सारांश
2014 का यूक्रेन संकट रूस और चीन के बीच रणनीतिक साझेदारी को पुनर्जीवित करने का एक महत्वपूर्ण बिंदु बन गया। साझेदारी में बदलाव का सबसे स्पष्ट संकेत रूस और चीन के बीच रक्षा जुड़ाव है, जो आज सामरिक मिसाइल रक्षा, हाइपरसोनिक प्रौद्योगिकी और परमाणु पनडुब्बियों के निर्माण जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में सहयोग को शामिल करते हेतु निर्धारित है। हालाकि, चीन के साथ रूस के ‘कनिष्ठ साझेदार’ बनने पर विवाद बढ़ रहे हैं, लेकिन दोनों देशों के बीच रक्षा सहयोग इसके विपरीत स्थिति को दर्शाते हैं। 2000 के बाद से चीन ने अपने रक्षा उद्योग का स्वदेशीकरण करने के बावजूद, यह उच्च अंत हथियारों और तकनीकी सहायता के लिए काफी हद तक रूस पर निर्भर है। राष्ट्रपति पुतिन ने हाल ही में खुलासा किया था कि रूस अपने चीनी सहयोगियों को मिसाइल हमले की चेतावनी संबंधी प्रणाली बनाने में मदद करने हेतु सहमत हो गया है। इससे चीन की रक्षा क्षमता में भारी वृद्धि होगी और चीन संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस के साथ उन राष्ट्रों की सूची में शामिल हो जाएगा है जिनके पास ऐसी प्रणालियां हैं। हाल के दिनों में रूस और चीन के बीच रक्षा सहयोग को मजबूत करना काफी हद तक अमेरिका की रक्षा क्षमताओं के खिलाफ रणनीतिक विद्रोह पर केंद्रित है। लेकिन रूस और चीन के बीच चीन द्वारा तकनीकी की चोरी, रूस के रक्षा बजट में गिरावट और वैश्विक हथियारों के बाजार में बढ़ती प्रतिस्पर्धा के बीच ऐतिहासिक 1969 के सैन्य तनाव को देखते हुए, यह मूल्यांकन करना महत्वपूर्ण है कि रूस और चीन के बीच रक्षा सहयोग आने वाले वर्षों में उनकी रणनीतिक साझेदारी में ‘कमजोर पहलू’ बन जाएगा या नहीं।
वर्ष 2019 रूस और चीन के बीच राजनयिक संबंधों की स्थापना की 70वीं वर्षगांठ को चिह्नित करता है। इन कई वर्षों के दौरान द्विपक्षीय संबंध व्यापार और निवेश, ऊर्जा, रणनीति, सुरक्षा, सैन्य, प्रौद्योगिकी, साइबर, अंतरिक्ष और नवाचार के क्षेत्र में मजबूत तथा विस्तारित हुए हैं। इसके अलावा हाल के वर्षों में दोनों देश एक साथ बहुपक्षीय मंचों जैसे कि ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका (ब्रिक्स) और शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) के माध्यम से बहु-ध्रुवीयता को आकार देने में सक्रिय भूमिका निभा रहे हैं, जिससे संयुक्त राज्य अमेरिका की श्रेष्ठता के लिए चुनौतिपूर्ण स्थिति बन रही है। 2014 का यूक्रेन संकट रूस और चीन के बीच रणनीतिक साझेदारी को पुनर्जीवित करने का महत्वपूर्ण मोड़ था। रूस ने 2014 में यूक्रेन संकट के दौरान रूस के वैश्विक अलगाव हेतु पश्चिम के आह्वान के जवाब में ‘पिवोट टू एशिया’ रणनीति की घोषणा की। हालांकि, रूस की ‘पिवोट टू एशिया’ रणनीति की विभिन्न व्याख्याएँ सामने आईं। जबकि कुछ लोगों ने तर्क दिया कि यूरेशियन शक्ति होने के कारण रूस को इस तरह की नीतिगत पहलों पर जोर देने की कोई आवश्यकता नहीं है, लेकिन इसने एशियाई क्षेत्र की भू-राजनीति को कभी नहीं छोड़ा, अन्य लोगों ने चीन की आज की रणनीति के अनुसार दोनों देशों के बीच एक ऐतिहासिक संबंध को देखते हुए संदेह व्यक्त किया कि क्या यह ‘पिवोट टू एशिया रणनीति’ है या 'पिवोट टू चीन'है।
रूस और चीन के बीच मजबूत द्विपक्षीय संबंधों की नींव तब शुरू हुई जब रूस, सोवियत संघ के विघटन के बाद, 'चाइना फर्स्ट' नीति के लिए बुलावा आया और 1991 के बाद से, समझौतों की एक श्रृंखला पर हस्ताक्षर किए गए, जिससे 1969 में सीमा विवाद के समाधान और विभिन्न क्षेत्रों में विशेष रूप से रक्षा सहयोग में संबंधों को मजबूत करने जैसे द्विपक्षीय मुद्दों को हल किया गया। शीत-युद्ध के बाद, वैश्विक मंच पर चीन की प्रगति मुख्य रूप से इसके आर्थिक विकास प्रदर्शन को दर्शा रही है। दूसरी ओर, रूस में अपने सैन्य पुनरुत्थान के बावजूद सोवियत पतन के बाद से आर्थिक क्षेत्र में संघर्ष जारी है। इन परिदृश्यों को देखते हुए, चीन के साथ द्विपक्षीय संबंधों में रूस के ‘कनिष्ठ साझेदार’ बनने पर बहस बढ़ रही है, लेकिन दोनों देशों के बीच रक्षा सहयोग इसके उलट है।
चीन ने 21वीं सदी में अपने रक्षा उद्योग का स्वदेशीकरण किया है, लेकिन उच्च अंत हथियारों और तकनीकी सहायता के लिए काफी हद तक रूस पर निर्भर है। अपने सैन्य औद्योगिक परिसर के पुनरुद्धार के साथ, वैश्विक रक्षा बाजार में बढ़ती प्रतिस्पर्धा को देखते हुए रूस ने अपने रक्षा निर्यात बाजार को आगे बढ़ाने के लिए नियमित अंतराल पर नए हाई-एंड हथियार सिस्टम की शुरुआत की है। उदाहरण के लिए, 29 अगस्त से 01 सितंबर, 2019 तक ज़ुकोवस्की में आयोजित किए गए एमएकेएस अंतर्राष्ट्रीय एयर शो के दौरान, रूस ने अपने पांचवीं पीढ़ी के लड़ाकू विमान सुखोई 57ई के निर्यात संस्करण को प्रदर्शित किया।1 शो के दौरान, रूस के रक्षा मंत्री सर्गेई शोइगू ने कहा था कि दो सुखोई एसयू-57 स्टील्थ फाइटर जेट्स ने दो दिनों के परीक्षण का कार्यक्रम सफलतापूर्वक पूरा किया, जिसमें सीरिया में परीक्षण और लड़ाकू विमानों का कार्यक्रम शामिल था।2 यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पांचवीं पीढ़ी के लड़ाकू विमान का सफल परीक्षण करने और इसे सेवा में शामिल करने वाला रूस दुनिया के कुछ देशों में से एक है।
रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने वल्दाई इंटरनेशनल डिस्कशन क्लब 2019 की 16वीं बैठक में अपने भाषण में कहा कि "रूस अपने चीनी साझेदारों को मिसाइल हमलों के प्रति चेतावनी प्रणाली बनाने में मदद करने हेतु सहमत है।" इससे चीन की रक्षा क्षमता में भारी वृद्धि होगी और चीन संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस के साथ उन राष्ट्रों की सूची में शामिल हो जाएगा है जिनके पास ऐसी प्रणालियां हैं।3रूसीराष्ट्रपतिकेइसतरहकेबयानोंकेसाथ-साथहालहीमेंएस400 मिसाइल रक्षा प्रणाली, एसयू30 एमकेके की खरीद और रूस से एसयू35 लड़ाकू विमान चीन केसैन्य उन्नयन और शक्ति प्रक्षेपण के लिए उच्च सैन्य हथियारों और सैन्य प्रौद्योगिकी हेतु रुस पर उसकी मौजूदा और निरंतर निर्भरता के कुछ सबूत हैं।
लेकिन साथ ही, रूस के पोस्ट-क्रीमियन जनमत संग्रह पर लगाए गए आर्थिक प्रतिबंधों के प्रभाव को देखते हुए, रूस के सैन्य औद्योगिक परिसर की परिचालन क्षमता को अपंग करने वाली 1990 की स्थिति में रूस को वापस लाने से रोकने हेतु चीन से प्राप्त निवेश महत्वपूर्ण हो गया है। चीन और रूस के द्विपक्षीय संबंधों में मौजूदा रुझान रूस की पुनरुत्थान सैन्य कूटनीति तथा चीन की आर्थिक प्रगति के समामेलन को दर्शाता है।
हालांकि बहुत लंबे समय तक दुनिया का शीर्ष रक्षा निर्माता होने के नाते, 2018 सिपरीकी रिपोर्ट के अनुसार, 2009-13 और 2014-18 के दौरान रूस के रक्षा निर्यात में 17 प्रतिशत की कमी आई थी। चीन के हथियार निर्यातक देशों के बीच रूस की स्थिति का निर्धारण करने में प्रमुख कारकों में से होने की वजह से रूस और चीन के बीच बढ़ता रक्षा सहयोग एक महत्वपूर्ण मोड़ पर आ गया था।4 सीरिया संकट के दौरान रूस की बढ़ती सैन्य कूटनीति तथा प्रभावी हथियारों के प्रदर्शन ने चीन को रूस के साथ अपने रक्षा संबंधों को मजबूत करने हेतु अधिक उत्सुक कर दिया है। इन परिदृश्यों को देखते हुए इन दोनों हथियारों के निर्यातक देशों के बीच रक्षा क्षेत्र में सहयोग पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है।
रक्षा सहयोग: टकराव से रचनात्मक सहयोग तक?
यह कहा जा सकता है कि रूस-चीन की मौजूदा रक्षा जुड़ाव सोवियत युग के जुड़ाव के स्तर से आगे निकल गया है और गहन जुड़ाव के माध्यम से अधिक संस्थागत बन गया है। परंपरागत रूप से, मॉस्को अपने सर्वश्रेष्ठ सैन्य हार्डवेयर को विशेष रूप से घरेलू उपयोग हेतु सुरक्षित रखता है। हालांकि, चीन डिजाइनिंग, धातु-उद्योग, स्टेल्थ, आदि के मामले में रूस की अत्याधुनिक विमानन तकनीक तक पहुंच बनाने में सफल रहा है।यह चीनी के नजरिये से सकारात्मक विकास माना जाता है जो सैन्य हार्डवेयर में भारी निवेश कर रहा है, लेकिन विमान का डिज़ाइन जैसे कार्यों के लिए घरेलू कौशल में कमी से जूझ रहा है।5 इसलिए रूस के साथ सैन्य तकनीकी सहयोग (एमटीसी), चीन के रक्षा उद्योग के तकनीकी उन्नयन में एक महत्वपूर्ण पहलू बन गया है। वास्तविकता यह है कि रूस ने चीन को उच्च अंत रक्षा प्रौद्योगिकी की आपूर्ति की सिफारिश की है और संस्थागतकरण एमटीसी ने अपने रक्षा औद्योगिक परिसर (डीआईसी) की चीन की स्वदेशीकरण प्रक्रिया को और बढ़ाया है। रूस-चीन रणनीतिक साझेदारी के साझा-पारस्परिक हितों में से एक अमेरिका के नेतृत्व वाली अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली को चुनौती देना है।
इस परिस्थिति में, रूस और पश्चिम के बीच शत्रुता और प्रतिस्पर्धा विशेष रूप से चीन के लिए वरदान जैसी साबितहुई है। हाल के दिनों में रूस और चीन के बीच रक्षा सहयोग को मजबूत करने में मुख्य रूप से अमेरिका की रक्षा क्षमताओं के खिलाफ रणनीतिक निवारणपर ध्यान केंद्रित किया गया है, जिसमें साइबर और स्पेस डोमेन जैसे संभावित टकराव के नए क्षेत्र शामिल हैं।
इस तथ्य को देखते हुए कि अमेरिका उन्नत सैन्य प्रौद्योगिकी तथा उच्च-स्तरीय रक्षा औद्योगिक क्षमताओं में अधिक आगे है, दोनों देश अच्छी तरह से तैयार सैन्य बलों की कमियों और अप्रचलित सैन्य तकनीक से अच्छी तरह से वाकिफ हैं। इसलिए, रक्षा सहयोग के माध्यम से रूस तथा चीन दोनों अपने संबंधित सैन्य और खुफिया क्षमताओं को मजबूत कर रहे हैं ताकि भविष्य के युद्धों से निपटनेहेतु उपयुक्त तथा सुसज्जित सशस्त्र बलों के निर्माण में उनके प्रयासों पर ध्यान केंद्रित किया जा सके। इस दिशा में, रूस ने चीन द्वारा ‘रिवर्स इंजीनियरिंग’ की प्रक्रिया के बारे में अपनी चिंताओं को अलग रखा है और अब इसे अपनी सैन्य क्षमता के निर्माण में सक्रिय रूप से सहायता करते हुए देखा जाता है। 24 एसयू-35 लड़ाकू विमान और एस-400 एयर-डिफेंस मिसाइलों की बिक्री एक बार फिर से दोनों देशों के बीच नए सिरे से रक्षा सहयोग का सूचक है।
डीआईसी में सहयोग करने के अलावा, दोनों देश अक्सर बड़े पैमाने पर सैन्य अभ्यास जैसे कि वोस्तोक-2018 के साथ एक दूसरे जुड़ते हैं। 11-17 सितंबर, 2018 से आयोजित इस सैन्य अभ्यास में 3,00,000 सैनिक, 36,000 सैन्य वाहन, 1000 एयरक्राफ्ट, 80 पोत, परमाणु युद्धक क्षमता वाली मिसाइलें शामिल हैं। चीन की सेना के लगभग 3,600 कर्मी अपने रूसी समकक्षों के साथ वोस्तोक-2018 का हिस्सा थे | इसके अलावा, जुलाई 2019 में, रूस और चीन के लंबी दूरी के बमवर्षक विमानों द्वारा पहला संयुक्त गश्त प्रशांत महासागर में आयोजितहुई।6 दुनिया भर में समान विचारधारा वाले देशों को प्रोत्साहित करने के इरादे से, रूस-चीन ने कुछ अन्य देशों को शामिल करने हेतु अपने सैन्य सहयोग का विस्तार किया है। 22 दिसंबर, 2019 से जनवरी 20, 2020 तक आयोजित रूस-चीन-ईरान संयुक्त नौसैनिक अभ्यास का हालिया जुड़ाव का एक अन्य आयोजन है।7
रक्षा समझौते को संस्थागत रूप देने के इरादे सेदोनों देशों के बीच हाल के वर्षों में हस्ताक्षर किए गए रक्षा समझौतों को खत्म करते हुए, 7 जून, 2017 को हस्ताक्षरित समझौता'2017-2020 के लिए सैन्य सहयोग पर रोडमैप' है। यह समझौता 2017-2020 के दौरान चीन और रूस के बीचशीर्ष-स्तरीय डिजाइन और सैन्य सहयोग हेतु सामान्य योजना का निर्माण करता है। इसके अलावा 20 सितंबर, 2019 को दोनों देशों ने रूसी-चीनी अंतर सरकारी आयोग के 24वें सत्र में 2020-2021 के लिए रक्षा मंत्रालयों के लिए एक सहयोग योजना का मसौदा तैयार किया। इस योजना के तहत निकट भविष्य में सैन्य-तकनीकी सहयोग हेतु अनुमोदन का प्रस्ताव रखा गया है।8 रूस और चीन के बीच रक्षा सहयोग में अन्य नए रुझानों में रणनीतिक मिसाइल रक्षा, हाइपरसोनिक प्रौद्योगिकी और परमाणु पनडुब्बियों के निर्माण जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में सहयोग करने की उम्मीद है।9
क्योंकि, रूस पश्चिम के समक्ष एक वैश्विक सैन्य चुनौती के रुप में है, इसलिए क्षेत्रीय स्तर पर चीन एक सैन्य चुनौती की भूमिका में है। संयुक्त क्षेत्रों में संयुक्त सैन्य अभ्यास जैसे कि दक्षिण चीन सागर और हिंद महासागर क्षेत्र में चीन का अतिक्रमण किए हुएइंडो-पैसिफिक क्षेत्र में चीन के शक्ति प्रक्षेपण को बढ़ावा देता है। रूस के विपरीत,जिसकी पूर्ण रुप से निष्पादित सैन्य कूटनीति सीरिया में कारगर रही है, चीन को अभी भी सैन्य कूटनीति में अपना साहस साबित करना है और इसलिए रूस को अपने क्षेत्रीय तथा वैश्विक हितों और सुरक्षा को सक्षम करने हेतु रूस की सैन्य क्षमता की आवश्यकता है। विशेष रूप से, चीन रूस के विपरीत विदेशी देश में अपने सैन्य हितों कोसाधने में सतर्क रहा है। चीन की सैन्य मुखरता काफी हद तक दक्षिण चीन सागर (एससीएम) और आस-पास के समुद्री क्षेत्र - इंडो-पैसिफिक जैसे प्रभाव क्षेत्र में देखी जाती है। दूसरी ओर रूस ने पश्चिमी नेतृत्व वाली उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन(एनएटीओ) के लिए वैश्विक सैन्य चुनौती पेश की है और सीरिया में इसकी लागत प्रभावी तथा सफल सैन्य हस्तक्षेप इसका एक उदाहरण है। रक्षा औद्योगिक परिसर और सैन्य कूटनीति में रूस के पुनरुत्थान, चीन की आर्थिक शक्ति और उसके प्रभाव क्षेत्र में क्षमता का लचीलापन, वैश्विक भू-राजनीति में साझा परस्पर रुचि, और दोनों सेनाओं के बीच घनिष्ठ संपर्क और जुड़ाव के बावजूद, यह संभावना नहीं है कि रूस तथा चीन निकट भविष्य में सैन्य गठबंधन में शामिल हो जाएंगे, क्योंकि दोनों देश व्यक्तिगत रूप से भविष्य के वैश्विक क्रम में अपने लिए विभिन्न प्रक्षेप पथ और भूमिका निभाते हैं।
रक्षा सहयोग: एक संभावित कमजोर पहलू?
हथियारों के व्यापार, तकनीकी सहायता, संयुक्त सैन्य अभ्यास, साझा हितों और रूस तथा चीन के बीच पारस्परिक रूप से साझा खतरे की धारणा के संदर्भ में रक्षा सहयोग में बढ़ती प्रवृत्ति के बावजूद, रक्षा सहयोग में अभी भीमहत्वपूर्णजुड़ाव हासिल करनाबाकि है। हाल के वर्षों में वैश्विक राजनीति में रूस की वापसी मुख्य रूप से अपने राष्ट्रीय हितों को बढ़ावा देने में सैन्य कूटनीति के माध्यम से हुई है। दूसरे शब्दों में, रूस की वर्तमान सैन्य कूटनीति में पूरी तरह से सुसज्जित सशस्त्र बल, पूरी तरह से समन्वित रक्षा युद्धाभ्यास और संशोधित डीआईसी शामिल हैं। डीआईसी के पुनरुद्धार के माध्यम से, रूस ने अपने स्थिर रक्षा सुधारों और कार्यक्रमों के द्वारा एक महत्वपूर्ण वैश्विक रक्षा बाजार के रूप में अपनी स्थिति को पुनः प्राप्त कर लिया है।
दूसरी ओर रूस से सैन्य सहायता की चीन की भूख वैश्विक हथियार व्यापार में प्रतियोगी के रूप में उभरने के बावजूद अतार्किक प्रतीतहोती है। 1990 के दशक के उत्तरार्ध से अपने रक्षा उद्योग के स्वदेशीकरण हेतु चीन 21वीं सदी में संभावित वैश्विक हथियार आपूर्तिकर्ता राष्ट्र के रूप में उभरा है, लेकिन इसमें कमी भी रही है। चीन ने वैश्विक हथियारों के निर्यातकों के बीच धीरे-धीरेअपनी जगह बनाई हैलेकिन यह संख्या पाकिस्तान, उत्तर कोरिया, अल्जीरिया, अल्बानिया, म्यांमार, आदि (चित्र1)जैसे सीमित ग्राहकों की रही है। कुछ आला क्षेत्रों में अत्याधुनिक हथियार प्रौद्योगिकियों की अनुपलब्धता के मामले में चीन की सीमा ने देश को वैश्विक हथियार निर्यात बाजार में बड़ा विकास करने हेतु प्रतिबंधित किया है। इसके अतिरिक्त, हथियारों और आयुधोंकी बढ़ती घरेलू मांग चीन के अपने सीमित ग्राहक राष्ट्रों को अधिक उत्पाद निर्यात करने की क्षमता को सीमित करती है।
चित्र 1
स्रोत: चार्टसिपरी डेटाबेस 2018 से डेटा का संकलन करके लेखक द्वारा तैयार किया गया है
जहां तक रूस का सवालहै, 2014 के आर्थिक प्रतिबंधों के प्रभाव ने उसे अपने रक्षा बजट को कम करने हेतु राज्य आयुध कार्यक्रम (एसएपी) का नेतृत्व किया है। जबकि रूस ने कहा है कि अमेरिका के साथ बढ़ते तनाव के कारण वह ‘संवेदनहीन’ हथियारों की दौड़ में शामिल नहीं होगा, रक्षा बजट में कटौती से उसके अनुसंधान एवं विकास (आरएंडडी) पर असर पड़ता है।102014 से आर्थिक प्रतिबंधों से प्रभावित, रूस ने 2016 के बाद से अपने खर्चों में कमी की है। स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (सिपरी) 2018 की वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार, रूस की स्थिति दुनिया के सैन्य खर्च में चौथे से छठे स्थान पर रही।11इस अवधि के दौरान रूस की तकनीकी प्रगति धीमीहोने की संभावना है अगर बजट में कटौती से रक्षा अनुसंधान एवं विकास पर प्रभाव पड़ता है और यह कहा जा सकता है कि इससे रूस की एमटीसी के साथ अपनी रक्षा प्रौद्योगिकी को उन्नत करने हेतु चीन को ‘अवसर कीखिड़की’खोलने की जरूरतहै। चीन अब तक रूस के रक्षा बाजार का एक ‘आयात’निर्भर देश बना हुआ है, जब तक कि उसका अपना रक्षा उद्योग उन्नत हथियार प्रौद्योगिकी में अग्रणी नहीं हो जाता है।हालांकि, उदाहरण के लिए चीन को रूस के नवीनतम और शक्तिशाली विमान-आधारित आईआरबीआईएसरडार सिस्टम की आवश्यकता है,लेकिन सेंटर फॉर आर्म्स एंड स्ट्रेटेजिक टेक्नोलॉजीज के उप निदेशककोन्स्टेंटिन माकिनेको के मुताबिक, रूस के पास सैन्य हार्डवेयर की सीमित संख्या है जिसे वह इस समय बीजिंग को बेच सकता है।12
यह माना जाता है कि रूस निकट भविष्य में चीन के साथ अपनी रक्षा प्रौद्योगिकी को साझा करने के मामले में अपनी संतुष्टी के स्तरतक पहुंच जाएगा। ऐसी स्थिति में, रूस सचेत रूप से उन प्रौद्योगिकियों और हथियारों पर रोक लगा सकता है, जिनके माध्यम से चीन समान क्षमताओं को या उससे अधिक क्षमता हासिल कर सकता है। इसके साथ ही, यह ध्यान योग्य बात है कि कि रूस और चीन के बीच रक्षा सहयोग वैश्विक हथियारों के व्यापार में प्रतिस्पर्धा हेतु सहयोग से कही अधिक आगे बढ़ गया है, ऐसे में रूस को एहसास है कि वैश्विक हथियार व्यापार में अपनी स्थिति को बनाए रखने मेंडीआईसी एक महत्वपूर्ण साधन है। डीआईसी ने रूस हेतु प्रमुख राजस्व उत्पादकहोने के अलावा अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में रूस के विकास तथा शक्ति प्रक्षेपण में बहुत अधिक योगदान दिया है। निर्यात उन्मुख रक्षा बाजार के रूप में, रूस ने भारत, दक्षिण पूर्व और दक्षिण पश्चिम एशियाई देशों को हथियार बेचने में पीछे नहीं रहा है - जिन्हें चीन के लिए खतरा माना जाता है। मलेशिया, फिलीपींस, इंडोनेशिया और भारत जैसे देशों के साथ रूस के रक्षा सौदे यकीनन एशियाई क्षेत्र में चीन के हस्तक्षेप को चुनौती दे रहे हैं। इसके अलावा, रूस भारत से अपना ध्यान नहीं हटाएगा क्योंकि यह रूसी हथियारों का सबसे बड़ा आयातक है, साथ ही साथ अस्पष्टता और संदेह से मुक्त है। रूस के लिए, इसका डीआईसी एक महत्वपूर्ण घटक रहेगा क्योंकि रूस जनसांख्यिकीय रुझानों के प्रभाव को समझता है जबकि रूसी सशस्त्र बलों का भविष्य का आकार बड़े पैमाने पर मानव संसाधनों की चीनी उपलब्धता के खिलाफ है।
दूसरी तरफ, रूस के पारंपरिक सहयोगियों जैसे कि भारत, चीन के साथ उसका पुनर्जीवित रक्षा सहयोग एक बड़ी चिंता का विषय है क्योंकि यह पीपुल्स लिबरेशन आर्मी की युद्ध क्षमता को बढ़ाता है। इसके अलावा, भारत और चीन दोनों को एस-400 मिसाइलों की बिक्री और पाकिस्तान को रूसी एमआई-35 हेलीकॉप्टरों की बिक्री वास्तव मेंरूस की वास्तविक समझ को दर्शाता है ताकि उन देशों को उन्नत हथियार क्षमताएं न बेची जा सकें जो अब तक भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिएएक बड़ा खतरा रहे हैं।
इसलिए, हालांकि रूस और चीन दोनों वर्तमान में रक्षा सहयोग के उच्च स्तर पर हैं, यह हमेशा के लिए स्थिर नहीं रहेगा। उदाहरण के लिए, रक्षा आपूर्तिकर्ता राष्ट्र कैसे कार्य करते हैं, इसकी प्रकृति को देखते हुए, रूस किसी भी हथियार प्रणाली को तब तक नहीं बेचेगा, जब तक कि उसके अपने रक्षा बलों के पासइसका अद्यतन संस्करण न हो या उसके द्वारा बेचे जाने वाले रक्षा उपकरणों का एंटी-डॉट न हो। रूस ने एस-400 वायु रक्षा प्रणाली चीन को तभी बेची, जब उनका मोबाइल, सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइल प्रणाली (एसएएम)एस-500 प्रोमेथियस रूस में सफलतापूर्वक विकसित नहीं हुआ, जो कि एस-400 का एक उन्नत संस्करण है।
साथ ही लगातार सैन्य अभ्यास के संदर्भ में रूस-चीन रक्षा सहयोग न केवल एक-दूसरे से पारस्परिक रूप से सीखने का अवसर है, बल्कि एक-दूसरे की परिचालन योजना, रणनीति, युद्धाभ्यास और विकास पर भी नजर रखने का अवसर है। यह भी कहा जा सकता है कि रक्षा समझौतों की श्रृंखला तथा रक्षा सहयोग के संस्थागतकरण दोनों देशों द्वारा पश्चिम को रोकने हेतु अपनी संयुक्त क्षमताओं को दिखाने का एक विस्तृत प्रयास है। हालांकि, किसी को यह नहीं भूलना चाहिए कि चीन-सोवियत काल में भी इस तरह के समझौते मौजूद थे और 1969 के सोवियत-सोवियत विभाजन और सैन्य तनाव को पूरी तरह से नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।
रूसी डीआईसी पर चीन की निर्भरता को निम्न कारकों के कारण भविष्य में कम होता देखा जा सकता है:
अंत में, रूस और चीन के बीच संभावित टकराव कीसंभावना - दोनों देशों के रक्षा क्षेत्रों में मौजूद है जब उनके हित आपस में टकराएंगे। दूसरे शब्दों में, चीन रूस की खतरे की धारणा से पूरी तरह से अनभिज्ञ नहीं है और यही बात रुस के लिए भी लागू होती है। इसलिए रूस और चीन दोनों एक-दूसरे की बढ़ती सैन्य क्षमताओं और अंतरराष्ट्रीय संबंधों की मुखरता की निगरानी करेंगे। और दोनों देशों के बीच भविष्य में संभावित कमजोर पहलूकी शुरुआत उनके संबंधित रक्षा औद्योगिक परिसर से हो सकती है।
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*डॉ. चन्द्र रेखा, रिसर्च फेलो, विश्व मामलों की भारतीय परिषद।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण:
[1]Key facts about Victory Day Parades in Moscow’s Red Square, Victory Day 2019, TASS Russian News
Agency, 09 May 2019, https://tass.com/defense/1057520, accessed on 22 July 2019.
2“Su-57 fifth-generation fighter jets successfully tested in Syria”, Russia’s Defence Industry, TASS, 01 March 2018. https://tass.com/defense/992335
3“Vladimir Putin speech at the final plenary session of the 16th meeting of the Valdai International Discussion Club”, Valdai International Discussion Club session, 03 October 2019. http://en.kremlin.ru/events/president/news/61719
4Pieter E.Wezeman, et.al, “Trends in International Arms Transfers, 2018”, SIPRI Fact Sheet, march 2019, https://www.sipri.org/sites/default/files/2019-03/fs_1903_at_2018.pdf, accessed on December 30 2019.
5Matthew Bodner, “In Arms Trade, China Is Taking Advantage of Russia's Desperation”,The Moscow Times, 01 November2016,https://themoscowtimes.com/articles/in-arms-trade-china-is-taking-advantage-of-russian desperation-55965,accessed on 24 November 2019.
6N.4
7Naval exercises of Iran, Russia, China to begin in late December, TASS, 01 December 2019. https://tass.com/defense/1094471, accessed on 08 December 2019.
8Russia, China develop defense cooperation plan for 2020-2021, TASS, 20 September 2019. https://tass.com/defense/1079119, accessed on 02 December 2019.
9Vasily Kashin, “Russia and China Take Military Partnership to New Level”, The Moscow Times, 29 October 2019, https://www.themoscowtimes.com/2019/10/23/russia-and-china-take-military-partnership-to-new-level-a67852
10Lucie Beraud Sudreau, “Russia’s defence spending: the impact of economic contraction”,International Institute ofStrategic Studies, 06 March 2017, http://www.iiss.org/en/militarybalanceblog/blogsections/2017-edcc/march-f0a5/russias-defence-spending-7de6,accessed on 22 July 2019
11Nan Tian, Aude Fleurant, Alexandra Kuimova, Pieter D. Wezeman and Siemon T. Wezeman, “Trends in world military expenditure, 2018,” April 2019.https://www.sipri.org/sites/default/files/2019-04/fs_1904_milex_2018.pdf,accessed on 21 September 2019.
12Ibid.