कुछ वर्षों तक आर्थिक विपरीत परिस्थितियां का सामना करने के बाद, चीनी नेतृत्व ने 2020 की पहली छमाही में आर्थिक पलटाव की उम्मीद की थी।[i]पिछले साल दिसंबर में आयोजित केंद्रीय आर्थिक कार्य सम्मेलन (सीईडब्ल्यूसी) में, चीनी अर्थशास्त्रियों के बीच आशावाद बहुत अधिक था, जिन्होंने इस वर्ष के लिए लगभग 6 प्रतिशत की विकास दर का अनुमान लगाया था।[ii]हालाँकि अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) ने चीन की 2020 की विकास दर के अनुमान को 5.8 प्रतिशत[iii] तक घटा दिया था, लेकिन सीईडब्ल्यूसी ने दावा किया कि चीनी अर्थव्यवस्था ने पिछले साल सितंबर से कई क्षेत्रों में बेहतर आर्थिक प्रदर्शन के साथ स्थिर होना शुरू कर दिया है।हालाँकि, ये उम्मीदें, कोरोनावायरस (कोविड-19) के प्रकोप के कारण बड़े पैमाने पर सामाजिक-आर्थिक व्यवधानों के कारण अचानक गिरावट हो गईं, जिसकी पहली बार मध्य चीन के हुबेई प्रांत के वुहान शहर में पहचान हुई थी।
(स्रोत: सिन्हुआ, 10 मार्च, 2020)
जबकि चीनी सरकार महामारी के साथ अपनी लड़ाई में जीत का दावा करती है, आर्थिक अनिश्चितता बढ़ती जा रही है।अभूतपूर्व संगरोध के माध्यम से वायरस के प्रसार को रोकने और नियंत्रित करने के लिए चीनी नेतृत्व द्वारा किए गए उपायों, व्यवसायों और कारखानों को बंद करना, यात्रा प्रतिबंध और सामाजिक अलगाव ने चीनी अर्थव्यवस्था को बड़े पैमाने पर प्रभावित किया है।इसने न केवल चीन में घरेलू उत्पादन को धीमा कर दिया है, बल्कि अपनी विदेशी गतिविधियों और विदेशी निवेशों को लगभग एक हद तक रोक दिया है।नेशनल ब्यूरो ऑफ स्टैटिस्टिक्स के अनुसार, चीन के मूल्य वर्धित औद्योगिक उत्पादन में 2020 के पहले दो महीनों में 13.5 प्रतिशत की कमी आई और फरवरी में विनिर्माण उद्योग 15.7 प्रतिशत कम हो गया।[iv]राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (एसओई) और विदेशी वित्त पोषित उद्यमों से उत्पादन क्रमशः 7.9 प्रतिशत और 21.4 प्रतिशत कम हो गया। इसके अलावा, फरवरी के अंत में शहरी बेरोजगारी में 6.2 प्रतिशत की वृद्धि के साथ रोजगार सूचकांक में तेजी से गिरावट आई है।[v]
हालांकि चीनी राज्य ने बंद को हटा दिया है और उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को फिर से शुरू करने के लिए कहा है, लेकिन आर्थिक सुधार के साथ संक्रमण का डर जारी है। परिवहन की बहाली के बावजूद, श्रम बल गांवों में फंसा हुआ है।स्थानीय सरकारों द्वारा लगाई गई चौकियों के कारण उन्हें अपने नियोक्ताओं से मंजूरी के प्रमाण पत्र दिखाने की आवश्यकता को लेकर प्रवासी श्रमिकों को अपने कार्यस्थल पर लौटने के लिए कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।[vi]परिणामस्वरूप, 80 प्रतिशत छोटे व्यवसाय जो प्रमाण पत्र जारी नहीं कर सकते, श्रम बल की कमी के कारण बंद हैं। इसके अलावा इन कंपनियों के पास अपने कर्मचारियों के लिए पर्याप्त सुरक्षात्मक गियर की कमी है जो वायरस की रोकथाम की आवश्यकताओं के लिए अनिवार्य किए गए हैं।[vii]वुहान के स्थानीय अधिकारियों द्वारा दिखाई गई ढिलाई के कारण वायरस शुरुआत में असंसूचित ही बना रहा, जिससे कई लोग प्रभावित हुए, अन्य क्षेत्रों में स्थानीय सरकारी अधिकारी अब लोगों को मुक्त आवाजाही के माध्यम से जोखिम के किसी भी निर्यात को रोकने के लिए चेक सुनिश्चित करने में सतर्क हो गए हैं।[viii]
जैसा कि तेजी से फैल रहा वायरस एक के बाद एक अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित कर रहा है, चीन को अपने माल की मांग और आपूर्ति दोनों में मंदी का सामना करना पड़ रहा है।यूरोप, संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) और दुनिया के अन्य हिस्सों में कारोबार बंद होने और कारोबार ठप होने से चीनी निर्यात की मांग में तेजी से गिरावट आई है।[ix]इसी तरह, आसियान देशों के निर्यात भी चीनी बाजारों में मांग के संकुचन के कारण बुरी तरह प्रभावित हुए हैं।चीनी सरकार के यात्रा और अन्य बाहरी गतिविधियों पर प्रतिबंध ने खपत, व्यावसायिक गतिविधियों को प्रभावित किया है और आयात में कमी आई है।[x]इसके अलावा, कई देशों में सरकारों द्वारा किए गए संगरोध उपायों के प्रभाव को आपूर्ति नेटवर्क में भी महसूस किया गया है। वैश्विक मूल्य श्रृंखलाएं चीन से कच्चे माल, घटकों और प्रमुख उप-प्रणालियों की आपूर्ति की कमी के कारण बाधित हो गई हैं।[xi]वास्तव में, चीनी अर्थव्यवस्था में मंदी ने क्षेत्रीय और वैश्विक आपूर्ति नेटवर्क को सदमे की लहरें भेजी हैं, जिससे भारी वित्तीय घाटे की संभावना बढ़ गई है। कई अनुमानों के अनुसार, महामारी विकसित और विकासशील दोनों अर्थव्यवस्थाओं में ऋण की स्थिति को खपत और निवेश के रुझान में कमी के कारण खराब करेगी।[xii]उदाहरण के लिए, चीनी व्यवसायों, विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) में ऋण के विशाल स्तर को देखते हुए, उनको सुस्त वाणिज्यिक गतिविधियों के कारण दिवालियापन के उच्च जोखिम का सामना करना पड़ सकता है।
"छूत और भय का अर्थशास्त्र" भी चीन के विदेशी निवेश और क्षेत्रीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को काफी प्रभावित करता है।[xiii]रोकथाम के प्रयासों के कारण विकास पर नकारात्मक प्रभाव ने कम से कम समय के लिए चीन के फोकस को "अंदर की ओर" पुनर्निर्देशित किया है। वर्तमान प्राथमिकता घरेलू आर्थिक गतिविधियों को सामान्य बनाना और वित्तीय स्थिति को स्थिर करना है।यह चल रही परियोजनाओं की देरी और व्यवधान को बढ़ावा दे रहा है और बदले में चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) पर अनिश्चितता की एक लंबी छाया डाल रहा है।[xiv]मेजबान देशों द्वारा लगाए गए संगरोध उपायों के हिस्से के रूप में यात्रा प्रतिबंध चीनी कार्यबल को परियोजना स्थलों तक पहुंचने और काम फिर से शुरू करने से रोक रहे हैं।इसके अलावा, इन देशों में रहने वाले चीनी श्रमिकों को स्थानीय लोगों द्वारा कोरोनवायरस के वाहक के रूप में कलंकित किया जा रहा है। चीनी राष्ट्रपति शी द्वारा चीन में कोविड -19 के शून्य नए मामलों के आश्वासन के बावजूद, मेजबान देश भविष्य के प्रकोपों से बेहद सावधान हैं।[xv]उदाहरण के लिए, मलेशिया में वुहान से आए चीनी श्रमिकों को चीनी स्वास्थ्य अधिकारियों से मंजूरी मिलने के बाद भी ईस्ट कोस्ट रेलवे लिंक परियोजना में वापस जाने की अनुमति नहीं है।[xvi]
प्रकोप के नकारात्मक प्रभावों का मुकाबला करने के लिए, चीन सरकार ने कुछ अंतरिम उपायों की घोषणा की है। इनमें वित्तीय प्रणाली में चल निधि के लिए 100 बिलियन युआन, व्यवसायों के लिए कम उधार दर, फर्मों को सस्ते ऋण, हुबेई प्रांत के निवासियों के लिए विशिष्ट कर छूट के साथ-साथ छंटनी को रोकने के लिए विशेष नीतियां शामिल हैं।[xvii]इस बार चीनी नेतृत्व ने अर्थव्यवस्था में बड़े पैमाने पर राजकोषीय प्रोत्साहन देने से परहेज किया है जैसा कि 2008 के वित्तीय संकट के दौरान किया गया था। इसके बजाय, केंद्रीय बैंक ने निवेशकों के विश्वास को बढ़ाने और चीनी कंपनियों को दिवालिया होने से बचाने के लिए वित्तीय प्रणाली में कुछ चल निधि का प्रयोजन किया है।[xviii]हालांकि, अर्थशास्त्रियों का तर्क है कि राजकोषीय और मौद्रिक नीतियां दीर्घकालिक रूप से इस तथ्य पर काम नहीं कर सकती हैं क्यों कि कोविड -19 मांग और आपूर्ति-पक्ष नेटवर्क दोनों को प्रभावित करता है।[xix]इसके विपरीत, इन नीतिगत उपायों से उत्पन्न होने वाले पेचीदा व्यापारों से वित्तीय प्रणाली पर और अधिक बोझ पड़ने की संभावना है।
संक्षेप में, कोविड -19 का प्रकोप चीनी नीति निर्माताओं के लिए एक अनोखी चुनौती है। जबकि चीनी नेतृत्व ने महामारी को रोकने और नियंत्रित करने के लिए अपने असाधारण उपायों पर गर्व किया है, लेकिन बीजिंग के लिए आर्थिक गिरावट अभूतपूर्व है।संकट के अल्पकालिक प्रबंधन के अलावा, बीजिंग को अभी भी एक सुसंगत आर्थिक रणनीति की रूपरेखा तैयार करनी है जो उपभोग और घरेलू मांग को बढ़ावा देते हुए सार्वजनिक स्वास्थ्य को प्राथमिकता देता है।इसके अलावा, यह देखा जाना चाहिए कि क्या बीजिंग ने महामारी से स्पष्ट सबक लिया है, कि तल से जानकारी का प्रवाह किसी भी तरह के संकट का जल्द पता लगाने के लिए महत्वपूर्ण है।
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*डॉ. प्रियंका पंडित विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली में एक शोधकर्ता हैं।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
संदर्भ:
[i] (2020), “China's economy to rebound in first half of 2020: J.P. Morgan economist”, Xinhua, December 9, URL: http://www.xinhuanet.com/english/2019-12/09/c_138617547.htm (accessed on 15 January 2020).
[ii]Soung, H (2019), “In Year-End Economic Confab, Beijing Will Look to Reorder Priorities”, Macro Polo, December 11, URL: https://macropolo.org/china-central-economic-work-conference-2020/ (accessed on 12 December 2020).
[iii]Soung, H (2019), “In Year-End Economic Confab, Beijing Will Look to Reorder Priorities”, Macro Polo, December 11, URL: https://macropolo.org/china-central-economic-work-conference-2020/ (accessed on 12 December 2020).
[iv] (2020), “China's industrial output falls as virus hurts activities”, Xinhua, March 16, URL: http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/16/c_138882789.htm (accessed on 28 March 2020); Weinland, D & Liu, X (2020), “Chinese economy suffers record blow from coronavirus”, Financial Times, March 16, URL: https://www.ft.com/content/318ae26c-6733-11ea-800d-da70cff6e4d3 (accessed on 28 March 2020);
[v] Mullen, A & Wang, O (2020), “Coronavirus: China’s factory activity plunges to all-time low, worse than global financial crisis, February data show”, South China Morning Post,February 29, URL: https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3052985/coronavirus-chinas-factories-activity-plunges-all-time-low (accessed on 01 March 2020).
[vi] Yu, S (2020), “China’s stranded workers drag down coronavirus-stricken economy”, Financial Times, March 4, URL: https://www.ft.com/content/43d05790-5d10-11ea-b0ab-339c2307bcd4(accessed on 28 March 2020).
[vii] Ibid.
[viii] (2020), “How China's old habits kept the world in the dark even as killer epidemic grew”, The Economic Times, February 3,URL: https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/how-chinas-old-habits-kept-the-world-in-the-dark-even-as-killer-epidemic-grew/articleshow/73864203.cms?from=mdr (accessed on 01 March 2020).
[ix]Weinland, D & Liu, X (2020), “Chinese economy suffers record blow from coronavirus”, Financial Times, March 16, URL:https://www.ft.com/content/318ae26c-6733-11ea-800d-da70cff6e4d3 (accessed on 28 March 2020).
[x] Roach, Stephen, S (2020), “When China Sneezes”, Project Syndicate, URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/china-coronavirus-shock-prospects-for-global-recession-by-stephen-s-roach-2020-02 (accessed on 20 March 2020).
[xi]Betti, F & Ni, J (2020), “How China can rebuild global supply chain resilience after COVID-19”, World Economic Forum, URL: https://www.weforum.org/agenda/2020/03/coronavirus-and-global-supply-chains/ (accessed on 28 March 2020).
[xii]Ghosh, Jayati (2020), “The COVID-19 Debt Deluge”, Project Syndicate, URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/coronavirus-debt-crisis-by-jayati-ghosh-2020-03?a_la=english&a_d=5e6f43f7daa89412a008d424&a_m=&a_a=click&a_s=&a_p=%2Ftopic%2Fthe-covid-19-crisis&a_li=coronavirus-debt-crisis-by-jayati-ghosh-2020-03&a_pa=topic-commentaries&a_ps=&a_ms=&a_r= (accessed on 28 March 2020); Rajan, Raghuram G. (2020), “The Pandemic Stress Test”, Project Syndicate, URL:https://www.project-syndicate.org/commentary/covid19-economic-weaknesses-by-raghuram-rajan-2020-03?a_la=english&a_d=5e6b98c139cf2352ac701109&a_m=&a_a=click&a_s=&a_p=%2Ftopic%2Fthe-covid-19-crisis&a_li=covid19-economic-weaknesses-by-raghuram-rajan-2020-03&a_pa=topic-commentaries&a_ps=&a_ms=&a_r= (accessed on 28 March 2020); Rogoff, Kenneth (2020), “That 1970s Feeling”, Project Syndicate, URL:https://www.project-syndicate.org/commentary/next-global-recession-hits-the-supply-side-by-kenneth-rogoff-2020-03 (accessed on 28 March 2020).
[xiii] El-Erian, M.L (2020), “The Race Between Economics and COVID-19”, Project Syndicate, March 26, URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/covid19-will-change-economics-three-ways-by-mohamed-a-el-erian-2020-03 (accessed on 28 March 2020).
[xiv] “China’s belt and road plan is getting lashed by coronavirus”, The Economic Times, March 6, URL:https://economictimes.indiatimes.com/news/international/business/chinas-belt-and-road-plan-is-getting-lashed-by-coronavirus/articleshow/74499725.cms?from=mdr(accessed on 28 March 2020).
[xv] (2020), “China Reports Zero Rise In Domestic Coronavirus Cases”, NDTV, March 23, URL: https://www.ndtv.com/world-news/china-reports-zero-rise-in-domestic-coronavirus-cases-2199060 (accessed on 28 March 2020)
[xvi] Ibid.
[xvii] He, Laura (2020), “Coronavirus devastates China's economy and the 'nightmare' is not over”, CNN Business, March 16, URL: https://edition.cnn.com/2020/03/16/economy/china-economy-coronavirus/index.html (accessed on 21 March 2020); Reuters (2020), “China takes major steps to prop up coronavirus-hit economy”, February 20, URL: https://www.reuters.com/article/us-china-health-policy-factbox/china-takes-major-steps-to-prop-up-coronavirus-hit-economy-idUSKBN20E101 (accessed on 21 March 2020).
[xviii] Ibid.
[xix]Basu, Kaushik (2020), “Epidemics and Economic Policy”, Project Syndicate, URL:https://www.project-syndicate.org/commentary/covid19-coronavirus-economic-policy-response-by-kaushik-basu-2020-03 (accessed on 28 March 2020); El-Erian, M.L (2020), “The Race Between Economics and COVID-19”, Project Syndicate, March 26, URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/covid19-will-change-economics-three-ways-by-mohamed-a-el-erian-2020-03 (accessed on 28 March 2020);Roach, Stephen, S (2020), “When China Sneezes”, Project Syndicate, URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/china-coronavirus-shock-prospects-for-global-recession-by-stephen-s-roach-2020-02 (accessed on 20 March 2020).