सारांश
इंडोनेशियाई अर्थव्यवस्था, जो दक्षिण पूर्व एशिया में सबसे बड़ी है, कोविड-19 महामारी के प्रभाव से जूझ रही है, जो दो दशकों में अपनी पहली मंदी का कारण बना है। एशियाई वित्तीय संकट से अपने आर्थिक बदलाव की जांच करते हुए, पेपर अध्ययन करता है कि बड़े पैमाने पर कोविड -19 टीकाकरण कार्यक्रम के शुभारंभ के साथ-साथ अपने स्वास्थ्य क्षेत्र में सुधार के लिए वित्तीय समर्थन और सुधार इसे सही हालत में आने में कैसे महत्वपूर्ण होंगे।
एशियाई वित्तीय संकट के बाद इंडोनेशिया का आर्थिक सुधार
इंडोनेशिया ने एशियाई वित्तीय संकट के बाद की अवधि में एक अवसाद का अनुभव किया, जिसकी वार्षिक वृद्धि 1998 में गिरकर -13 प्रतिशत हो गई। इंडोनेशिया के लिए, यह अन्य एशियाई देशों की तरह केवल एक मुद्रा संकट नहीं था, बल्कि एक अधिक मौलिक संकट था, जो सुहार्तो के पतन और इसके संस्थानों के लोकतंत्रीकरण से बढ़ गया था। सुहार्तो के स्थान पर इंडोनेशिया के अगले राष्ट्रपति बने बाचरुद्दीन जुसुफ हबीबी ने वित्तीय संकट से निपटने के लिए आर्थिक टेक्नोक्रेट का सहारा लिया । नई सरकार ने आर्थिक मंदी को दूर करने के लिए कई उपायों की शुरुआत की जिसमें व्यापक आर्थिक स्थिरता को बहाल करना, बैंकिंग प्रणाली का पुनर्गठन, संरचनात्मक सुधारऔर उत्तेजक मांग तथा सामाजिक सुरक्षा जाल के माध्यम से गरीबों पर संकट के प्रभाव को कम करना शामिल था।
2010 के बाद के वर्षों में, नव स्थापित लोकतांत्रिक और विकेन्द्रीकृत संस्थानों के तहत आर्थिक विकास में तेजी लाने की दिशा में सरकार द्वारा सक्रिय हस्तक्षेप किया गया है। मई 2011 में युधोयोनो सरकार द्वारा घोषित इंडोनेशियाई आर्थिक विकास 2011-25 (एमपी3ईआई) की तेजी और विस्तार के लिए बनाए गए मास्टरप्लानने 21वीं सदी में इंडोनेशिया को एक विकसित राष्ट्र में बदलने की योजना बनाईऔर 2025 तक खुद को दुनिया की शीर्ष दस उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में और 2050 तक शीर्ष छह में स्थान दिया। इसने इंडोनेशिया को खाद्य सुरक्षा के लिए एक वैश्विक आधार और खाद्य प्रसंस्करण, कृषि, वृक्षारोपण, मत्स्य पालन, खनिज और ऊर्जा संसाधनों के उत्पादों के साथ-साथ वैश्विक रसद का केंद्र बनते देखा। राष्ट्रपति युधोयोनो ने एमपी3ईआई को लॉन्च करते हुए कहा कि एक कुशल अर्थव्यवस्था के लिए अदृश्य हाथ महत्वपूर्ण है, लेकिन एक निष्पक्ष और अधिक संतुलित अर्थव्यवस्था के लिए दृश्यमान हाथ भी आवश्यकहै।आर्थिक सुधारों के प्रभाव ने इंडोनेशिया की अर्थव्यवस्था को मामूली रूप से ठीक होने में मदद की और जैसा कि चित्र एक में दर्शाया गया है, जीडीपी 1999 में 0.70 प्रतिशत से बढ़कर 2019 तक 5-6 प्रतिशत की निरंतर वृद्धि तक जारी रही।
चित्र एक: इंडोनेशिया की जीडीपी, 1999-2017 (प्रतिशत में)
स्रोत: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=ID
मौजूदा बहुपक्षीय व्यापार व्यवस्था की अनिश्चितता और 2008 के वित्तीय संकट के बाद वैश्विक मांग में गिरावट, 2013 के बाद से इंडोनेशिया के सकल घरेलू उत्पाद के छह प्रतिशत से नीचे गिरने का एक प्रमुख कारक रहा है। 2014 सेइंडोनेशिया अपने विनिर्माण क्षेत्र को पुनर्जीवित करने और मजबूत करने के लिए कदम उठा रहा है। जिसने एशियाई वित्तीय संकट के बाद की बहाली में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। निजी खपत, विशेष रूप से सार्वजनिक बुनियादी ढांचे और निर्यात में मजबूत निवेश द्वारा संचालित मजबूत और स्थिर आर्थिक बुनियादी बातों के प्रसार के कारण संपूर्ण इंडोनेशिया एक स्थिर विकास पथ पर रहा है। कई वर्षों तक स्थिर रहने के बादअपनी अर्थव्यवस्था में वृद्धि, कोविड-19 महामारी के प्रभाव ने इंडोनेशिया को मंदी की ओर धकेल दिया है और 2020 के लिए इसकी जीडीपी घटकर -2.1 प्रतिशत रह गई है। चित्र दो में कुछ प्रमुख उभरती और विकसित एशियाई अर्थव्यवस्थाओं के लिए सकल घरेलू उत्पाद इंगित करता है कि बांग्लादेश, ब्रुनेई, चीन, म्यांमार और वियतनाम को छोड़कर; अन्य सभी देशों में 2020 में तीव्र संकुचन देखा गया।
चित्र दो: 2020 में एशियाई देशों की जीडीपी
स्रोत: आईएमएफ वर्ल्ड इकोनॉमिक आउटलुक (अप्रैल 2021),*https://www.dawn.com/news/1624995, **सांख्यिकी विभाग सिंगापुर, व्यापार और उद्योग मंत्रालय।
वर्क फ्रॉम होम को सक्षम करने के लिए व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण, इलेक्ट्रॉनिक्स और अन्य उत्पादों जैसे व्यापारिक सामानों के निर्यात में वृद्धि फायदेमंद रही है। 2020 की चौथी तिमाही में व्यापारिक निर्यात में वृद्धि के परिणामस्वरूप, इस क्षेत्र के कुछ देशों के सकल घरेलू उत्पाद में सकारात्मक या कम संकुचन में गिरावट देखी गई। हालांकि, पूरे क्षेत्र में कम मांग, आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान के साथ-साथ पर्यटन जैसे प्रमुख क्षेत्रों पर प्रभाव, जो इंडोनेशिया सहित कई एशियाई देशों के लिए एक प्रमुख उद्योग है, सकल घरेलू उत्पाद में तेज गिरावट का कारण बना है। 2021 में इंडोनेशिया में एक मामूली वृद्धि देखी जा सकती है जो इसके निर्यात, पर्यटन, घरेलू मांग में वृद्धि और नियंत्रण से बाहर नहीं होने वाली महामारी पर निर्भर होगी। मई 2021 में, सांख्यिकी इंडोनेशिया (बीपीएस) ने बताया कि पहली तिमाही (जनवरी-मार्च) के लिए सकल घरेलूउत्पाद में 0.74 प्रतिशत की गिरावट आई, हालांकि चौथी तिमाही (अक्टूबर-दिसंबर) 2020 में देखे गए 2.19 प्रतिशत संकुचन की तुलना में गिरावट कम थी। 2021 की पहली तिमाही में संकुचन के स्तर में गिरावट इंगित करती है कि देश आर्थिक सुधार की ओर अग्रसर है और सरकार 2021 में 4.5 से 5.3 प्रतिशत के बीच विकास का अनुमान लगा रही है।
इंडोनेशिया की कोविड-19 प्रतिक्रिया: दो प्रमुख कारक
महामारी के कारण आर्थिक गिरावट के परिणामस्वरूप इंडोनेशियाई सरकार ने अपना ध्यान विशेष रूप से स्वास्थ्य और सामाजिक क्षेत्र में नीतियों और संस्थानों को मजबूत करने की ओर स्थानांतरित कर दिया है। इस आर्थिक सुधार के लिए दो प्रमुख कारक महत्वपूर्ण होंगे: पहला, मजबूत वित्तीय और सरकारी समर्थन की आवश्यकता। इंडोनेशिया में पर्यटन उद्योग एक ऐसा क्षेत्र है जो महामारी के कारण बुरी तरह प्रभावित हुआ था। 2019 में इस क्षेत्र ने 16 मिलियन विदेशी आगंतुकों के साथ राजस्व में20 बिलियनडॉलर का योगदान दिया। वह क्षेत्र जो लगभग 13 मिलियन लोगों को रोजगार देता है - जो कि इंडोनेशिया के कार्यबल का लगभग दस प्रतिशत है - महामारी का उद्योग पर एक बड़ा प्रभाव पड़ा, जिसमें 2020 की पहली छमाही में लगभग 60 प्रतिशत पर्यटकों की गिरावट के साथ-साथ 90 प्रतिशत श्रमिकों की आय के स्रोत में कमी हुई। । 2020 में शुरू किया गया राष्ट्रीय आर्थिक सुधार कार्यक्रम, जिसके माध्यम से सरकार ने स्वास्थ्य देखभाल क्षमता को मजबूत करने और कमजोर परिवारों और व्यवसायों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए आरपी 695 ट्रिलियन आवंटित किया। सरकार ने बड़े पैमाने पर ऋण पुनर्गठन कार्यक्रम और ब्याज सब्सिडी जैसे कई असाधारण समर्थन उपायों की शुरुआत की। व्यवसायों को मजबूत सरकारी समर्थन के साथ-साथ रोकथाम के उपायों में ढील के बाद, इसके सकल घरेलू उत्पाद की गिरावट,अर्थव्यवस्था में धीमी गति से सुधार के चलते क्षेत्र के अन्य देशों की तुलना में कम थी।
दूसरा महत्वपूर्ण कारक इंडोनेशिया के स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र को मजबूत करने के लिए दीर्घकालिक योजना बनाना होगा। एक मजबूत स्वास्थ्य सेवा प्रणाली कोविड-19 महामारी के खिलाफ लड़ाई के केंद्र में है। संकट से पहले भी, इंडोनेशिया का स्वास्थ्य देखभाल पर खर्च इस क्षेत्र में सबसे कम में से एक रहा है। 2017 में, प्रति व्यक्ति स्वास्थ्य सेवा पर इंडोनेशिया का खर्च 115 डॉलर था जो कि क्षेत्रीय औसत 604 डॉलर से काफी कम था। जैसा कि चित्र तीन में दर्शाया गया है, यहां तक कि आसियान देशों में भी, अपने सकल घरेलू उत्पाद के आकार को देखते हुए, इंडोनेशिया में प्रति व्यक्ति जीडीपी के मामले में स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में सबसे कम खर्च होता है। यह अन्य आसियान देशों जैसे वियतनाम (5.92 प्रतिशत) और कंबोडिया (6.03 प्रतिशत) की तुलना में इंडोनेशिया में बड़ी संख्या में कोविड-19 मामलों के प्रमुख कारणों में से एक रहा है, जिनके सकल घरेलू उत्पाद का प्रतिशत स्वास्थ्य के लिए निर्देशित है।
चित्र तीन: आसियान देश 2018 में अपने सकल घरेलू उत्पाद के प्रति व्यक्ति स्वास्थ्य देखभाल पर खर्च कर रहे हैं (प्रतिशत में)
स्रोत: विश्व बैंक
अपने स्वास्थ्य क्षेत्र को मजबूत करने की दिशा में सरकार द्वारा उठाए गए कदमों में से पहले कदम के रूप में कोविड -19 टीकाकरण अभियान का रोलआउट महत्वपूर्ण होगा, जो कि बड़े पैमाने पर और विविध वैक्सीन आपूर्ति हासिल करके ऐसा कर रही है। 5 अक्टूबर, 2020 को राष्ट्रपति जोकोवी द्वारा हस्ताक्षरित एक राष्ट्रपति डिक्री संख्या 99/2020 के माध्यम से, कोविड-19 टीके की खरीद और टीकाकरण विनियमन जारी किया गया। विनियमन के अनुसार,फ्रंटलाइन मेडिकल स्टाफ और सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारी पहली प्राथमिकता थे, इसलिए 18-59 वर्ष की आयु के कर्मचारियों को लक्षित करना था । दूसरी प्राथमिकता धार्मिक और सामुदायिक नेताओं की थी। तीसरे प्राथमिकता समूह में शिक्षक शामिल थे, इसके बाद सरकारी अधिकारी और विधान परिषद के सदस्य, और 57 मिलियन से अधिक की आम जनता अंतिम प्राथमिकता समूह के अंतर्गत आते थे।
इंडोनेशिया के आर्थिक मामलों के मंत्री, एयरलंगा हार्टर्टो के अनुसार, "…….. देश ने कोविड टीकों की 271.3 मिलियन खुराक की डिलीवरी के लिए प्रतिबद्धता हासिल की, जिसमें से 30 मिलियन खुराक 2020…… के अंत तक उपलब्ध होंगी"। आदेशित टीके चीनी फर्मों कैन्सिनो, सिनोवैक और सिनोफार्म द्वारा निर्मित किए गए थे और एस्ट्राजेनेका की 100 मिलियन खुराकें थीं। चीनी निर्माता सिनोवैक बायोटेक द्वारा निर्मित कोविड वैक्सीन की 30 लाख खुराक क्रमशः 6 दिसंबर और 31 दिसंबर, 2020 को दो बैचों में इंडोनेशिया पहुंची। इसके अलावा, इंडोनेशिया ने सिनोवैक की अतिरिक्त 122.5 मिलियन खुराक, नोवावैक्स से 50 मिलियन, कोवैक्स जीएवीआई से 54 मिलियन, एस्ट्राजेनेका से 50 मिलियन और फाइजर से 50 मिलियन, और इस तरह कुल 329.5 मिलियन खुराक का ऑर्डर दिया। इंडोनेशियाई खाद्य और औषधि पर्यवेक्षी एजेंसी (बीपीओएम) ने 11 जनवरी, 2021 को सिनोवैक के आपातकालीन उपयोग को अधिकृत किया और 13 जनवरी को इंडोनेशिया ने 181.5 मिलियन लोगों को टीका लगाने के उद्देश्य से अपना कोविड-19 टीकाकरण अभियान शुरू किया। बीपीओएम ने एस्ट्राजेनेका टीकों के लिए अपना आपातकालीन उपयोग प्राधिकार (ईयूए) भी जारी किया, जो 8 मार्च, 2021 को इंडोनेशिया पहुंचे। 1.66 मिलियन से अधिक संक्रमणों और 45,000 से अधिक मौतों के साथ, 30 अप्रैल, 2021 कोइंडोनेशिया के दवा नियामक ने चीन की वैक्सीन सिनोफार्मा को मंजूरी दी जो कि सिनोवैक और एस्ट्राजेनेका के बाद स्वीकृत होने वाला तीसरा टीका है।
मई में, इंडोनेशिया ने अपने राष्ट्रीय टीकाकरण कार्यक्रम के तीसरे चरण की शुरुआत अपने 140 मिलियन नागरिकों को टीका लगाने के उद्देश्य से की है और इसे कमजोर सामाजिक और आर्थिक वर्गों पर लक्षित किया गया है। हालांकि बड़े पैमाने पर टीकाकरण इंडोनेशियाई सरकार का मुख्य फोकस है, लेकिन देश के विशाल द्वीपसमूह में वैक्सीन को वितरित करने के लिए टीकों की खरीद के मुद्दे संभार तंत्र की एक बड़ी चुनौती है।
निष्कर्ष
एशियाई वित्तीय संकट के बाद उचित सुधारों और नीतिगत कार्रवाइयों को अंजाम देकर, इंडोनेशिया 21वीं सदी के अंत तक एक मजबूत आर्थिक सुधार करने में सक्षम रहा है। वर्षों से इंडोनेशिया अन्य देशों के साथ आर्थिक साझेदारी के निर्माण के साथ एक मजबूत विकास नीति का पालन करके, अपने पूर्वी और पश्चिमी हिस्से के बीच अधिक संतुलित विकास प्राप्त करने की कोशिश कर रहा है, जो इसकी दीर्घकालिक स्थिरता के लिए महत्वपूर्ण है। पिछले दो दशकों से, इंडोनेशिया के सकल घरेलू उत्पाद में मध्यम वृद्धि देखी गई है और 2030 तक सातवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनने की राह पर है। महामारी हालांकि इसकी अर्थव्यवस्था के लिए एक बड़ा झटका रही है,जिसके कारण और साथ ही कमजोर स्वास्थ्य सेवा प्रणाली के चलते इसकी वृद्धि में संकुचन हुआ है और इसका सबसे अधिक प्रभाव प्रमुख उद्योगों पर पड़ा है। इसकी आर्थिक सुधार और विकास पूर्व-महामारी के स्तर तक पहुंचना इस बात पर निर्भर करेगा कि यह मजबूत वित्तीय सहायता के साथ-साथ स्वास्थ्य संकट का प्रबंधन करने में सक्षम है जो उपभोक्ता और बुनियादी ढांचे के खर्च को प्रोत्साहित करेगा।
जबकि इंडोनेशिया को अभी जारी स्वास्थ्य संकट का अंत देखना बाकी है, स्वास्थ्य देखभाल, घरों और व्यवसायों के लिए लक्षित विभिन्न वित्तीय सहायता और अन्य सरकारी प्रोत्साहन कार्यक्रमों ने परिणाम देना शुरू कर दिया है। जैसा कि कागज में 2021 की पहली तिमाही में जीडीपी पर प्रकाश डाला गया है,2020 की चौथी तिमाही (अक्टूबर-दिसंबर) की तुलना में बहुत कम संकुचन है। इंडोनेशिया दक्षिण पूर्व एशिया में कोविड-19 के सबसे बड़े मामलों के साथ और महामारी पर अनिश्चितताओं के बीच, इसके टीकाकरण कार्यक्रम के सामने आने वाली चुनौतियाँ एक बड़ी बाधा बनी हुई हैं। तथापि, मौजूदा चुनौतियों के बावजूद टीकाकरण अभियान के सफल रोलआउट की आवश्यकता महत्वपूर्ण होगी क्योंकि यह न केवल स्वास्थ्य संकट का समाधान करता है बल्कि बड़े आर्थिक संकट को प्रबंधित करने में मदद करेगा।
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*डॉ. टेम्जेनमेरेन एओ, अध्येता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद्, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
[i] Ginandjar Kartasasmita and Joseph J Stern, Reinventing Indonesia, (World Scientific Publishing Co.Pte.Ltd, 2016), p. 152-153.
[ii]Yuri Sato, “State, Industry, and Business in Indonesia’s Transformation”, in Khoo Boo Teik, Keiichi Tsunekawa, and Motoko Kawano (edits), Southeast Asia Beyond Crisis and Traps: Economic Growth and Upgrading, (Springer Nature: Cham, 2017), p. 72-73 and 79.
[iii]“ASEAN Economic Integration Brief no.03/ June 2018”, ASEAN, http://asean.org/storage/2018/02/AEIB_3rd-Issue_v3-Ready-Print-Single-Page.pdf, Accessed on July 16, 2018.
[iv]Roland Rajah, “Southeast Asia’s post-pandemic recovery outlook”, Brookings, March 15, 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/03/15/southeast-asias-post-pandemic-recovery-outlook/, Accessed on June 4, 2021.
[v] Dzulfiqar Fathur Rahman, “Indonesia’s Q1 GDP contracts 0.74%, on track to recovery”, The Jakarta Post, May 5, 2021, https://www.thejakartapost.com/news/2021/05/05/indonesias-q1-gdp-contracts-0-74-on-track-to-recovery.html, Accessed on May 15, 2021.
[vi] “Indonesia: New Country Partnership Framework to Focus on Economic Recovery and Long Term Growth”, The World Bank, May 11, 2021, https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2021/05/11/indonesia-new-country-partnership-framework-to-focus-on-economic-recovery-and-long-term-growth, Accessed on June 7, 2021.
[vii] Rajat Agarwal, Antonius Santoso, Khoon Tee Tan, and Phillia Wibowo, “Ten ideas to unlock Indonesia’s growth after COVID-19”, McKinsey & Company, May 3, 2021, https://www.mckinsey.com/featured-insights/asia-pacific/ten-ideas-to-unlock-indonesias-growth-after-covid-19, Accessed on June 7, 2021.
[viii] Minsuk Kim and Robin Koepke, “Indonesia Has an Opportunity to Boost Growth”, International Monetary Fund, March 3, 2021, https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/03/03/na030321-indonesia-has-an-opportunity-to-boost-growth, Accessed on May 22, 2021.
[ix] Rajat Agarwal, Antonius Santoso, Khoon Tee Tan, and Phillia Wibowo, “Ten ideas to unlock Indonesia’s growth after COVID-19”, McKinsey & Company, May 3, 2021, https://www.mckinsey.com/featured-insights/asia-pacific/ten-ideas-to-unlock-indonesias-growth-after-covid-19, Accessed on June 7, 2021.
[x] “Jokowi Issues Presidential Regulation on COVID-19 vaccination”, The Jakarta Post, October 8, 2020, https://www.thejakartapost.com/news/2020/10/08/jokowi-issues-presidential-regulation-on-covid-19-vaccination.html, Accessed on May 15, 2021.
[xi][xi] “Indonesia secures more than 200 million doses of COVID-19 vaccines”, The Jakarta Post, October 13, 2020, https://www.thejakartapost.com/news/2020/10/13/indonesia-secures-more-than-200-million-doses-of-covid-19-vaccines.html, Accessed on May 15, 2021.
[xii] “Government ensures stock of 329.5 million doses of Vaccines: President”, ANTARA News, January 6, 2021, https://en.antaranews.com/news/165076/government-ensures-stock-of-3295-million-doses-of-vaccines-president, Accessed on May 19, 2021.
[xiii] Stanley Widianto, “Indonesia launches one of the world’s biggest COVID-19 vaccination drives”, Reuters, January 13, 2021, https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-indonesia/indonesia-launches-one-of-worlds-biggest-covid-19-vaccination-drives-idINKBN29I09U?edition-redirect=in, Accessed on May 19, 2021.
[xiv] “COVID-19 developments in Indonesia”, German-Indonesian Chamber of Industry and Commerce, May 20, 2021, https://indonesien.ahk.de/en/infocenter/news/news-details/covid-19-developments-in-indonesia, Accessed on May 22, 2021.
[xv] “Indonesia approves Sinopharm COVID-19 vaccine for emergency use”, Reuters, April 30, 2021, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/indonesia-approves-sinopharm-covid-19-vaccine-emergency-use-2021-04-30/, Accessed on May 19, 2021.
[xvi] COVID-19 developments in Indonesia”, German-Indonesian Chamber of Industry and Commerce, May 20, 2021, https://indonesien.ahk.de/en/infocenter/news/news-details/covid-19-developments-in-indonesia, Accessed on May 22, 2021.