एल्डोर टुलियाकोव,
विकास नीति केंद्र
कार्यकारी निदेशक
फ़र्रुह खाकीमोव,
विकास नीति केंद्र
विभागाध्यक्ष
हाल के वर्षों में उज़बेकिस्तान की घरेलू नीति में देखे गए लगातार सुधार, खुलापन, पारदर्शिता, नवीकरण और परिवर्तन, देश की विदेश नीति में भी स्पष्ट हैं।
उज़बेकिस्तान, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के एक समान निष्पादक के रूप में, विदेशी भागीदारों के साथ पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंधों को विकसित करके क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर एक सक्रिय विदेश नीति का अनुसरण करता है। इस सुसंगत और रचनात्मक विदेश नीति को अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञ और पर्यवेक्षक भी मान्यता प्रदान करते हैं ।
वैश्विक कोरोनावायरस संक्रमण के समय में भी, उज़बेकिस्तान ने सामाजिक-आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने और क्षेत्र और विश्व समुदाय के देशों के साथ सहयोग बनाए रखने पर विशेष ध्यान दिया है।
उज़बेकिस्तान की मुख्य विदेश नीति के उद्देश्यों में से एक अपने क्षेत्र के चारों ओर शांति, स्थिरता और सुरक्षा का माहौल बनाना है। [i] इस संबंध में, राष्ट्रपति शवाकत मिर्ज़ियोयेव ने एक प्रमुख विदेश नीति प्राथमिकता के रूप में मध्य एशियाई राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण, अच्छे-पड़ोसी, और पारस्परिक रूप से लाभप्रद संबंधों के विकास और मजबूती की पहचान की है।[ii]
2020 राज्य कार्यक्रम के ढाँचे के भीतर, उज़बेकिस्तान ने अपनी सुसंगत, खुली और व्यावहारिक विदेश नीति गतिविधियों को मध्य एशिया की दिशा में भी जारी रखा।
विशेष रूप से, मध्य एशियाई क्षेत्र के देशों के साथ उज़बेकिस्तान के संबंधों को गुणात्मक रूप से नए स्तर पर लाने के लिए, 2020 के दौरान विदेश नीति और आर्थिक गतिविधियों के लिए राज्य निकायों ने 35 उच्च-स्तरीय दौरे किए और विभिन्न कार्यक्रमों को विभिन्न दिशाओं में आयोजित किया। इसके अलावा, व्यवहार में सार्वजनिक कूटनीति को प्रभावी ढंग से लागू किया गया था। विशेष रूप से, वैज्ञानिकों और कलाकारों, सांस्कृतिक और धार्मिक हस्तियों, व्यापारियों और युवाओं, पर्यटन और खेल संगठनों, सार्वजनिक संघों और गैर सरकारी संगठनों की भागीदारी के साथ 90 से अधिक विभिन्न बैठकें, वीडियो कॉन्फ्रेंस, गोल मेज़ वार्ताएँ और अन्य कार्यक्रम आयोजित किए गए। [iii]
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि हाल के वर्षों में, राष्ट्रपति शवाकत मिर्ज़ियोयेव की पहल के परिणामस्वरूप, जिनका पड़ोसी देशों के नेताओं द्वारा सक्रिय रूप से समर्थन किया गया था, राष्ट्रपतियों के बीच राजनीतिक संवाद और व्यक्तिगत विश्वास मजबूत हुआ है। मध्य एशियाई नेताओं की परामर्शी बैठकें स्थापित की गई हैं।[iv]
परिणामस्वरूप, क्षेत्र में द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहयोग का स्तर एक नए स्तर पर पहुँच गया है। विशेष रूप से, 2017-2019 में, मध्य एशियाई देशों के साथ व्यापार कारोबार में सालाना औसतन 50% से अधिक की वृद्धि हुई और यह 5.2 बिलियन डॉलर राशि का हो गया। 2020 के परिणामों के अनुसार, वैश्विक महामारी के बावजूद, मध्य एशियाई राज्यों के साथ उज़बेकिस्तान का कुल व्यापार 5 बिलियन डॉलर था।[v] विशेष रूप से, उज़बेकिस्तान के कुल विदेशी व्यापार कारोबार में मध्य एशियाई राज्यों की हिस्सेदारी 2019 में 12.4% से बढ़कर 2020 में 13.6% हो गई, जिसमें कज़ाकिस्तान का हिस्सा 61%, किर्गिस्तान का - 18.2%, तुर्कमेनिस्तान का 10.6%, और ताजीकिस्तान का -10.2% था।[vi]
मध्य एशिया के राज्यों के बीच व्यापार और आर्थिक संबंधों में इस तरह के सुधार ने, सामान्य रूप से, इस क्षेत्र के निवेश आकर्षण को बढ़ाने में मदद की है। विशेष रूप से, 2017 और 2020 के दौरान, उज़बेकिस्तान और क्षेत्र के देशों के बीच 300 से अधिक समझौते, और लगभग 75 बिलियन डॉलर के अनुबंधों पर भी हस्ताक्षर किए गए।[vii]
इसके अलावा, मध्य एशिया के प्रति उज़बेकिस्तान की खुली, रचनात्मक और व्यावहारिक नीति के परिणामस्वरूप, उज़बेकिस्तान और पड़ोसी देशों के बीच पानी के उपयोग, परिसीमन और राज्य की सीमाओं के सीमांकन, परिवहन संचार का उपयोग, राज्य की सीमाओं को पार करने जैसी जटिल और भ्रामक समस्याओं को 2017-2020 के दौरान संबोधित और हल किया गया। अगर पाँच साल पहले, एक दिन में उज़बेक-किर्गिज़ सीमा 200-300 लोगों द्वारा पार की गई थी, तो वैश्विक महामारी की पूर्व संध्या पर यह आँकड़ा एक दिन में 30 हजार तक पहुँच गया, और उज़बेक-ताजिक सीमा एक दिन में 20 हजार नागरिकों द्वारा पार की गई थी।[viii]
मध्य एशियाई राज्यों के प्रति उज़बेकिस्तान की खुलेपन और रचनात्मक नीति, वैश्विक महामारी के दौरान क्षेत्र के नेताओं द्वारा एक दूसरे की मदद करने और कोरोनावायरस के प्रसार के प्रभाव को कम करने के लिए किए गए संयुक्त उपायों से साबित हुई है।
वैश्विक महामारी के बावजूद, आज मध्य एशियाई राज्यों के बीच एक सक्रिय भागीदारी और राष्ट्राध्यक्षों के बीच निरंतर संवाद है। इस क्षेत्र के देश कोरोनावायरस संक्रमण के फैलने के शुरुआती दिनों से ही एक-दूसरे को मानवीय सहायता प्रदान कर रहे हैं। उज़बेकिस्तान ने कज़ाकिस्तान, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान को बार-बार मानवीय सहायता भेजी है। प्रतिक्रिया में, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान जैसे हमारे पड़ोसियों ने सरदोबा जलाशय को पुनःस्थापित करने के लिए मानवीय सहायता प्रदान की है। दिसंबर 2020 में, उज़बेकिस्तान के सहयोग से, 200 बिस्तरों वाला संक्रामक रोगों का एक अस्पताल और पूरी तरह से आवश्यक चिकित्सा उपकरणों और फर्नीचर के साथ किर्गिस्तान में कमीशन किया गया था ।[ix] इसके अलावा, महामारी के दौरान, कोरोनोवायरस से लड़ने के लिए चिकित्सा के क्षेत्र में सूचना और अनुभव का आदान-प्रदान, मध्य एशियाई राज्यों की राज्य सीमाओं पर माल की निर्बाध आवाजाही को बनाए रखा गया था। इससे इस क्षेत्र में दुनिया के अन्य हिस्सों की तुलना में कोरोनोवायरस संक्रमण और इसके परिणामस्वरूप होने वाली मौतें कम हुईं ।
जनवरी 2021 में, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ मिल कर उज़बेकिस्तान और कज़ाकिस्तान की सरकारों ने, निजी क्षेत्र के नेतृत्व वाली वृद्धि को आगे बढ़ाने वाली और मध्य एशिया एवं व्यापक क्षेत्र में आर्थिक संपर्क बढ़ाने वाली परियोजनाओं का समर्थन करने के लिए पाँच वर्षों में कम से कम 1 बिलियन डॉलर को आकर्षित करने के लिए, मध्य एशिया निवेश भागीदारी शुरू की । सी 5 + 1 प्लेटफॉर्म के माध्यम से कार्य करते हुए, इस पहल से मध्य एशिया में प्रत्येक देश को मजबूत और अधिक समृद्ध बनाने के लिए व्यापार, विकास और कनेक्टिविटी बढ़ाने के अवसरों का लाभ उठाने की कोशिश की जाएगी।[x]
विश्व समुदाय में मध्य एशिया के बढ़ते महत्व और भूमिका को क्षेत्र और बाहरी निष्पादकों के बीच बहुपक्षीय सहयोग के विभिन्न स्वरूपों के संगठन में देखा जा सकता है।
"मध्य एशिया - संयुक्त राज्य अमेरिका", "मध्य एशिया - यूरोपीय संघ", "मध्य एशिया - कोरिया गणराज्य", "मध्य एशिया - जापान" जैसे मौजूदा बहुपक्षीय सहयोग प्रारूप "मध्य एशिया - भारत","मध्य एशिया - चीन" और "मध्य एशिया - रूस" जैसे नए प्रारूपों से समृद्ध हैं। यह, सबसे पहले इंगित करता है कि क्षेत्र में सकारात्मक बदलावों द्वारा बनाए गए पूरी तरह से नए वातावरण ने दुनिया के अग्रणी देशों का ध्यान मध्य एशिया की ओर बढ़ा दिया है, और दूसरी बात यह कि विदेशी देश न केवल द्विपक्षीय सहयोग बल्कि एक एकल क्षेत्रीय बहुपक्षीय संबंध विकसित करने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं।
यह प्रवृत्ति इस क्षेत्र में सकारात्मक बदलाव का संकेत देती है, जो दुनिया की उन प्रमुख शक्तियों का ध्यान आकर्षित करती है जो एक क्षेत्रीय भागीदार के रूप में मध्य एशिया के देशों के साथ विविध प्रकार के संबंधों को विकसित करने में रुचि रखते हैं। साथ ही, क्षेत्र और अन्य राज्यों के बीच नए स्वरूपों के गठन द्वारा मध्य एशिया के भू-राजनीतिक और आर्थिक महत्व में वृद्धि होती है।
एक एकल राजनीतिक और राजनयिक इकाई के रूप में मध्य एशियाई राज्यों की भूमिका, साथ ही क्षेत्र के देशों की आपसी समझ और एकजुटता भी, अक्टूबर 2020 में किर्गिस्तान में विरोध और दंगों पर उज़बेकिस्तान, कज़ाकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और ताजिकिस्तान के राष्ट्रपतियों के संयुक्त वक्तव्य में भी परिलक्षित की गई । संयुक्त बयान में, चार मध्य एशियाई राज्यों के प्रमुखों ने आशा व्यक्त की कि किर्गिस्तान में सभी राजनीतिक दल और सार्वजनिक मंडल शांति और प्रशांति सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक प्रयास करेंगे, और जो समस्याएँ उत्पन्न हुई हैं, उन्हें संविधान और राष्ट्रीय कानून द्वारा हल किया जाएगा।[xi]
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि मध्य एशियाई राज्यों की स्थिरता और एकजुटता, सबसे पहले, लोगों की भलाई में योगदान करती है, और दूसरी बात, इस क्षेत्र के निवेश आकर्षण को बढ़ाती है और विदेशी भागीदारों और निवेशकों के साथ सहयोग के अवसर पैदा करती है। उज़बेकिस्तान और क्षेत्र के देशों के बीच गठित और अधिक मजबूत हुआ नया वातावरण, इन लक्ष्यों को प्राप्त करने और आपसी राजनीतिक, व्यापार, आर्थिक, सांस्कृतिक और मानवीय सहयोग को मजबूत करने के लिए काम करेगा।
राष्ट्रपति श्री मिर्ज़ीयोयेव का संसद और 2021 के लिए राज्य कार्यक्रम के लिए संबोधन मध्य एशिया के देशों के साथ अच्छे पड़ोसी संबंधों को मजबूत करने पर विशेष ध्यान देते हैं।
विशेष रूप से, 2021 के लिए राज्य कार्यक्रम - "युवा और सार्वजनिक स्वास्थ्य संवर्धन के लिए समर्थन का वर्ष"[xii] में मध्य एशियाई राज्यों के साथ संबंधों को लगातार जारी रखने के लिए एक कार्य योजना शामिल है :
इसके अलावा, उज़बेकिस्तान, संयुक्त राष्ट्र (यूएन), स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस), शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ), तुर्क परिषद, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) और अन्य संरचनाओं सहित बहुपक्षीय सहयोग तंत्रों के माध्यम से, मध्य एशियाई राज्यों के साथ अपने संबंधों को, न केवल राजनीतिक और राजनयिक संबंधों में सुधार करके बल्कि आर्थिक, अंतर-संसदीय और सार्वजनिक कूटनीति में सुधार करके मजबूत करेगा।
इसके अलावा, 2021-2022 में एससीओ में उज़बेकिस्तान की अध्यक्षता को ध्यान में रखते हुए, 2021 के राज्य कार्यक्रम में प्राथमिकताओं और प्रमुख उपायों के विकास की भी योजना बनाई गई है।
इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि उज़बेकिस्तान इस क्षेत्र का एकमात्र देश है जिसकी सीमाएँ सभी मध्य एशियाई राज्यों से जुड़ी हैं, देश के राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों में कोई भी परिवर्तन अन्य पड़ोसी राज्यों को सीधे प्रभावित करता है। उज़बेकिस्तान की वर्तमान विदेश नीति न केवल इसकी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा को बढ़ाती है बल्कि समग्र मध्य एशिया के सतत और निरंतर विकास में भी योगदान देती है, इस क्षेत्र को विशाल अवसरों के साथ सहयोग के स्थान में बदल देती है।
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[i] UzA. (2020, August 27). Zamonaviy dunyoda O’zbekiston tashqi siyosatining kun tartibi. (Uzbekistan's current foreign policy agenda). https://uza.uz/uz/posts/zamonaviy-dunyeda-zbekiston-tash-i-siyesatining-kun-tartibi-27-08-2020
[ii] Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Uzbekistan. The foreign policy of the Republic of Uzbekistan. https://mfa.uz/en/pages/vneshnaya-politika
[iii] Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Uzbekistan. (2020, January 9). Report on the activities of the Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Uzbekistan in 2020. https://mfa.uz/uz/press/news/2021/ozbekiston-respublikasi-tashqi-ishlar-vazirligining-2020-yildagi-faoliyati-haqida-hisobot---29088
[iv] Uzdaily. (2020, July 15). Central Asia - priority of foreign policy of Uzbekistan. https://www.uzdaily.uz/en/post/58469
[v] State Committee of the Republic of Uzbekistan on statistics. (2020, January 22). Foreign trade turnover of the Republic of Uzbekistan. https://stat.uz/images/uploads/docs/tashqi_savdo_uz_22012021.pdf
[vi] Kutbitdinov, Yu. (2021, January 26). Central Asia is the priority of the foreign policy of Uzbekistan. Review.uz. https://review.uz/post/centralnaya-aziya-v-prioritete-vneshney-politiki-uzbekistana
[vii] Qodirov, A. (2020, July 29). Key foreign policy priorities of a renewed Uzbekistan. Institute of strategic and regional studies under the President of the Republic of Uzbekistan. http://www.isrs.uz/en/maqolalar/klucevye-prioritety-vnesnej-politiki-obnovlennogo-uzbekistana
[viii] Uzdaily. (2020, July 15). Central Asia - priority of foreign policy of Uzbekistan. https://www.uzdaily.uz/en/post/58469
[ix] Ministry of the health of the Republic of Uzbekistan. “With the support of Uzbekistan, a 200-bed infectious diseases hospital was built in Kyrgyzstan”, December 23, 2020, http://ssv.uz/uz/news/zbekistonning-kmagi-bilan-irizistonda-200-rinli-juumli-kasalliklar-shifohonasi-urib-bitkazildi
[x] Ministry of Investments and Foreign Trade of the Republic of Uzbekistan. (2021, January 7). Joint Statement of the United States of America, the Republic of Uzbekistan, and the Republic of Kazakhstan on the Announcement of the Central Asia Investment Partnership. https://mift.uz/en/news/joint-statement-of-the-united-states-of-america-the-republic-of-uzbekistan-and-the-republic-of-kazakhstan-on-the-announcement-of-the-central-asia-investment-partnership
[xi] Kun.uz. (2020, October 9). Leaders of four CA countries issue a joint statement on the situation in Kyrgyzstan. https://kun.uz/en/03652044
[xii] Development Strategy Center. 2021 – “The Year of Support for Youth and Public Health Promotion”. https://strategy.uz/index.php?static=programma