भारतीय वैश्विक परिषद

श्रीलंका में राष्ट्रपति चुनाव परिणाम राजनीतिक और आर्थिक नीतियों के मामले में घरेलू स्तर पर महत्वपूर्ण बदलाव ला सकता है।श्रीलंका अन्य देशों के साथ अपने संबंधों को फिर से स्थापित कर सकता है जो देश के लिए अधिकतम लाभ ला सकते हैं। उसी समय, भारत और श्रीलंका को कुछ राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा मुद्दों पर राय के विचलन के कारण एक सुस्पष्ट द्विपक्षीय और क्षेत्रीय सहयोग सुनिश्चित करने में अधिक मेहनत करनी पड़ सकती है।



16 नवंबर 2019 को सम्पन्न हुए राष्ट्रपति चुनावों में श्रीलंका पोडुजाना पेरुमना (एसएलपीपी) के उम्मीदवार गोतबया राजपक्षे ने जीत हासिल की।उन्होंने नेशनल डेमोक्रेटिक फ्रंट के उम्मीदवार और यूनाइटेड नेशनल पार्टी (यूएनपी) के नेता साजित प्रेमदासा के खिलाफ पर्याप्त अंतर से जीत दर्ज की।एसएलपीपी की चुनावी जीत से उनके भाई और पूर्व राष्ट्रपति महिंदा राजपक्षे की देश के प्रधान मंत्री  के रूप में वापसी हुई।चुनाव परिणाम राजनीतिक और आर्थिक नीतियों के मामले में घरेलू स्तर पर महत्वपूर्ण बदलाव ला सकता है।श्रीलंका अन्य देशों के साथ अपने संबंधों को फिर से स्थापित कर सकता है जो देश के लिए अधिकतम लाभ ला सकते हैं।इसी समय, भारत और श्रीलंका को दोनों देशों के बीच कुछ राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा मुद्दों पर राय के विचलन के कारण एक सुस्पष्ट द्विपक्षीय और क्षेत्रीय सहयोग सुनिश्चित करने में कड़ी मेहनत करनी पड़ सकती है।इस संदर्भ में यह मुद्दा चुनाव के बाद के घटनाक्रमों, घरेलू स्तर पर संभावित राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा परिवर्तनों पर केंद्रित है; श्रीलंका की विदेश नीति की अपेक्षाएँ और भारत-श्रीलंका के संबंध श्रीलंका में बदले हुए राजनीतिक परिदृश्य में ।

परिणाम और उसके बाद

एसएलपीपी उम्मीदवार गोतबया राजपक्षे ने यूएनपी के नेतृत्व वाले राष्ट्रीय जनतांत्रिक मोर्चा (एनडीएफ) गठबंधन पर स्पष्ट जीत हासिल की। कुल वोटों (13,387,951) के वोटों में गोबाया को 52.25 प्रतिशत (6,924,255), जबकि, साजित प्रेमदासा को 41.99 प्रतिशत (5,564,239) वोट मिले।जनाथा विमुक्ति पेरमुना (जेवीपी) के नेतृत्व में नेशनल पीपुल्स पावर (एनएमपीपी) तीसरे स्थान पर रही। गोतबाया राजपक्षे ने 19 नवंबर 2019 [1] को श्रीलंका के राष्ट्रपति के रूप में शपथ ली।

चुनाव परिणामों ने पीएम रानिल विक्रमसिंघे के साथ ही उनके मंत्रिपरिषद के इस्तीफे का नेतृत्व किया।इसने राष्ट्रीय एकता सरकार (एनयूजी) के पांच साल के शासन को समाप्त किया, जिसे 2015 में बनाया गया था।2015 की सरकार का अंतरराष्ट्रीय जगत द्वारा द्विदलीय के रूप में स्वागत किया गया था और लगभग तीन दशकों के संघर्ष से प्रभावित श्रीलंकाई राजनीति और अर्थव्यवस्था को एक अधिक समावेशी समाज में बदलने की उम्मीद की थी।हालांकि, 2019 का चुनाव परिणाम इस बात का संकेत है कि एनयूजी के घरेलू आर्थिक और नीतिगत निर्णय बहुसंख्यक आबादी को अपील नहीं करते थे और सिंहल बहुमत ने एसएलपीपी के लिए भारी मतदान किया।राष्ट्रपति मैत्रीपाला सिरिसेना और पीएम रानिल विक्रमसिंघे के बीच मतभेदों के कारण सुशासन का वादा निष्प्रभावी रहा।विपक्ष द्वारा एनयूजीको एक कमजोर सरकार के रूप में पेश किया गया था जिसने श्रीलंकाई जनता से एक मजबूत सरकार के लिए वोट करने की अपील की थी।श्रीलंका के 22 जिलों में, सिंहला बहुमत वाले पंद्रह जिलों ने गोतबया राजपक्ष के लिए मतदान किया।श्रीलंकाई तमिल और मुस्लिम बहुल प्रांतों ने साजित प्रेमदासा को भारी मत दिया।राष्ट्रपति चुनाव के परिणाम ने देश को जातीय और राजनीतिक रूप से विभाजित कर दिया है।दस युद्ध के बाद के वर्ष भी सभी समुदायों को एक साथ नहीं ला पाए और ऐसा लगता है कि युद्ध का प्रभाव अभी भी समुदायों में महसूस किया जाता है।हालाँकि, अपने उद्घाटन भाषण में, गोतबया राजपक्षे ने आश्वासन दिया कि वह सभी श्रीलंकाई लोगों के राष्ट्रपति होंगे और उन्होंने "तमिल और मुस्लिम भाइयों को देश की भविष्य की समृद्धि के लिए सच्चे श्रीलंकाई के रूप में एक साथ जुड़ने की अपील की" [2]।

चुनाव परिणाम ने राजपक्षे के परिवार को भी सत्ता में वापस ला दिया है और श्रीलंका की राजनीति में अपना स्थान बना लिया है।श्रीलंका के पूर्व राष्ट्रपति महिंदा राजपक्षे ने 22 नवंबर 2019 को प्रधान मंत्री के रूप में शपथ ली और एक नया अंतरिम कैबिनेट नियुक्त किया गया।प्रधान मंत्री महिंदा राजपक्षे ने रक्षा, वित्त, आर्थिक मामलों, नीति विकास, बुद्ध सासना, सांस्कृतिक, जल आपूर्ति और शहरी विकास, आवास सुविधाओं का पोर्टफोलियो रखा है।एक और भाई चामल राजपक्षे को राज्य रक्षा मंत्री, महावेली विकास, कृषि और व्यापार मंत्री के रूप में नियुक्त किया गया था।एक अन्य भाई, बेसिल राजपक्षे ने एसएलपीपी की स्थापना की और पार्टी को स्थानीय परिषद चुनावों के साथ-साथ राष्ट्रपति चुनावों में भी जीत दिलाई।

घरेलू विरोधाभास

एसएलपीपी के सामने एजेंडा घोषणापत्र में किए गए वादों को लागू करना है।यह परिवर्तनों को सूचीबद्ध करने वाला एक विस्तृत दस्तावेज था कि अगर नई सरकार सत्ता में आती है तो इनको पूरा करेगी।एसएलपीपीके अनुसार, इसे श्रीलंका के 2500 गाँवों में जनता से परामर्श करने के बाद तैयार किया गया था।एजेंडा को लागू करने के लिए, एसएलपीपीको संसद में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता है।राष्ट्रपति चुनाव के फैसले को देखते हुए, यह स्पष्ट है कि संसदीय चुनाव, जो अगले साल तक हो सकते हैं, दोनों कार्यकारी स्तरों के साथ-साथ विधायी स्तर पर भी एसएलपीपीकी शक्ति को मजबूत करेंगे।एसएलपीपी घोषणापत्र जिसका शीर्षक "समृद्धि और वैभव का विस्तार" है, जो राजनीतिक, आर्थिक और विदेश नीति में सरकार द्वारा लाए जाने वाले बदलावों के बारे में विस्तार से बताता है।गोतबया राजपक्षे द्वारा वादा की गई कुछ प्रमुख नीतियां राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए प्राथमिकता हैं; मित्रवत, गुटनिरपेक्ष, विदेश नीति; भ्रष्टाचार से मुक्त प्रशासन; नया संविधान जो लोगों की इच्छाओं और लोग-केंद्रित आर्थिक विकास को पूरा करता है। [3]

एजेंडा को लागू करने से पहले, नई सरकार पिछली सरकार द्वारा लिए गए अधिकांश नीतिगत फैसलों को पलट देना चाहती है। राष्ट्रपति ने पिछले पांच वर्षों में हस्ताक्षर किए गए सभी समझौतों की समीक्षा करने के निर्णय पर नव नियुक्त मंत्रियों को पहले ही सूचित कर दिया है।इन समझौतों में से कुछ हैं हंबनटोटा मिरीजीविला तेल रिफाइनरी परियोजना जो सिंगापुर पंजीकृत 'सिल्वर पार्क इंटरनेशनल' के साथ हस्ताक्षरित है, 99 वर्षीय लीज हंबनटोटा पोर्ट समझौताऔर भारत के साथ उड्डयन और प्राकृतिक क्षेत्र में प्रस्तावित / लंबित समझौते जैसे कि कोलंबो में तरलीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी) और त्रिनकोमाली के रामपुर में सौर ऊर्जा संयंत्र।सरकार ने सेंट्रल बैंक बॉन्ड स्कैम के मुद्दे की जाँच करने का भी वादा किया। जैसा कि सरकार ने वादा किया था कि कर रियायतों और मूल्य वर्धित कर वैट को 15 प्रतिशत से घटाकर 8 प्रतिशत कर दिया गया है।

लिबरेशन टाइगर्स ऑफ़ तमिल ईलम (एलटीटीई) कैडरों को हिरासत से छोड़ने के अलावा एसएलपीपी घोषणापत्र द्वारा सुलह के मोर्चे पर बहुत ज्यादा वादे नहीं किए गए हैं। हालांकि, शपथ लेने के बाद, राष्ट्रपति ने तमिल और मुस्लिम समुदायों सहित सभी समुदायों के साथ काम करने का वादा किया। लेकिन सवाल यह है कि क्या इससे नीतिगत फैसले कमोबेश अल्पसंख्यक समुदायों के अनुकूल होंगे? तमिल दलों के तेरह सूत्री एजेंडे को चुनाव से पहले लेकिन सवाल यह है कि क्या इससे नीतिगत फैसले कमोबेश अल्पसंख्यक समुदायों के अनुकूल होंगे? तमिल दलों के तेरह सूत्री एजेंडे को चुनाव से पहले एसएलपीपीनेता महिंदा राजपक्षे ने खारिज कर दिया था।यहां तक कि यूएनपी के उम्मीदवार साजित प्रेमदासा ने पांच तमिल पार्टियों द्वारा प्रस्तुत की गई मांगों को लागू करने का वायदा नहीं किया, जिसमें तमिल राष्ट्रीय गठबंधन (टीएनए), तमिल मक्कल कूटनी (टीएमके), तमिल ईलम लिबरेशन ऑर्गनाइजेशन (टीएलओ), ईलम पीपुल्स रिवोल्यूशनरी लिबरेशन फ्रंट ( ईपीआरएलएफ) और पीपुल्स लिबरेशन ऑर्गेनाइजेशन ऑफ तमिल ईलम (पीएलओटीई) शामिल हैं।राज्य की एकात्मक प्रकृति को बदलते हुए, श्रीलंका कोअंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) का हवाला देते हुए और गायब हो चुके तमिलों के मुद्दे कासमाधान करने के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय तंत्र बनाने को वर्तमान परिस्थितियों में पूरा करने के लिए अनुचित मांग के रूप में देखा जाता है।और इन मांगों को श्रीलंका की संप्रभुता के लिए खतरा माना जाता हैऔर दोनों यूएनपीके साथ-साथ एसएलपीपीके नेतृत्व में सिंहल द्वारा स्वीकार नहीं किया गया।

अन्य तमिल राजनीतिक दलों को गठबंधन में शामिल होने और राष्ट्रपति चुनाव के तुरंत बाद तमिलों द्वारा सामना किए जाने वाले मुद्दों पर एकजुट होने के लिए टीएनए का आह्वान, तमिल समुदाय के नेतृत्व को एकजुट करने का एक हताश प्रयास है जो श्रीलंका सरकार से उनकी अपेक्षाओं पर विभाजित है।इन परिस्थितियों में, तमिल नेतृत्व के बीच एकता इस बात पर निर्भर करेगी कि नई सरकार कैसे विचलन के सवाल ,दोनों प्रांतों के विलय के साथ-साथ श्रीलंका के पूर्वी प्रांत के उपनिवेशीकरण का मुद्दा यानी तमिल और मुस्लिम बहुल प्रांत में सिंहली आबादी की धीमी गती से बसने की क्रिया को संबोधित करेगी। यदि सरकार अल्पसंख्यक नेतृत्व द्वारा अपेक्षित तमिल नेतृत्व के साथ बातचीत करती है, तो सुरक्षा बलों द्वारा कब्जा की गई भूमि को  छुड़ाना और कैदियों की रिहाई पर काम कर सकती है।श्रीलंका की अर्थव्यवस्था पर युद्ध के विनाशकारी प्रभाव को देखते हुए, विशेष रूप से अल्पसंख्यक बहुल उत्तरी और पूर्वी हिस्से में श्रीलंका की अर्थव्यवस्था पर, क्या श्रीलंका की सरकार तमिल डायस्पोरा को प्रांतों में निवेश करने की अनुमति देगी, क्योंकि तमिल दलों द्वारा अपेक्षित अनिश्चितता भी है।पश्चिम में सक्रिय श्रीलंकाई तमिल प्रवासी और कुछ दक्षिण-पूर्व एशियाई देश जैसे मलेशिया, अलग ईलम का समर्थन करते हैं और लिट्टे को पुनर्जीवित करने की कोशिश कर रहे हैं,  जिस पर श्रीलंकाई सरकार नजर रखे हुए है। [4]।

अतीत में, मुस्लिम समुदाय के नेताओं ने सिंहल नेतृत्व के साथ गठबंधन किया। एसएलएफपी और यूएनपी दोनों कई वर्षों तक सरकार का हिस्सा थे।युद्ध के बाद के वर्षों में कट्टरपंथी सिंहला बोडू बाला सेना (बीडीएस) और मुस्लिम समुदाय के लोगों जैसे समूहों के बीच टकराव ने धीरे-धीरे इस खाई को चौड़ा कर दिया है।अप्रैल 2019 में श्रीलंका में इस्लामिक स्टेट से प्रेरित युवाओं द्वारा चर्च के हमलों ने नाजुक धार्मिक संतुलन को नुकसान पहुंचाया था। नई सरकार को एक सावधान दृष्टिकोण ले कर खाई को पाटना होगा। 

चूंकि सरकार अगले साल संसदीय चुनावों के बाद एक नए संविधान को लाने की कोशिश करेगी, ऐसे कई अन्य प्रश्न हैं, जो इसे संबोधित करने का प्रयास करेंगे, जैसे कि वर्तमान राष्ट्रपति प्रणाली को संसदीय प्रणाली, प्रांतीय परिषद की शक्तियों और कार्यपालिका के कार्यकाल के साथ बदलना।19A संशोधन का  निराकरण कार्यकारी प्रणाली को मजबूत करने के लिए पहला कदम होगा, क्योंकि यह राष्ट्रपति की शक्तियों को प्रतिबंधित करता है।19 वें संशोधन की कुछ विशेषताएं इस प्रकार हैं;संशोधन ने राष्ट्रपति पद को दो तक सीमित कर दिया;एक संवैधानिक परिषद की स्थापना की और विभिन्न आयोगों की स्थापना की जो संसद के लिए जवाबदेह हैं जैसे कि मानवाधिकार आयोगऔर रिश्वत और भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करने के लिए आयोग। [5]

श्रीलंका की भौगोलिक स्थिति इसके लिए  फायदेमन्द है और यह अपनी बड़ी विदेश नीति के दृष्टिकोण में अर्थव्यवस्था के महत्व को समझता है। श्रीलंका की सरकारों द्वारा गुटनिरपेक्ष विदेश नीति पर जोर स्वतंत्रता के बाद से अपने आर्थिक हितों को आगे बढ़ाने के लिए सभी के साथ सहयोग के विचार से निकलता है।स्वतंत्रता के बाद, एसएलएफपी और यूएनपी सरकारों ने, वैचारिक मतभेदों के बावजूद एक बड़ी आर्थिक सामग्री के साथ एक विदेश नीति के दृष्टिकोण का पालन करने की कोशिश 1970 के दशक से स्थिति बदल गई जैसे ही संघर्ष और सुरक्षा के मुद्दों के उद्भव ने अन्य पहलों को आगे बढ़ाया।युद्ध के बाद के वर्षों में, श्रीलंका को एक राहत मिली है, हिंद महासागर में एक वाणिज्यिक केंद्र के रूप में उभरने के लिए तट के साथ बुनियादी ढांचे के पुनर्निर्माण के लिए।लेकिन राजनैतिक मुद्दों ने राजपक्षे शासन के दौरान अपने आर्थिक नीतिगत फैसलों को आगे बढ़ाया। महिंद्रा राजपक्षे की सरकार ने चीन द्वारा बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) की अवधारणा का समर्थन करके भारत और पश्चिम की चिंता बढाई ।पिछली सरकार, हालांकि, चीन पर अपनी निर्भरता को कम नहीं कर सकी।

नए राष्ट्रपति ने एक गुटनिरपेक्ष विदेश नीति का पालन करने का वादा किया है और भारत, जापान, ऑस्ट्रेलिया और सिंगापुर जैसे देशों को निजी कंपनियों को निवेश करने और प्रोत्साहित करने के लिए कहा है कि वे चीन के बीआरआई [6] के सामने एक वैकल्पिक मॉडल प्रस्तुत करें।

एसएलपीपी की जीत ने भविष्य में विपक्षी दलों के साथ-साथ नागरिक समाज और मीडिया समूहों के साथ संभावित राजनीतिक पतन के बारे में कई चिंताओं को उठाया।उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के प्रस्ताव (यूएनएचआरसी 30/1), 2015 , जिसका शीर्षक "श्रीलंका में सामंजस्य, जवाबदेही और मानवाधिकारों को बढ़ावा देना"  की समीक्षा के लिए नए नेतृत्व के  निर्णय का संकल्प पश्चिम को नहीं पसंद आया।प्रस्ताव ने श्रीलंका सरकार से संवैधानिक साधनों के माध्यम से राजनीतिक समाधान खोजने के लिए कहा;इसने श्रीलंकाई सरकार को पत्रकारों, सिविल सोसाइटी समूहों और धार्मिक अल्पसंख्यक समूहों पर हमलों की जांच करने का निर्देश दिया और इसने सरकार से श्रीलंकाई न्यायिक तंत्र, विशेष परिषदों और विदेशी न्यायाधीशों को शामिल करके मानवाधिकार जवाबदेही मुद्दों को संबोधित करने के लिए कहा। [7] 

संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) और यूरोपीय संघ (ईयू) ने एक बयान देकर नए नेतृत्व से मानवाधिकारों के मुद्दे पर की गई प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने के लिए कहा।यूनाइटेड किंगडम (यूके) की लेबर पार्टीऔर साथ ही कंजरवेटिव पार्टी ने दिसंबर 2019 के चुनावों में अपने घोषणापत्र में मानव अधिकारों के संदर्भ में श्रीलंका का उल्लेख किया है।श्रीलंकाई सरकार को दिया गया संदेश यह उम्मीद करता था कि सरकार सुलह की दिशा में काम करेगी।लेकिन चुनाव के बाद के घटनाक्रम अन्यथा संकेत देते हैं, अन्यथा, जैसा कि श्रीलंकाई सरकार ने प्रमुख पदों के लिए कुछ युद्ध अपराध अभियुक्तों को नियुक्त करने के लिए चुना है।उदाहरण के लिए, दक्षिण अफ्रीका स्थित अंतर्राष्ट्रीय सत्य और न्याय परियोजना (आईटीजेपी) ने युद्ध अपराधों में उनकी कथित भूमिका के लिए , नव नियुक्त रक्षा सचिव, कमल गुणरत्ने पर 100-पृष्ठ का डोजियर जारी किया है। [8] एक हद तक पूर्व सरकार के साथ निरंतरता का एक तत्व भी है। पूर्व राष्ट्रपति मैत्रीपाला सिरिसेना द्वारा सेना कमांडर के रूप में लेफ्टिनेंट जनरल शैवेंद्र सिल्वा की नियुक्ति को लेकर यूरोपीय संघ, अमेरिका और संयुक्त राष्ट्र ने भी पिछले दिनों आपत्तियां उठाई थीं।

भारत - श्रीलंका संबंध: चौराहे पर?

इस संदर्भ में, नई सरकार के तहत भविष्य में भारत-श्रीलंका संबंध कैसे आकार लेंगे, यह एक प्रश्न है।भारत - श्रीलंका संबंध दोनों देशों में घरेलू  घटनाक्रमों पर भी निर्भर रहेंगे,

श्रीलंका में आंतरिक राजनीतिक गतिशीलता के साथ-साथ एक-दूसरे की विदेश नीति के बारे में भारत की प्रतिक्रिया।भारत ने चुनावों को "लोकतंत्र का त्योहार" कहा। [9] भारत ने इसे बनाए रखा कि  ‘श्रीलंका के साथ संबंध किसी तीसरे देश पर निर्भर नहीं है और यह स्वतंत्र है '[10]।29 नवंबर 2019 को गोतबया राजपक्षे की भारत यात्रा के दौरान, भारतीय प्रधान मंत्री के बयान से उम्मीद थी कि श्रीलंका  सुलह की प्रक्रिया को आगे बढ़ाएगा और श्रीलंका के संविधान में 13 वां संशोधन लागू करेगा। [11] द्विपक्षीय और क्षेत्रीय स्तर पर सुलह, सुरक्षा और आर्थिक सहयोग के मुद्दे पर हितों का अभिसरण भविष्य के रिश्ते को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। 
 


तमिल मुद्दा: विकास में रूकावट 

अतीत में भारत-श्रीलंका संबंधों ने द्विपक्षीय स्तर के साथ-साथ क्षेत्रीय स्तर पर भी महत्वपूर्ण बदलाव किए। संबंधों को प्रभावित करने वाले कारक ज्यादातर घरेलू विकास और दोनों देशों में राजनीतिक मजबूरियों से परिभाषित और प्रभावित थे।2009 में युद्ध समाप्त होने के बाद परिदृश्य बदल गया। दोनों देशों ने श्रीलंका में बदले हुए राजनीतिक परिदृश्य के साथ अपनी नीति को पुन: पेश किया और युद्ध प्रभावित श्रीलंका के उत्तरी और पूर्वी हिस्से के पुनर्निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया। इस संबंध में भारत की विकास सहायता उपयोगी थी।हालांकि, सुलह के मोर्चे पर, दोनों देश हमेशा सहमत नहीं थे।भारत ने 2012 से 2014 तक संयुक्त राष्ट्र में श्रीलंका के खिलाफ मतदान करने का फैसला किया,चूंकि इसने मानव अधिकारों, विमुद्रीकरण और शांति स्थापना पर किए गए वादों पर  सुपुर्दगी के लिए महिंद्रा राजपक्षे की सरकार के तहत ज्यादा प्रगति नहीं देखी।हालाँकि, भारत ने लिट्टेको हराने के लिए श्रीलंका सरकार के दृष्टिकोण का समर्थन किया, जैसा कि भारत ने कहा था कि आतंकवादी संगठन के रूप में, बड़े पैमाने पर मानव अधिकारों का उल्लंघन जो युद्ध के दौरान और बाद में हुआ, एक चिंता का विषय है।इस संदर्भ में, भारत ने बयान जारी करके युद्ध के बाद के वर्षों में उपलब्ध सीमित राजनीतिक स्थान का प्रबंधन करने की कोशिश की, जिसने श्रीलंका के संविधान के 13 वें संशोधन में प्रांतों को शक्तियों के हस्तांतरण के लिए निर्माण करके सार्थक  हस्तांतरण के लिए अपना समर्थन दोहराया।

भारत ने श्रीलंका की कुछ तमिल पार्टियों के साथ-साथ भारत के तमिल राजनीतिक दलों के प्रस्ताव का विरोध करने के बावजूद श्रीलंका सरकार द्वारा 2015 से श्रीलंका पर यूएनएचआरसी के प्रस्ताव का समर्थन किया है। श्रीलंका के समर्थन का निर्णय श्रीलंका के भीतर बदलते राजनीतिक वातावरण की पृष्ठभूमि में लिया गया था।2015 में बनी सरकार को श्रीलंकाई तमिल राजनीतिक दल - टीएनए ने समर्थन दिया था और भारत को उम्मीद थी कि यह श्रीलंका की सरकार को अल्पसंख्यक समुदायों के साथ काम करने के लिए पर्याप्त स्थान प्रदान करेगा।19 नवंबर 2019 को श्रीलंका में भारतीय विदेश मंत्री की हालिया यात्रा का उपयोग इस बात को दोहराने के लिए भी किया गया था कि युद्ध के बाद के सुलह के प्रयासों को आगे बढ़ाया जाए [12]।

13 वें संशोधन का कार्यान्वयन, हालांकि, नई सरकार के लिए प्राथमिकता नहीं हो सकता है। यह विशेष रूप से कृषि और मत्स्य पालन जैसे क्षेत्रों पर प्रांतों के विकास पर ध्यान केंद्रित कर सकता है।लेकिन इन क्षेत्रों के प्रति विकासात्मक दृष्टिकोण ज्यादातर तमिल राजनीतिक दलों के बजाय कोलंबो द्वारा तय किया जाएगा।चूंकि नई सरकार तमिलों की राजनीतिक मांगों के साथ विकास के मुद्दों को अलग रखना चाहेगी, इसलिए श्रीलंकाई तमिलों द्वारा सामना करने वाले राजनीतिक मुद्दों पर भारत का रुख भविष्य में अहम् स्थान नहीं ले सकता है।यूएनएचआरसी प्रस्ताव के कार्यान्वयन को नए नेतृत्व द्वारा खारिज कर दिया गया है और संयुक्त राष्ट्र में एक नया विरोध-पत्र पेश किया जाएगा इस मुद्दे को समग्रता में देखने के लिए और न केवल युद्ध के अंतिम चरण को।क्या श्रीलंका सरकार घरेलू राजनीतिक समाधान के साथ आएगी या नहीं यह स्पष्ट नहीं है।भारत के भीतर भी, वर्तमान में, यह मुद्दा तमिलनाडु में राजनीतिक गणना में प्रमुखता से नहीं आया है, हालांकि श्रीलंका, विशेष रूप से श्रीलंका तमिल मुद्दे से संबंधित मुद्दे राष्ट्रीय संसद में तमिलनाडु के राजनीतिक दलों की प्राथमिकता रहे हैं।हालांकि, यह श्रीलंका में स्थिति के आधार पर बदल सकता है, अन्य दबाव वाले मुद्दे मछुआरों का मुद्दा और भारत से श्रीलंकाई तमिलों का प्रत्यावर्तन है।  

सुरक्षा सहयोग: प्राथमिकता

दोनों देशों के बीच सुरक्षा क्षेत्र में हितों का अभिसरण दोनों देशों की प्राथमिकता के रूप में दिखाई देता है। भारत ने हाल ही में गोतबाया राजपक्षे की यात्रा के दौरान आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए 50 मिलियन अमेरिकी डॉलर की घोषणा की।2008-2009 में युद्ध के दौरान, श्रीलंका और भारत ने दोनों पक्षों के प्रमुख अधिकारियों से मिलकर "ट्रोइका" तंत्र के माध्यम से काम किया। इस तंत्र में श्रीलंका के राष्ट्रपति गोतबया राजपक्षे, राष्ट्रपति महिंदा राजपक्षे के वरिष्ठ सलाहकार, बासिल राजपक्षे और श्रीलंका के राष्ट्रपति के सचिव ललित वेरातुंगा शामिल थे।भारतीय पक्ष में एम.के. नारायणन, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, शिव शंकर मेनन, विदेश सचिव और विजय सिंह, रक्षा सचिव। इस तंत्र ने युद्ध के दौरान उच्चतम स्तर पर प्रामाणिक जानकारी साझा करने में मदद की।महिंद्रा राजपक्षे, चुनावों से पहले फरवरी 2019 में अपनी भारत यात्रा के दौरान, इस तरह के तंत्र को फिर से स्थापित करने से इंकार नहीं किया [13]।

एक मुख्य मुद्दा अब हिंद महासागर क्षेत्र में बढ़ते गैर-पारंपरिक सुरक्षा खतरों का भी है। दोनों देश संयुक्त तंत्र के माध्यम से खतरों से निपटने की आवश्यकता को समझते हैं।श्रीलंका में इस्लामिक स्टेट की विचारधारा से प्रेरीत युवाओं द्वारा चर्चों पर ईस्टर संडे  वाला हमला, जहां 270 लोगों की जान चली गई थी, श्रीलंका के नागरिकों के लिए पिछले संघर्ष की यादों को वापस ले आया।मालदीव भी उसी खतरे का सामना कर रहा है, क्योंकि हाल के वर्षों में आईएस में शामिल होने के लिए सीरिया की यात्रा करने वाले मालदीव के नागरिकों की संख्या 200 से अधिक है।इसलिए, श्रीलंका की वर्तमान सरकार दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) और द बे ऑफ बंगाल इनिशिएटिव फॉर मल्टी-सेक्टोरल टेक्निकल एंड इकोनॉमिक कोऑपरेशन (बिम्सटेक) जैसे क्षेत्रीय प्लेटफार्मों के तहत सहयोग के लिए भारत के समर्थन के लिए तत्पर रहेगी।उसी समय,महिंद्रा राजपक्षे के अनुसार श्रीलंका को उम्मीद है कि श्रीलंका के हित के खिलाफ विभिन्न समूहों द्वारा अपने क्षेत्र की अनुमति नहीं दी जाएगी, जैसा कि 1980 के दशक में हुआ था। [14]भारतीय सरजमीं पर श्रीलंका के खिलाफ समूहों का संगठन, युद्ध के बाद के वर्षों में श्रीलंका की सरकारों के लिए भी लगातार चिंता का विषय रहा है।

समुद्री डोमेन में, चीन और अमेरिका दोनों आईओआर में प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं।श्रीलंका BRI का हिस्सा है, जिसका भारत ने अजेय आधार पर विरोध किया है।फरवरी 2016 में श्रीलंका के साथ भागीदारी वार्ता शुरू करने के अपने निर्णय में अमेरिका के बढ़ते आर्थिक और सुरक्षा हित प्रकट हुए हैं।संवाद में शामिल हैं,, कानून प्रवर्तन, काउंटर-नार्कोटिक्स, आतंकवाद-निरोध, और ट्रेजरी और न्याय कार्यक्रमों के अमेरिकी विभागों की स्थापना ’[15] में सहयोग।अमेरिका अपनी इंडो-पैसिफिक रणनीति में श्रीलंका को एक महत्वपूर्ण भागीदार मानता है। इससे पता चलता है कि श्रीलंका आईओआर में अपने हितों को आगे बढ़ाने के लिए दोनों शक्तियों की मदद लेने को तैयार है। ऐसा लगता है कि भारत की सागर अवधारणा अभी भी आईओआर के श्रीलंका के दृष्टिकोण के साथ डूबेगी और इसमें समय लग सकता है।  

विकास और आर्थिक सहयोग: आगे बढ़ाने के लिए गुंजाइश

युद्ध के बाद के परिदृश्य में, भारत ने बुनियादी ढांचे के विकास के लिए विकास सहायता के माध्यम से द्विपक्षीय सहयोग बढ़ाने की कोशिश की है, खासकर युद्ध से प्रभावित देश के उत्तर और पूर्व के पुनर्निर्माण के लिए।हाल के वर्षों में भारत की वित्त पोषित एम्बुलेंस सेवाओं जैसे द्वीप-व्यापी स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करने के लिए सहायता बढ़ाई गई है।भारत की आवास परियोजना एक अन्य महत्वपूर्ण परियोजना है जो उत्तर और पूर्व में 46000 घरों और भारतीय मूल के तमिलों के उत्थान के लिए 14,000 घरों का निर्माण करने में मदद कर रही है।29 नवंबर, 2019 को राष्ट्रपति गोतबया राजपक्षे की यात्रा के दौरान, बुनियादी ढांचे और विकास [16] के लिए $ 400 मिलियन की अतिरिक्त क्रेडिट लाइन दी गई।

आर्थिक सहयोग को बढ़ाना भी द्विपक्षीय सहयोग का एक अभिन्न अंग रहा है। भारत 2018 में श्रीलंका का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार बना रहा, उसके बाद चीन और अमेरिका का स्थान रहा। पर्यटकों के आगमन के संदर्भ में, भारत 2018 [17] में चीन के बाद शीर्ष पर रहा।भारत और श्रीलंका के बीच मुक्त व्यापार समझौता (एफटीए) दोनों देशों के बीच व्यापार संबंधों को बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण खिलाड़ी रहा है।हालाँकि, दोनों देश श्रीलंका में राजनीतिक और व्यापारिक विरोध के कारण एफटीए को एक आर्थिक और तकनीकी सहयोग समझौते (ईटीसीए) तक नहीं बढ़ा सके।ईटीसीए ने वस्तुओं और सेवाओं, निवेश को बढ़ावा देने, आर्थिक और तकनीकी सहयोग में व्यापार का विस्तार करने का प्रस्ताव दिया है। यहां यह बताना जरूरी है कि श्रीलंका ने जनवरी 2018 में सिंगापुर के साथ एफटीए पर हस्ताक्षर किए और एफटीए पर हस्ताक्षर करने के लिए चीन और थाईलैंड के साथ बातचीत चल रही है।

श्रीलंका ने युद्ध के बाद के वर्षों में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) प्राप्त करना जारी रखा है, मुख्य रूप से बंदरगाह विकास और बुनियादी ढांचे के लिए। जीडीपी के प्रतिशत के रूप में देश का कुल बकाया बाहरी ऋण अब 2018 में बढ़कर 58.7 प्रतिशत हो गया है।  2018 के अंत तक, श्रीलंका का कुल बकाया ऋण $ 52, 310 मिलियन [18] था। चुकौती के लिए श्रीलंका को सालाना चार से पांच बिलियन डॉलर की जरूरत है। इसलिए, यह अधिक निवेश और वित्तीय स्रोतों के लिए तत्पर होगा। चीन और अमेरिका इस डोमेन में प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। श्रीलंका में चीन की स्थिति आर्थिक संदर्भ में अधिक है। हंबनटोटा पोर्ट के 99 साल के पट्टे के पुनर्वितरण के बारे में नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के बयानों पर, चीन ने कहा, '' समान-पद वाले परामर्श और जीत-जीत की भावना पर आधारित है। 'यह एक संयुक्त उद्यम है और हंबनटोटा पोर्ट पर जहाजों को बुलाने सहित कोई भी अनुमोदन पूरी तरह से श्रीलंका का निर्णय है।] [19] इस परिदृश्य में, नई सरकार समझौते के कुछ तौर-तरीकों को बदल देगी। अमेरिका ने श्रीलंका के परिवहन और भूमि प्रशासन को विकसित करने के लिए हाल के महीनों में मिलेनियम चैलेंज कॉरपोरेशन (एमसीसी) समझौते को आगे बढ़ाने का प्रयास किया।इस समझौते को पूर्व यूनिटी सरकार के मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदित किया गया था और एसएलपीपी ने समझौते का विरोध किया था।महिंद्रा राजपक्षे के तहत पिछले अमेरिका-श्रीलंका संबंधों को देखते हुए, कोलंबो में नया नेतृत्व समझौते को लागू कर सकता है या नहीं भी कर सकता है। 2012 से 2014 तक संयुक्त राष्ट्र में श्रीलंका के खिलाफ प्रस्तावों को लाने में अमेरिका सबसे आगे था। लेकिन श्रीलंका में आंतरिक राजनीतिक घटनाक्रम पर अमेरिका की स्थिति के आधार पर यह परिदृश्य बदल सकता है।

निष्कर्ष

29 नवंबर 2019 को भारत में नवनिर्वाचित श्रीलंकाई राष्ट्रपति की यात्रा ने द्विपक्षीय और क्षेत्रीय स्तर पर राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा मुद्दों पर तेजी से ध्यान केंद्रित किया।भविष्य में किसी भी गलतफहमी से बचने के लिए उच्चतम स्तर पर सहयोग संवाद को बढ़ाने के लिए कार्यरत रहना ही मुख्य कार्य है।इससे श्रीलंका के विमानन, बंदरगाह और ऊर्जा क्षेत्रों में भारत के लंबित निवेश पर चर्चा को आगे बढ़ाने में मदद मिल सकती है। श्रीलंका के राष्ट्रपति ने कहा कि श्रीलंका एशियाई देशों से अधिक निवेश का स्वागत करेगा और विकास के वैकल्पिक मॉडल की उम्मीद करेगा।चीन पर बढ़ती निर्भरता से दूर हटने का आग्रह है, जो श्रीलंका उम्मीद करता है कि अन्य एशियाई शक्तियों द्वारा संतुलित होगी। क्या यह वास्तव में एक और पांच वर्षों में संभव होगा, देखा जाना बाकी है।इन वर्षों में, राजनीतिक मुद्दों ने द्विपक्षीय और क्षेत्रीय स्तर पर आर्थिक और सुरक्षा सहयोग की क्षमता  को निष्प्रभ किया। भविष्य में यह बदलेगा या नहीं, इसकी कोई निश्चितता नहीं है।पश्चिम से व्यापारिक रियायतें श्रीलंका में राजनीतिक  घटनाक्रमों  से बंधी हुई हैं और वर्तमान व्यवस्था के तहत श्रीलंका अपने एशियाई पड़ोस में आर्थिक, समुद्री और सुरक्षा सहयोग बढ़ाएगा।इस संभावित परिदृश्य में, श्रीलंका और भारत दोनों जिस तरह से आपसी लाभ के लिए एक राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा तंत्र पर काम करेंगे, वह अभी देखना बाकी है, हालांकि क्षमता काफी है।

                                            ***** 

*डॉ. सामंथा मल्लेम्पति, विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली में रिसर्च फेलो।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार शोधकर्ता के हैं और न की परिषद के।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[1]Election Commission of Sri Lanka, Sri Lanka Presidential Election Results, https://results.elections.gov.lk/

[2] Presidential Secretariat Sri Lanka, “An oasis for all communities and religions – President”, 20 November 2019, http://www.presidentsoffice.gov.lk/index.php/2019/11/19/an-oasis-for-all-communities-and-religions-president/, Accessed on November 25 2019. 

[3] SLPP Manifesto, 2019, P. 2, https://gota.lk/sri-lanka-podujana-peramuna-manifesto-english.pdf, Accessed on November 10 2019

[4] The Daily Mirror, “LTTE arrests in Malaysia. What is Colombo doing?, 15^th October 2015,  http://www.dailymirror.lk/opinion/LTTE-arrests-in-Malaysia-What-is-Colombo-doing/172-176145, Accessed on November 16 2019.

[5] Parliment of Sri Lanka, !9^th Amendment to the Constitution, 13 May 2015, “https://www.parliament.lk/files/pdf/constitution/19th-amendment-act.pdf

[6]The Hindu, “Will be frank with New Delhi to avoid misunderstandings: GotabayaRajapaksa”, 30 November 2019, https://www.thehindu.com/news/international/need-more-coordination-between-delhi-colombo-says-gotabaya-rajapaksa/article30125809.ece, Accessed on  December 1 2019.

[7] Annual Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights and reports of the Office of the

High Commissioner and the Secretary-General, 29 September 2015, https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/G15/220/93/PDF/G1522093.pdf?OpenElement

[8] Colombo Telegraph, “New Dossier Released On Alleged War Crimes Committed By Sri Lanka’s New Defence Secretary Kamal Gunaratne”, 10 December 2019, https://www.colombotelegraph.com/index.php/new-dossier-released-on-alleged-war-crimes-committed-by-sri-lankas-new-defence-secretary-kamal-gunaratne/, Accessed on 11 December 2019.

[9] “Colombogazette, “India terms recent election in Sri Lanka as “a festival of democracy”, 27^th November 2019, http://colombogazette.com/2019/11/27/india-terms-recent-election-in-sri-lanka-as-a-festival-of-democracy/, Accessed on December 1 2019.

[10]Ministry of External Affairs, Goverenmnt of India, “Transcript of Weekly Media Briefing by Official Spokesperson (November 21, 2019)”, https://www.mea.gov.in/media-briefings.htm?dtl/32089/Transcript_of_Weekly_Media_Briefing_by_Official_Spokesperson_November_21_2019, Accessed on  November 25 2019.

[11] Ministry of External Affairs, Government of  India, “Translation of Press Statement by Prime Minister during State Visit of President of Sri Lanka to India”,  29 November 2019, https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/32126/Translation_of_Press_Statement_by_Prime_Minister_during_State_Visit_of_President_of_Sri_Lanka_to_India.

[12] Ministry of External Affairs, Government of  India, “Transcript of Weekly Media Briefing by Official Spokesperson (November 21, 2019)”, 22 November 2019, https://www.mea.gov.in/media-briefings.htm?dtl/32089/Transcript_of_Weekly_Media_Briefing_by_Official_Spokesperson_November_21_2019.

[13]The Hindu, “MahindaRajapaksha on India-Sri Lanka relations, political scenario in Sri Lanka and more”,  15 February 2019, https://www.thehindu.com/news/international/watch-mahinda-rajapaksha-on-india-sri-lanka-relations-political-scenario-in-sri-lanka-and-more/article26281147.ece, Accessed on  November 2, 2019.

[14] The Hindu, “MahindaRajapaksha on India-Sri Lanka relations, political scenario in Sri Lanka and more”,  15 February 2019, https://www.thehindu.com/news/international/watch-mahinda-rajapaksha-on-india-sri-lanka-relations-political-scenario-in-sri-lanka-and-more/article26281147.ece, Accessed on November 25, 2019.

[15] Joint Statement on the Second U.S. – Sri Lanka Partnership Dialogue, 6 November 2017, https://lk.usembassy.gov/joint-statement-u-s-department-state-ministry-foreign-affairs-sri-lanka-second-u-s-sri-lanka-partnership-dialogue/, Accessed on November 18, 2019.

[16] The Ministry of External Affairs, Government of India, “Translation of Press Statement by Prime Minister during State Visit of President of Sri Lanka to India”, November 29, 2019, https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/32126/Translation_of_Press_Statement_by_Prime_Minister_during_State_Visit_of_President_of_Sri_Lanka_to_India, Accessed on November 30, 2019.

[17] Annual Report 2018, Central Bank of Sri Lanka,  https://www.cbsl.gov.lk/sites/default/files/cbslweb_documents/publications/annual_report/2018/en/9_Chapter_05.pdf, Accessed on November 18, 2019.

[18]Ibid

[19] The Daily Mirror, “Based on ’equal footed consultation and win-win spirit’ – China”, 30 November 2019, http://www.dailymirror.lk/breaking_news/Based-on-equal-footed-consultation-and-win-win-spirit-China/108-178769, Accessed on December 1 2019.