भारतीय वैश्विक परिषद

दक्षिण अफ्रीका इस वर्ष भारत और ब्राजील के साथ जी-20 तिकड़ी में शामिल होगा और वह 2025 में जी-20 की अध्यक्षता संभालेगा। जी-20 तिकड़ी पूर्व, वर्तमान और सफल राष्ट्रपतियों का तीन सदस्यीय समूह है। जी-20 तिकड़ी में तीन उभरती अर्थव्यवस्थाएं- भारत, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका शामिल होंगी, जिन्होंने आईबीएसए (भारत, ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका), ब्रिक्स (ब्राजील, रूस, भारत, चीन, दक्षिण अफ्रीका) और बेसिक (ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका, भारत और चीन) जैसे मंचों के माध्यम से एक-दूसरे के साथ सहयोग किया हैⁱ। G20 की अध्यक्षता के माध्यम से दक्षिण अफ्रीका बहुपक्षीय निकायों में ग्लोबल साउथ की आवाज को सुदृढ़ करने का प्रयास करेगा। दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा के अनुसार, "हमें अपने बहुपक्षीय संस्थानों का आधुनिकीकरण करना चाहिए, ताकि वे उद्देश्य के लिए उपयुक्त हों और हमारे सामने आने वाली वैश्विक और क्रॉस-पीढ़ीगत चुनौतियों से निपटने के लिए बेहतर ढंग से सुसज्जित होंⁱⁱ। दक्षिण अफ्रीका 2025 में पहली बार जी-20 की अध्यक्षता संभालेगा। वर्तमान में, दक्षिण अफ्रीका एकमात्र अफ्रीकी राज्य है जो G20 का सदस्य है।

यह संक्षिप्त विवरण G20 के लिए दक्षिण अफ्रीका की विदेश नीति प्राथमिकताओं पर केंद्रित है।

दक्षिण अफ्रीका की विदेश नीति का अवलोकन

दक्षिण अफ्रीका की विदेश नीति ने एक लंबा सफर तय किया है। पिछले दस वर्षों में, दक्षिण अफ्रीका की विदेश नीति ने ग्लोबल साउथ के साथ विशेष रूप से ब्रिक्स, आईबीएसए, बेसिक, आईओआरए और G20 के साथ नई साझेदारी की स्थापना की दिशा में संक्रमण किया है। साथ ही, इसका संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ, रूस, भारत और चीन जैसी प्रमुख शक्तियों के साथ सौहार्दपूर्ण संबंध हैⁱⁱⁱ। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विकसित और उभरती अर्थव्यवस्थाओं के बीच आर्थिक अंतर को कम करने से दक्षिण अफ्रीका जैसे उभरते राज्यों के लिए अपने वैश्विक प्रभाव को अधिकतम करने के अवसर पैदा हुए हैं।

क्षेत्रीय और महाद्वीपीय नीति

दक्षिण अफ्रीका अफ्रीकी संघ में एक प्रमुख राजनीतिक शक्ति है और अफ्रीका की शांति, सुरक्षा और विकास का एक प्रमुख योगदानकर्ता है। वर्ष 2020 में, अफ्रीकी संघ की अध्यक्षता में, महाद्वीप के लिए इसकी तीन मुख्य प्राथमिकताएं थीं, आर्थिक एकीकरण, महिला सशक्तिकरण और सुशासन एक शांतिपूर्ण और सुरक्षित अफ्रीका को बढ़ावा देने से प्रेरित था^iv। इसके अलावा, दक्षिण अफ्रीका ने बहुपक्षीय मंचों और क्षेत्रीय संगठनों में अफ्रीकी हितों को दृढ़ता से बढ़ावा दिया है। उदाहरण के लिए, डरबन में आयोजित पांचवें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन के दौरान, दक्षिण अफ्रीका ने बुनियादी ढांचे पर ब्रिक्स-अफ्रीका सहयोग को बढ़ावा देकर अफ्रीका की क्षमता का वर्णन करने का आह्वान किया है। इसने शांति और सुरक्षा पर संयुक्त राष्ट्र-एयू साझेदारी का समर्थन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। आईबीएसए विकास निधि के माध्यम से दक्षिण अफ्रीका ने सूडान, बुरुंडी, कोमोरोस, सिएरा-लियोन, जाम्बिया, काबो-वर्डे और गिनी बिसाऊ जैसे अफ्रीकी राज्यों में विकास परियोजनाओं को बढ़ावा दिया है।

दक्षिणी अफ्रीका में एक प्रमुख क्षेत्रीय शक्ति के रूप में, दक्षिण अफ्रीका ने हमेशा सुदृढ़ आर्थिक एकीकरण, घनिष्ठ सहयोग, एक मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना, बुनियादी ढांचे के विकास, मानव संसाधनों के साथ-साथ शांति, सुरक्षा और सुशासन पर ध्यान केंद्रित किया है। यह दक्षिणी अफ्रीकी विकास समुदाय (एसएडीसी) के माध्यम से इसे प्राप्त करने का प्रयास करता है।

अंतर्राष्ट्रीय संबंध

बहुपक्षवाद दक्षिण अफ्रीका की विदेश नीति का एक प्रमुख सिद्धांत है। दक्षिण अफ्रीका वैश्विक शासन संरचनाओं में सुधार और बहुपक्षीय मंचों में सक्रिय भागीदारी के माध्यम से अपनी बहुपक्षीय नीति को आगे बढ़ाना चाहता है। उदाहरण के लिए, दक्षिण अफ्रीका 2017 में विकास मंच के लिए संयुक्त राष्ट्र वित्तपोषण का सह-सूत्रधार रहा है और इसने मंच की कई बहसों में खुलापन लाने पर ध्यान केंद्रित किया है। G20 में, दक्षिण अफ्रीका ने हमेशा मुद्राओं के प्रतिस्पर्धी अवमूल्यन का विरोध किया है और यह सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित किया है कि विकसित उत्तर और विकासशील दक्षिण के बीच विकास अंतर बंद होना चाहिए।

दक्षिण अफ्रीका ब्राजील, भारत, रूस और चीन जैसी मध्य शक्तियों के साथ अपनी साझेदारी के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था में सुधार करने का प्रयास कर रहा है। द्विपक्षीय स्तर पर, दक्षिण अफ्रीका ने चीन के साथ सुदृढ़ राजनीतिक और आर्थिक संबंध बनाए हैं और रूस के साथ संयुक्त त्रिपक्षीय सैन्य और नौसैनिक अभ्यास आयोजित किया है। दक्षिण अफ्रीका और ब्राजील क्षेत्रीय नेता हैं, दोनों ने वैश्विक शासन के संस्थानों के माध्यम से एक-दूसरे के साथ सहयोग किया है और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में उनकी उम्मीदवारी को पारस्परिक समर्थन प्रदान किया है।

भारत के साथ संबंध

वर्ष 2023 में, दक्षिण अफ्रीका और भारत अपने द्विपक्षीय संबंधों के 30 वर्ष पूरे करेंगे। दक्षिण अफ्रीका भी भारत को अपने कृषि उत्पादों के लिए एक विश्वसनीय बाजार के रूप में देखता है। भारत दक्षिण अफ्रीका का चौथा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है। दक्षिण अफ्रीका अफ्रीका के साथ भारत की साझेदारी को सकारात्मक रोशनी में देखता है, जिसमें मानव संसाधन विकास, कृषि और आईटी क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित किया गया है। भारत और दक्षिण अफ्रीका दोनों मानते हैं कि जी-20 वैश्विक वित्तीय मामलों पर सहयोग के लिए एक प्रीमियम समूह है। जहां तक जी-20 का संबंध है, भारत ने अफ्रीका और अन्य अल्प विकसित देशों के औद्योगीकरण के लिए दक्षिण अफ्रीकी प्रस्तावों, सतत विकास, नवीकरणीय ऊर्जा, अवैध वित्तीय प्रवाह और रोगाणुरोधी प्रतिरोध (एएमआर) के लिए जी-20 की कार्य योजना का समर्थन किया है। इस प्रकार, दक्षिण अफ्रीका ने भारत को बहुपक्षीय व्यवस्था में सुधार के एजेंडे पर भागीदार के रूप में पाया है जो वर्तमान समय की वास्तविकताओं को दर्शाता है।

G20 में दक्षिण अफ्रीका: प्राथमिकताएं और मुद्दे

जहां तक G20 का संबंध है, दक्षिण अफ्रीका ने निम्नलिखित मुद्दों को प्राथमिकता दी है -:

G20 में अफ्रीकी संघ की स्थायी सदस्यता

बहुपक्षीय मंचों पर अफ्रीकी हितों और व्यापक अफ्रीकी प्रतिनिधित्व को बढ़ावा देना दक्षिण अफ्रीका की विदेश नीति का एक महत्वपूर्ण पहलू है। जहां तक G20 का सवाल है, 2022 में बाली शिखर सम्मेलन के दौरान, राष्ट्रपति रामफोसा ने अफ्रीकी संघ को यूरोपीय संघ की तरह समूह का स्थायी सदस्य बनाने का आह्वान किया। राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा द्वारा दिए गए एक आधिकारिक बयान के अनुसार, "दक्षिण अफ्रीका, अफ्रीकी संघ को आधिकारिक तौर पर अमीर देशों के क्लब में शामिल होने के लिए रूपरेखा तैयार करने में मदद करेगा। यह महत्वपूर्ण है कि महाद्वीप की सामूहिक आवाज को उस मंच के भीतर दर्शाया जाए। हमें पूरी आशा है कि इस प्रस्ताव को समर्थन मिलेगा और जी-20 के सदस्य देश इसका समर्थन अफ्रीकी संघ में 54 विविध अर्थव्यवस्थाएं शामिल हैं, लेकिन सामूहिक अफ्रीकी निर्णयों को वास्तव में अंतर्राष्ट्रीय निकायों द्वारा स्वीकार नहीं किया जाता है^v। दक्षिण अफ्रीकी सरकार के अनुसार, G20 समूह में अफ्रीकी संघ की स्थायी सदस्यता अफ्रीकी राज्यों को उन मुद्दों पर एक प्रमुख बात कहने की अनुमति देगी जो अफ्रीका के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं।

ऋण पुनर्गठन

दक्षिण अफ्रीका ने जी-20 में अफ्रीकी विकास पर जोर दिया है। G20 में दक्षिण अफ्रीका ने G20 के औद्योगिकीकरण की अफ्रीका पहल के कार्यान्वयन का आह्वान किया है, जिसे 2016 में आयोजित हांग्जो शिखर सम्मेलन में अपनाया गया था। दक्षिण अफ्रीका ने जी-20 ऋण ढांचे में सुधारों का भी आह्वान किया है। दक्षिण अफ्रीका के वित्त मंत्री एनोच गोडोंगवाना के अनुसार, "हम ऋण राहत के समर्थक थे, लेकिन अब हम इससे खुश नहीं हैं। तंत्र इसे कमजोर देशों के लिए आकर्षक नहीं बनाता है और इसे पुनर्गठित करने की आवश्यकता है^vi। उन्होंने आगे कहा कि अधिकांश अफ्रीकी राज्यों के ऋण जोखिम अक्सर बजट घाटे, ब्याज दर में वृद्धि और ऋण सेवा लागत में वृद्धि से बोझ होते हैं।

जलवायु और ऊर्जा संकट

जलवायु परिवर्तन और ऊर्जा सुरक्षा दक्षिण अफ्रीका के लिए चिंता का एक और महत्वपूर्ण क्षेत्र है। जी-20 जलवायु रिपोर्ट के अनुसार, जलवायु परिवर्तन का दक्षिण अफ्रीका की तटीय बस्तियों, बुनियादी ढांचे और पारिस्थितिक तंत्र पर विनाशकारी प्रभाव पड़ेगा^vii। जलवायु परिवर्तन के बिगड़ते प्रभावों को कम करने के लिए, दक्षिण अफ्रीका कार्बन उत्सर्जन को कम करना चाहता है क्योंकि दक्षिण अफ्रीकी अर्थव्यवस्था कोयला खनन पर बहुत अधिक निर्भर है। राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा के अनुसार, "जलवायु परिवर्तन ने सूखे, बाढ़, जंगल की आग की आवृत्ति और गंभीरता को बढ़ा दिया है, कृषि उत्पादन और आपूर्ति को बाधित किया है। औद्योगिक देशों को अधिक महत्वाकांक्षी जलवायु कार्रवाई का प्रदर्शन करने और अपनी प्रतिबद्धता का सम्मान करने की आवश्यकता है^viii। दक्षिण अफ्रीका ने G20 में जस्ट एनर्जी ट्रांजिशन का आह्वान किया है, जो दक्षिण अफ्रीका के कोयले के चरण-आउट का समर्थन करने के लिए एक साझेदारी है। इसलिए, जस्ट एनर्जी ट्रांजिशन यह सुनिश्चित करता है कि कम कार्बन अर्थव्यवस्था में संक्रमण श्रमिकों, समुदायों और व्यापक समाज पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालता है, जबकि, दक्षिण अफ्रीका को अगले पांच वर्षों में लगभग 85 बिलियन अमेरिकी डॉलर की आवश्यकता होगी।

खाद्य सुरक्षा

खाद्य पदार्थों की बढ़ती कीमत दक्षिण अफ्रीका के लिए चिंता का एक प्रमुख क्षेत्र रहा है। राष्ट्रपति रामफोसा ने हाल ही में बाली शिखर सम्मेलन में कहा कि "अफ्रीका में और विकासशील दुनिया के कई हिस्सों में लाखों लोग भूखे रह रहे हैं। वैश्विक खाद्य असुरक्षा बदतर होती जा रही है"^ix। उनकी राय थी कि यूक्रेन संकट और महामारी ने गेहूं, चीनी, खाद्य तेलों और उर्वरकों की वैश्विक कीमतों में वृद्धि की है। दक्षिण अफ्रीका ने कहा कि निम्न और मध्यम आय वाले देश भोजन की कमी से गंभीर रूप से प्रभावित हैं, इसलिए, खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए इन देशों को पर्याप्त वित्तीय सहायता की आवश्यकता है। इन देशों को जलवायु स्मार्ट कृषि और टिकाऊ खाद्य उत्पादन प्रणाली में निवेश करने की आवश्यकता है। चूंकि वैश्विक खाद्य मूल्य स्थिरता व्यापार प्रतिबंधों से प्रतिकूल रूप से प्रभावित होती है, इसलिए दक्षिण अफ्रीका ने बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली को लागू करने का आह्वान किया जो नियम आधारित, पारदर्शी और अनुमानित है।

हेल्थ टास्क फोर्स

दक्षिण अफ्रीका ने जी-20 के संयुक्त वित्त स्वास्थ्य कार्य बल के विकास का स्वागत किया, जिसका उद्देश्य महामारी की रोकथाम, तैयारी और प्रतिक्रिया से संबंधित मुद्दों पर वैश्विक सहयोग को सुदृढ़ करना है। दक्षिण अफ्रीका ने ग्लोबल साउथ के कम आय वाले देशों के प्रतिनिधित्व का विस्तार करने के लिए क्षेत्रीय संगठनों को टास्क फोर्स का हिस्सा बनने का आह्वान किया है। दक्षिण अफ्रीका भी महामारी फंड का समर्थन करता है और इसका उद्देश्य वैश्विक स्वास्थ्य वास्तुकला में योगदान करना है। राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा का कहना है कि, "महामारी फंड सहयोग, प्राथमिकता सेटिंग, संसाधनों की पूलिंग, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और चिकित्सा प्रतिवाद के अनुसंधान और विकास को सक्षम करेगा^x।

निष्कर्ष

जहां तक दक्षिण अफ्रीका की जी-20 प्राथमिकताओं का सवाल है, अफ्रीकी संघ की जी-20 की स्थायी सदस्यता पर प्रथम दृष्टया दक्षिण अफ्रीका का ध्यान केंद्रित होगा। दक्षिण अफ्रीका यह सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा कि जी-20 अफ्रीका की विकासशील अर्थव्यवस्थाओं और वैश्विक दक्षिण की जरूरतों के प्रति संवेदनशील बना रहे। G20 की अध्यक्षता दक्षिण अफ्रीका को अपने एजेंडे को रखने के लिए एक अनूठा मंच प्रदान करेगी जो ग्लोबल साउथ को विकास योजना के केंद्र में लाएगी।

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*डॉ. अथर जफर, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में वरिष्ठ अध्येता। 
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार लेखक के हैं। 

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

 पाद-टिप्पणियां

iतनु एम. गोयल, 'जी20 का उद्भव कैसे हुआ, द हिंदू, 30 दिसंबर 2022, https://www.thehindu.com/opinion/op-ed/how-the-g20-evolved/article66320361.ece

ⁱⁱनीरेंद्र देव, "जी 20 बहुपक्षीय निकायों में सुधारों को आगे बढ़ाने का एक उपयुक्त मौका", ऑर्गनाइजर वॉयस ऑफ द नेशन, 19 जनवरी 2023, https://organiser.org/2023/01/19/104922/bharat/g20-an-apt-chance-to-push-for-reforms-in-multilateral-bodies/

iⁱⁱथियो नीथलिंग, "दक्षिण अफ्रीका की विदेश नीति और ब्रिक्स गठन: सही आर्थिक राजनयिक रणनीति की खोज पर विचार", इनसाइट ऑफ़ अफ्रीका, 10 जनवरी 2017, journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0975087816674580?journalCode=ioaa

i^vलिसेल लू-वॉडरान, "एयू में दक्षिण अफ्रीका का संतुलन अधिनियम", अफ्रीका पोर्टल, 31 जनवरी 2020, https://www.africaportal.org/features/south-africas-balancing-act-au/

vदक्षिण अफ्रीका अफ्रीकी संघ के लिए जी 20 सीट के लिए जोर देगा", एएफपी, 14 नवंबर 2022, https://www.jordannews.jo/Section-91/Africa/S-Africa-to-push-for-G20-seat-for-African-Union-24525

vⁱ प्रेनिशा नायडू, "अफ्रीका का एकमात्र जी-20 सदस्य अपने ऋण फ्रेम वर्क में सुधार करना चाहता है", ब्लूमबर्ग, 14 अक्टूबर 2022, https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-10-14/africa-s-only-g-20-member-wants-to-reform-its-debt-framework#xj4y7vzkg

viiजी 20 जलवायु ट्रांसपेरेंसी रिपोर्ट: ऊर्जा संकट के लिए जी 20 की प्रतिक्रिया, 20 अक्टूबर 2022, https://www.climate-transparency.org/wp-content/uploads/2022/10/CT2022-Summary-report.pdf

vⁱⁱⁱ“राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा ने बाली, दक्षिण अफ्रीका गणराज्य में जी 20 के नेताओं के शिखर सम्मेलन में भागीदारी का समापन किया, 16 नवंबर 2022, https://www.gov.za/speeches/president-cyril-ramaphosa-concludes-participation-g20-leaders-summit-bali-16-nov-2022-0000

i^xपूर्वोक्त

xपूर्वोक्त