक नजरबंदी को समाप्त करने तथा सरकारी एजेंसियों द्वारा जब्त की गई भूमि को वापस दिलाने का वादा किया था, भले ही पिछले अधिग्रहण का कारण कुछ भी रहा हो।[ii] राष्ट्रपति ने आश्वासन दिया कि उनके पदभार ग्रहण करने के एक वर्ष के भीतर प्रांतीय परिषद के चुनाव करवाए जाएंगे, उसके बाद स्थानीय परिषद के चुनाव करवाए जाएंगे। एनपीपी नेतृत्व ने श्रीलंका के संविधान के वर्तमान 13वें संशोधन के लिए एक व्यावहारिक विकल्प तलाशने के लिए अपने खुलेपन का संकेत दिया है, जो उत्तर और पूर्वी प्रांतों के विलय की सुविधा प्रदान करता है और श्रीलंका के भीतर तमिल समुदाय के अधिकारों को बनाए रखने के लिए पुलिस और भूमि से संबंधित शक्तियों सहित प्रांतों को काफी हद तक शक्तियों का हस्तांतरण प्रदान करता है।[iii]

पारंपरिक अल्पसंख्यक दलों की समुदाय की विशिष्ट आर्थिक और राजनीतिक मांगों को संबोधित करने में विफलता और तमिल राजनीति के भीतर तनाव ने भी युद्ध के बाद के वर्षों में बड़ी संख्या में तमिलों को मुख्य नेतृत्व से अलग कर दिया। इनमें से कुछ कारकों ने एनपीपी को तमिल मतदाताओं के बीच अपनी पकड़ बनाने में मदद की है। उदाहरण के लिए, उत्तर में जाफना निर्वाचन क्षेत्र में एनपीपी द्वारा जीती गई सीटें अतीत से एक महत्वपूर्ण बदलाव हैं, क्योंकि तमिल-प्रभुत्व वाले उत्तर ने हमेशा संसद में समुदाय का प्रतिनिधित्व करने के लिए तमिल राजनेताओं को प्राथमिकता दी है। जाफना जिले में तमिल पार्टी, आईटीएके को केवल एक सीट मिली। 2009 में श्रीलंका सरकार और एलटीटीई के बीच युद्ध समाप्त होने के बाद पिछले 15 वर्षों में, तमिल अल्पसंख्यक एक ऐसे राजनीतिक समाधान और सुलह की प्रतीक्षा कर रहे हैं जो स्वीकार्य हो और जो देश के समान नागरिक के रूप में उनकी गरिमा और अधिकारों को बहाल करने में मदद कर सके। प्रांतों को सत्ता का हस्तांतरण, भूमि अधिकारों की बहाली, विसैन्यीकरण, युद्ध अपराधों के लिए जवाबदेही और आतंकवाद निरोधक अधिनियम (पीटीए) को निरस्त करना समुदाय की लंबे समय से लंबित मांगें हैं। मुस्लिम बहुल पूर्वी प्रांत में भी एनपीपी ने प्रभावशाली बढ़त हासिल की।[iv]

श्रीलंका को अभी भी जवाबदेही और सुलह के जटिल मुद्दों को संबोधित करना है। वर्तमान नेतृत्व ने अक्टूबर 2024 में संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद में पेश किए गए मसौदा प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया, जिसमें श्रीलंका में सुलह, जवाबदेही और मानवाधिकारों को बढ़ावा देने पर प्रस्ताव 51/1 के जनादेश के विस्तार की मांग की गई थी।[v] श्रीलंका उपरोक्त प्रस्ताव के माध्यम से मानवाधिकार उच्चायुक्त (ओएचसीएचआर) के कार्यालय के भीतर स्थापित युद्ध अपराधों पर बाहरी साक्ष्य-एकत्रीकरण तंत्र का विरोध कर रहा है। इसके बजाय, इसने इस बात पर जोर दिया कि वह घरेलू प्रक्रियाओं के माध्यम से और अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के अनुरूप मानवाधिकारों और सुलह को संबोधित करना पसंद करता है [vi] क्या सरकार भविष्य में सभी हितधारकों को शामिल करते हुए एक घरेलू तंत्र स्थापित करने पर काम करेगी, यह देखना अभी बाकी है? नवगठित मंत्रिमंडल में दो तमिल मंत्री हैं, लेकिन कोई मुस्लिम प्रतिनिधित्व नहीं है, जिससे समुदाय के बीच सवाल उठ रहे हैं। क्या सरकार इनमें से कुछ मांगों पर ध्यान देकर वास्तविक समावेशिता के लिए प्रयास करेगी, यह भविष्य में देखा जाएगा।

वर्तमान मुद्दों पर नई सरकार का दृष्टिकोण

पदभार ग्रहण करने के तुरंत बाद, राष्ट्रपति ने संसद को भंग कर दिया और संसद में बहुमत हासिल करने के लिए संसदीय चुनावों की घोषणा की, जिसमें राजपक्षे समर्थित राजनीतिक पार्टी, एसएलपीपी का प्रभुत्व था। सत्तारूढ़ गठबंधन, एनपीपी के लिए चुनाव घोषणापत्र में किए गए विभिन्न वादों को लागू करने के लिए संसद में बहुमत आवश्यक है। इसलिए, 14 नवंबर 2024 को होने वाले संसदीय चुनावों में एनपीपी की जीत से घरेलू स्तर पर महत्वपूर्ण आर्थिक और राजनीतिक परिवर्तन आने की उम्मीद है और आर्थिक सुधार और आर्थिक न्याय के साथ-साथ सरकारी कामकाज में भ्रष्टाचार, पारदर्शिता और जवाबदेही की कमी के मुद्दे का समाधान होने की उम्मीद है। राष्ट्रपति ने 21 सदस्यीय मंत्रियों का मंत्रिमंडल नियुक्त किया है और रक्षा, वित्त और आर्थिक विकास तथा डिजिटल अर्थव्यवस्था का प्रबंधन राष्ट्रपति स्वयं करेंगे।

10वीं संसद के पहले सत्र में दिए गए अपने भाषण में राष्ट्रपति ने उन मुद्दों पर बात की जिन्हें नई सरकार लागू करने की योजना बना रही है। उन्होंने बहुदलीय लोकतंत्र के महत्व पर जोर दिया और विभाजनकारी नस्लवादी राजनीति और किसी भी तरह के धार्मिक उग्रवाद को फिर से पनपने न देकर राष्ट्रीय एकता का निर्माण करने पर जोर दिया। संसद की गरिमा को बहाल करना, संतोषजनक सार्वजनिक सेवा का सृजन करना, कानून के शासन की सर्वोच्चता को बहाल करना तथा अपराध और भ्रष्टाचार के पीड़ितों को न्याय दिलाना अन्य मुद्दे हैं जिनका राष्ट्रपति ने अपने भाषण में उल्लेख किया।[vii]

अनुरा कुमारा दिसानायके के नेतृत्व वाली सरकार, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के सहयोग से स्थापित किए गए आर्थिक स्थिरीकरण उपायों के साथ आगे बढ़ने के लिए तैयार है। यह ऋण पुनर्गठन के संबंध में आईएमएफ और द्विपक्षीय दाताओं के साथ पूर्व प्रशासन के समझौते के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय सॉवरेन बांड धारकों के साथ प्रारंभिक समझौते का अनुसरण करता है। इसलिए, राष्ट्रपति ने जोर देकर कहा है कि नई सरकार पिछले दो वर्षों में सहमत कई शर्तों को बदलने में सक्षम नहीं है। इस बीच, नई सरकार ने तीसरी समीक्षा के बाद आईएमएफ के साथ एक कर्मचारी-स्तरीय समझौता किया, जो 333 मिलियन डॉलर की अगली किश्त जारी करने का मार्ग प्रशस्त करेगा। 22 नवंबर 2024 को आईएमएफ के साथ तीसरी समीक्षा बैठक के दौरान, राष्ट्रपति ने आईएमएफ से एक संतुलित दृष्टिकोण बनाए रखने का आग्रह किया, जिसमें नागरिकों के सामने आने वाली कठिनाइयों पर विचार किया जाए। पिछले दशकों में, श्रीलंका ने उल्लेखनीय मानव विकास सूचकांक हासिल किया है, जो एक विकासशील देश की विशेषता है, और इसका मुख्य कारण राज्य द्वारा मुफ्त शिक्षा, स्वास्थ्य सेवाएं और खाद्य सहायता जैसे विभिन्न कल्याणकारी कार्यक्रमों का कार्यान्वयन है।[viii] सत्ता में जेवीपी को इसे आगे बढ़ाना होगा, जैसा कि श्रीलंका के लोगों की उम्मीद है, ऐसे समय में जब आईएमएफ और अन्य अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों द्वारा कर्ज चुकाने के लिए प्रस्तावित मितव्ययिता उपायों ने कई लोगों की आजीविका को प्रभावित किया है। एक महत्वपूर्ण प्रश्न यह उठता है कि क्या जेवीपी-एनपीपी सरकार आगामी महीनों में वादा किए गए 3 बिलियन डॉलर के सौदे को सुरक्षित करने के लिए आईएमएफ द्वारा प्रत्याशित मितव्ययिता उपायों का समाधान खोज पाएगी।

हालांकि, नई सरकार का मानना ​​है कि आर्थिक सुधार के लिए मौजूदा ढांचा गहरे संकट को दूर करने के लिए पर्याप्त नहीं है और उसने तीन स्तंभों पर केंद्रित एक नई आर्थिक रणनीति को लागू करने का वादा किया है, जिसमें विभिन्न क्षेत्रों में वस्तुओं और सेवा क्षेत्र में तेजी से विकास और उत्पादन, लोगों की भागीदारी को आर्थिक प्रगति का अभिन्न अंग बनाना और कुछ लोगों के हाथों में धन के संकेन्द्रण को हतोत्साहित करने के लिए लोगों के बीच आर्थिक लाभों का उचित वितरण सुनिश्चित करना शामिल है।[ix] उन्होंने आश्वासन दिया कि "उनके नेतृत्व में, सामाजिक व्यय आवंटन का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाएगा, जिसमें बाल गरीबी और कुपोषण से निपटने और विकलांग व्यक्तियों को बेहतर सहायता प्रदान करने को प्राथमिकता दी जाएगी।"[x]

राष्ट्रपति के नीति वक्तव्य में, पर्यटन और आईटी उद्योगों के तत्काल विकास के साथ-साथ ऊर्जा और वित्तीय बाजारों में राज्य के हस्तक्षेप की भूमिका पर ज़ोर दिया गया। वक्तव्य में संभावित समुद्री केंद्र के रूप में देश के लाभप्रद स्थान को मान्यता दी गई और श्रीलंका में तेज़ आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए कृषि में महत्वपूर्ण सुधारों को महत्वपूर्ण तत्वों के रूप में इंगित किया गया। श्रीलंका में प्रतिवर्ष चार मिलियन पर्यटकों को आकर्षित करके, नई सरकार पर्यटन क्षेत्र के माध्यम से 8 बिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था उत्पन्न करने की योजना बना रही है। श्रीलंका का आईटी बाज़ार अपेक्षाकृत छोटा है, जिसमें 85,000 आईटी पेशेवर शामिल हैं और आईटी निर्यात आय 1.2 बिलियन डॉलर है। सरकार ने अगले कुछ वर्षों में पेशेवरों की संख्या 200,000 और आईटी निर्यात को 5 बिलियन डॉलर तक बढ़ाने का वादा किया है।[xi]

विदेश नीति के संदर्भ में, एनपीपी घोषणापत्र ने एक संतुलित, गुटनिरपेक्ष विदेश नीति का वादा किया और भारत, चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसी शक्तियों के साथ रचनात्मक, परिणामोन्मुख संबंध बनाए रखने का वादा किया। चूंकि नई सरकार का लक्ष्य विभिन्न आर्थिक सुधारों को लागू करना है, जिससे निवेश आकर्षित हो सके, स्थानीय स्तर पर रोजगार सृजित हो सके और व्यापार को बढ़ावा मिल सके, इसलिए वह वैश्विक और क्षेत्रीय शक्तियों के साथ अधिक सूक्ष्म तरीके से जुड़ने का प्रयास करेगी। सरकार राजनयिक सेवाओं को ओवरहाल करने और वैश्विक बाजारों को खोजने और उन तक पहुंचने में श्रीलंकाई उद्योगों की सहायता करने के लिए पारंपरिक कूटनीति से परे जाने की कोशिश कर रही है।[xii]

निष्कर्ष

श्रीलंका की जनता ने जेवीपी के नेतृत्व वाली एनपीपी को साहसी निर्णयों को लागू करने और देश को पिछले दो वर्षों से जारी आर्थिक और राजनीतिक अस्थिरता से बाहर निकालने के लिए जनादेश दिया है। श्रीलंका की उभरती आर्थिक और राजनीतिक वास्तविकताओं के अनुरूप ढलकर, जेवीपी के नेतृत्व वाली एनपीपी देश चलाने के लिए लोगों का विश्वास और भरोसा हासिल करने में कामयाब रही। संसद में चुनौतीपूर्ण और कमजोर विपक्ष की अनुपस्थिति में एनपीपी को प्राप्त दो-तिहाई बहुमत, आर्थिक और राजनीतिक सुधारों को लागू करने के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान करता है, जिससे देश को लंबे समय से परेशान करने वाली समस्या के मूल कारणों का समाधान किया जा सकता है। यदि चुनाव से पहले वादे के अनुसार नए संविधान का अधिनियमन, कार्यकारी राष्ट्रपति पद की समाप्ति तथा अन्य कारकों को क्रियान्वित किया जाए तो इससे श्रीलंका के राजनीतिक परिदृश्य को नया आकार मिल सकता है। आने वाले महीनों में प्रशासनिक निर्णयों के संदर्भ में कुछ आश्चर्यजनक निर्णय हो सकते हैं, लेकिन क्या पार्टी आवश्यक सुधारों को लागू करते हुए अतीत की गलतियों को सुधारने के लिए जनादेश का उपयोग करेगी, यह देखना अभी बाकी है। फिलहाल तो ऐसा लग रहा है कि आर्थिक संकट ने जातीय और राजनीतिक विभाजन को पाट दिया है। देशभर में एनपीपी की जीत इस बात का सबूत है। उसके सामने इस एकता को कायम रखने की चुनौती भी है।

*****

*डॉ. समथा मल्लेम्पति, शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद (आईसीडब्ल्यूए)
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार लेखक के व्यक्तिगत विचार हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] “NPP ready for national unity govt. with MPs representing Tamil, Muslim communities, “November 11, 2024, https://www.dailymirror.lk/breaking-news/NPP-ready-for-national-unity-govt-with-MPs-representing-Tamil-Muslim-communities/108-295681. Accessed on 12 November 2024.

[ii]Tamil Guardian, “What does Sri Lanka's NPP-majority government mean for Tamils?”November 15, 2024, https://www.tamilguardian.com/content/what-does-sri-lankas-npp-majority-government-mean-tamils. Accessed on 16 November 2024.

[iii]Rasika Somarathna, “New NPP Govt will not do away with Provincial Councils,” November 17, 2024, https://www.sundayobserver.lk/2024/11/17/news/38060/new-npp-govt-will-not-do-away-with-provincial-councils/. Accessed on 18 November 2024.

[iv]Fareez Farook, “Turning The Tide: Anura’s Ascent & The People’s Mandate, “November 18, 2024, https://www.colombotelegraph.com/index.php/turning-the-tide-anuras-ascent-the-peoples-mandate/. Accessed on 20 November 2024.

[v]“Sri Lanka rejects draft resolution adopted at UNHRC, decries external mechanism,” October 10,2024, https://www.ft.lk/news/Sri-Lanka-rejects-draft-resolution-adopted-at-UNHRC-decries-external-mechanism/56-767778. Accessed on 12 November 2024.

[vi] Ibid

[vii]President’s Media Division, Government of Sri Lanka, “The Full Speech Delivered by President Anura Kumara Dissanayake at the Inauguration of the First Session of the Tenth Parliament, “November 21, 2024, https://pmd.gov.lk/news/the-full-speech-delivered-by-president-anura-kumara-dissanayake-at-the-inauguration-of-the-first-session-of-the-tenth-parliament/. Accessed on 24 November 2024

[ix]Ibid

[x]President’s Media Division, Government of Sri Lanka, “President Dissanayake Urges IMF to Strike a Balance in Economic Recovery Program,”November 18, 2024, https://pmd.gov.lk/news/president-dissanayake-urges-imf-to-strike-a-balance-in-economic-recovery-program/. Accessed on 20 November 2024.

[xi]President’s Media Division, Government of Sri Lanka, “The Full Speech Delivered by President Anura Kumara Dissanayake at the Inauguration of the First Session of the Tenth Parliament,”November 21, 2024, https://pmd.gov.lk/news/the-full-speech-delivered-by-president-anura-kumara-dissanayake-at-the-inauguration-of-the-first-session-of-the-tenth-parliament/. Accessed on 24 November 2024.

[xii]Ibid