होंडुरास ने 26 मार्च 2023 को पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना (पीआरसी) को राजनयिक मान्यता दी, इस प्रकार चीन गणराज्य (ताइवान) के साथ अपने संबंधों को समाप्त कर दिया। होंडुरास के विदेश मंत्री एडुआर्डो रीना और उनके चीनी समकक्ष किन गैंग ने एक संयुक्त वक्तव्य जारी किया जिसमें होंडुरास ने ताइवान को "चीनी क्षेत्र का अविभाज्य हिस्सा" बताते हुए 'एक चीन' नीति की पुष्टि कीi। पीआरसी ने निर्णय का स्वागत किया और मध्य अमेरिकी देश को अपना सहयोग देते हुए, इसे बेल्ट एंड रोड पहल में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया। इन घटनाओं से ताइवान की लैटिन अमेरिका में संकुचित राजनयिक स्थिति हुई है। अब तक, ताइवान के पैराग्वे, बेलीज, ग्वाटेमाला, हैती, सेंट किट्स और नेविस, सेंट लूसिया और सेंट विंसेंट और ग्रेनेडाइंस के साथ राजनयिक संबंध हैं1। पीआरसी के विशाल आर्थिक प्रभाव और आक्रामक राजनयिक रुख का सामना करते हुए, ताइवान इस क्षेत्र में अपनी राजनयिक उपस्थिति बनाए रखने में असमर्थ रहा है। जबकि ताइवान का दावा है कि पीआरसी अपने राजनयिक सहयोगियों से संपर्क करने के लिए आर्थिक साधनों और आश्वासनों का उपयोग कर रहा है, बीजिंग का कहना है कि उसकी भागीदारी पारस्परिक लाभ और साझेदारी पर आधारित है। जैसा कि लैटिन अमेरिका क्रमिक आर्थिक सुधार की दिशा तय करता है, इसके लिए वित्तीय पूंजी की एक महत्वपूर्ण राशि की आवश्यकता होगी। ताइवान की तुलना में बीजिंग को आर्थिक लाभ है। होंडुरास पीआरसी को मान्यता देने वाला नवीनतम लैटिन अमेरिकी देश है, कुछ निहितार्थ हैं। यह लेख ताइवान के साथ पूर्व में संबद्ध देशों के साथ राजनयिक संबंध स्थापित करने के पीछे चीन के तर्क का संज्ञान लेगा। यह ताइवान और संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रतिक्रिया को देखेगा और व्यापक प्रभावों का आकलन करेगा।
होंडुरास के प्रति पीआरसी का दृष्टिकोण
होंडुरास के राष्ट्रपति, शियोमारा कास्त्रो ने अपने चुनाव अभियान के दौरान 2021 में ताइवान के स्थान पर पीआरसी को मान्यता देने का विचार रखा। ताइवान और संयुक्त राज्य अमेरिका की राजनयिक पैंतरेबाज़ी ने इस निर्णय को अस्थायी रूप से रोक दिया। ताइवान के उपराष्ट्रपति विलियम लाई ने होंडुरास के साथ अपनी राजनयिक स्थिति के बारे में आश्वासन मांगने के लिए 2022ii में राष्ट्रपति शिओमारा कास्त्रो के राष्ट्रपति पद के उद्घाटन में भाग लिया। उस समय होंडुरास ने आश्वासन दिया था कि वह ताइवान के साथ राजनयिक संबंध बनाए रखेगा। ताइवान के दृष्टिकोण के बावजूद, राष्ट्रपति कास्त्रो ने 15 मार्च 2023 को विदेश मंत्री रीना को होंडुरास की नीति के हिस्से के रूप में पीआरसी के साथ आधिकारिक संबंधों को खोलने के साथ आगे बढ़ने का निर्देश दिया ताकि दुनिया के साथ अपने संबंधों का स्वतंत्र रूप से विस्तार किया जा सके और नए अवसरों का पता लगाया जा सकेiii। होंडुरास सरकार ने ताइवान के साथ संबंधों में गिरावट की घोषणा करते हुए एक आधिकारिक वक्तव्य जारी कियाiv। पीआरसी ने इस कदम का स्वागत किया और 26 मार्च 2023 को होंडुरास के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए। चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता वांग वेनबिन ने एक वक्तव्य में कहा, "तथ्य यह है कि दुनिया के 181 देशों ने एक-चीन सिद्धांत के आधार पर चीन के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए हैं, यह पूरी तरह से सिद्ध करता है कि चीन के साथ राजनयिक संबंध स्थापित करना ऐतिहासिक विकास की सामान्य प्रवृत्ति और समय की प्रवृत्ति के अनुरूप एक सही विकल्प है। चीन, एक चीन के सिद्धांत के आधार पर होंडुरास सहित सभी देशों के साथ मैत्रीपूर्ण और सहयोगात्मक संबंध विकसित करने के लिए तैयार हैv। दोनों देशों के बीच संयुक्त घोषणापत्र में वित्त और वाणिज्य, बुनियादी ढांचे, ऊर्जा, प्रौद्योगिकी जैसे विभिन्न विषयों पर सहयोग शामिल था और संबंधों को घनिष्ठ करने के लिए तत्पर थेvi।
ताइवान सरकार ने पीआरसी के साथ अपनी चर्चा का हवाला देते हुए होंडुरास के साथ राजनयिक संबंधों को समाप्त करने का आह्वान करते हुए एक वक्तव्य जारी किया। इसने कास्त्रो प्रेसीडेंसी की प्रारंभिक अवधि में स्थिर ताइवान-होंडुरास संबंधों और आर्थिक और राजनयिक संबंधों में इसके प्रयासों की सराहना की। वक्तव्य में राष्ट्रपति कास्त्रो के पीआरसी के साथ संबंधों के पुनर्गठन पर अफसोस जताया गया है और ताइवान के राजनयिक सहयोगियों को लुभाने के लिए आर्थिक प्रलोभन का प्रयोग करने के बीजिंग के प्रयासों की आलोचना की गई हैvii। इस बीच, ताइवान में अमेरिकी संस्थान ने कहा कि घटनाओं की परवाह किए बिना, संयुक्त राज्य अमेरिका ताइवान के साथ अपने जुड़ाव को घनिष्ठ और विस्तारित करना जारी रखेगा। इसमें कहा गया है, "यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि पीआरसी मौका राजनयिक मान्यता के बदले में वादे करता है जो अंततः अधूरा रहता है"viii।
पीआरसी की कूटनीतिक पैठ के पीछे तर्क
पीआरसी ने लैटिन अमेरिका में लगातार पैठ बनाई है, ताइवान के पूर्व सहयोगियों के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए हैं। मध्य अमेरिका में, कोस्टा रिका 2007 में पीआरसी को मान्यता देने वाला पहला देश था। एक दशक बाद 2017 में, पनामा ने इसका अनुसरण किया और 2018 में अल सल्वाडोर और डोमिनिकन गणराज्य ने भी ऐसा ही किया। 2021 में, निकारागुआ ने पीआरसी के साथ संबंध स्थापित किए और होंडुरास के साथ भी ऐसा ही किया, ताइवान के पास केवल कुछ सहयोगी बचे हैं। पीआरसी ने उदार लेकिन अपारदर्शी ऋण और सहायता प्रदान करने में लाभ उठाने के रूप में अपने आर्थिक प्रभाव का उपयोग किया है। दूसरी ओर ताइवान पीआरसी के आर्थिक कौशल की बराबरी करने में असमर्थ रहा है। इस घटना के दौरान, ताइवान सरकार ने आरोप लगाया कि होंडुरास ने अरबों अमेरिकी डॉलरix की कुल आर्थिक सहायता की भारी मात्रा का अनुरोध किया और इस तरह के अनुरोधों को पूरा नहीं करने पर, उसने राजनयिक संबंधों को बदल दिया।
ताइवान के सहयोगियों के साथ राजनयिक संबंध स्थापित करने में बीजिंग की रुचि दो कारणों से उपजी है। मुख्य रूप से, यह ताइवान के अंतरराष्ट्रीय पदचिह्न को कम करना चाहता है ताकि इसे अवैध और अलग-थलग किया जा सके और इसके आसपास के क्षेत्र में संयुक्त राज्य अमेरिका का मुकाबला किया जा सके। यह आर्थिक गतिविधियों में संलग्न होकर क्षेत्र में एक रणनीतिक पकड़ स्थापित करना भी चाहता है। इसने इस क्षेत्र में बुनियादी ढांचे के निर्माण, प्राकृतिक संसाधन निष्कर्षण और विनिर्माण में बड़े पैमाने पर निवेश किया है। वित्तीय सहायता की पेशकश के मामले में, बीजिंग ने ताइवान का मुकाबला करने में कोई कसर नहीं छोड़ी हैx। होंडुरास के लिए, पीआरसी के साथ संबंध स्थापित करने में आर्थिक कारण प्राथमिक हैं। बाजारों तक सुगम अभिगम्यता, बड़े निवेश और आर्थिक सहयोग को सक्षम करने के लिए एक मुक्त व्यापार समझौता तैयार करने पर चर्चा की गई है।
समग्र प्रभाव
ताइवान की राष्ट्रपति साई वेन ने मार्च 2023 में ग्वाटेमाला और बेलीज का दौरा किया थाxi। यह यात्रा 'डेमोक्रेटिक पार्टनर्स से मुलाकात, साझा समृद्धि को बढ़ावा देना' विषय पर आधारित थी और स्वतंत्रता और लोकतंत्र के अपनी रक्षा और मूल्यों में दृढ़ता से खड़े रहने, आपसी समृद्धि को आगे बढ़ाने और दुनिया के साथ जुड़ाव बढ़ाने के तीन प्रमुख क्षेत्रों पर केंद्रित थी। जबकि, ताइवान निश्चित रूप से राजनयिक स्थिति खो रहा है, यह अपने शेष सहयोगियों को बनाए रखने की आशा करता है। फिलहाल ताइवान की रणनीति अपने शेष लैटिन अमेरिकी सहयोगियों के साथ घनिष्ठ आर्थिक सहयोग में संलग्न होने पर आधारित है, जबकि उन्हें पीआरसी से भव्य पहल के बारे में चेतावनी दी गई है। यह शेष देशों के साथ राजनयिक संबंधों को बनाए रखने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ घनिष्ठ सहयोग आकर्षित करने की भी कोशिश करेगा। पराग्वे के चुनाव के बाद पीआरसी के पक्ष में राजनयिक मान्यता बदलने के कयास लगाए जा रहे थे। जबकि सत्तारूढ़ कोलोराडो पार्टी के उम्मीदवार सैंटियागो पेना ने ताइवान के साथ पराग्वे के संबंधों की पुष्टि की, कॉन्सर्टाशियन गठबंधन के उम्मीदवार एफ्रैन एलेग्रे ने ताइवान के साथ संबंधों पर पुनर्विचार करने के अपने इरादों की वार्ता कही थीxii। चुनावों में सैंटियागो पेना की जीतxiii का तात्पर्य है कि ताइवान ने फिलहाल अपने राजनयिक सहयोगी को बनाए रखा है। लैटिन अमेरिका के अन्य मामलों की तरह, आर्थिक कारक ताइवान और पीआरसी के साथ राजनयिक संबंधों को निर्धारित करने में एक निर्णायक भूमिका निभाते हैं। पराग्वे में विशेष रूप से कृषि-निर्यातक क्षेत्रों की फर्मों और व्यापारिक घरानों ने आर्थिक कारकों को ध्यान में रखते हुए पीआरसी के साथ संबंधों की खोज करने की संभावना का आग्रह किया है। इस तरह की घटनाएं निश्चित रूप से पीआरसी के लिए रणनीतिक स्थिति बनाती हैं, जिससे यह संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए एक चुनौती बन जाती है। यह दर्शाता है कि बीजिंग न केवल लैटिन अमेरिका में राजनयिक संबंधों को विकसित करने में रुचि रखता है, बल्कि अपने लिए एक गहरी रणनीतिक जगह बनाना चाहता है। यह क्षेत्र के देशों के स्वायत्त विकल्पों को प्रदर्शित करता है जो निवेश, आर्थिक सहायता प्राप्त करने के इरादे से अपने हितों और विदेशी संबंधों में विविधता लाना चाहते हैं, इस प्रकार उनके रणनीतिक विकल्पों का निर्धारण करते हैं। जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका इस क्षेत्र में एक सुदृढ़ शक्ति बना हुआ है, बीजिंग की राजनयिक पैठ को केवल राजनयिक संबंधों की स्थापना के रूप में गलत नहीं समझा जा सकता है। यह अपने सही अर्थों में, संयुक्त राज्य अमेरिका के जवाब के रूप में खुद को सुदृढ़ता से घेरने के लिए और अपने आसपास के क्षेत्र में वाशिंगटन की पहुंच के लिए एक पारस्परिक संकेत के रूप में एक अच्छी तरह से सोचा-समझा रणनीतिक कदम है।
निष्कर्ष
लैटिन अमेरिका में ताइवान का सिमटता राजनयिक स्थान पीआरसी का हित है। ताइवान की उपस्थिति को कम करने के बीजिंग के प्रयास से उसे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अलग-थलग कर दिया जाएगा क्योंकि किसी भी संप्रभु देश के लिए राजनयिक मान्यता आवश्यक है। संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, यह एक रणनीतिक चुनौती बन जाता है, क्योंकि यह इन देशों को ताइवान के साथ संबंध बनाए रखने में असमर्थ है और पीआरसी को रणनीतिक स्थान देने से रोकने में इसकी अक्षमता इस क्षेत्र में इसकी श्रेष्ठता को चुनौती देती है। यह एक विसंगति की ओर भी इशारा करता है कि यद्यपि संयुक्त राज्य अमेरिका ताइवान के साथ दृढ़ता से खड़ा है, लेकिन यह लैटिन अमेरिका में पीआरसी को अपने राजनयिक नुकसान को रोकने में असमर्थ है। पीआरसी निवेश और सहायता के माध्यम से क्षेत्र में अपनी स्थिति को सुदृढ़ करते हुए इन देशों के साथ जुड़ने के लिए अधिक स्थान और स्वतंत्रता प्राप्त करेगा। यह अन्य क्षेत्रीय देशों को लुभाने में सक्षम हो सकता है जो अभी भी ताइवान को अपनी स्थिति बदलने के लिए राजनयिक मान्यता देते हैं।
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*डॉ. अर्णब चक्रवर्ती, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध अध्येता हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियाँ
1 ताइवान के 13 शेष राजनयिक सहयोगियों में से सात लैटिन अमेरिकी और कैरेबियन क्षेत्रों में हैं।
iहोंडुरास के प्रतिनिधि सभा में। (25 मार्च 2023)। चीन और होंडुरास गणराज्य के गणराज्य में लोकप्रिय होने के लिए चीन की पहली लोकप्रियता है। 13 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://twitter.com/GobiernoHN/ status/1639851901943422976.
iiरायटर. (27 जनवरी 2023)। होंडुरास की नई नेता ने कहा कि उन्हें ताइवान के संबंधों को बनाए रखने की आशा है। रायटर. 12 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://www.reuters.com/world/new-honduras-leader-says-she-hopes-maintain-taiwan-ties-2022-01-27/.
iiiज़ियोमारा कास्त्रो डी ज़ेलाया (15 मार्च 2023)। मैंने विदेश मंत्री एडुआर्डो रीना को निर्देश दिया है। ट्विटर. 12 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://publish.twitter.com/?query=https%3A%2F%2Ftwitter.com%2FXiomaraCastroZ%2Fstatus%2F1635780945096704000&widget=Tweet.
ivविदेश मामले और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग सचिव। (25 मार्च 2023)। होंडुरास ने ताइवान के साथ राजनयिक संबंध तोड़ने की घोषणा की। गोबिएर्नो डी होंडुरास। 15 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://twitter.com/CancilleriaHN/status/1639779225828831232.
vपीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना विदेश मंत्रालय। (15 मार्च 2023)। विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता वांग वेनबिन का 15 मार्च, 2023 को नियमित संवाददाता सम्मेलन। 13 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/202303/t20230315_11042233.html.
viहोंडुरास गणराज्य प्रेसीडेंसी, (25 मार्च 2023)। होंडुरास गणराज्य और पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना राजनयिक संबंध स्थापित करते हैं। 17 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://twitter.com/GobiernoHN/status/ 1639888328899043328/photo/1.
viiविदेश मंत्रालय, चीन गणराज्य (ताइवान)। (26 मार्च 2023)। चीन गणराज्य (ताइवान) ने राष्ट्रीय गरिमा को बनाए रखने के लिए होंडुरास गणराज्य के साथ राजनयिक संबंधों को तत्काल प्रभाव से समाप्त कर दिया है। 13 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://en.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n= 1328&sms=273&s=99968.
viiiरायटर. (25 मार्च 2023)। अमेरिका ने चेतावनी दी है कि होंडुरास ताइवान पर डगमगाने के कारण चीन के वादे अक्सर खोखले हैं। रायटर। 17 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://www.reuters.com/world/asia-pacific/us-warns-chinas-promises-often-empty-honduras-wavers-taiwan-2023-03-25/.
ixविदेश मंत्रालय, चीन गणराज्य (ताइवान)। (26 मार्च 2023)। चीन गणराज्य (ताइवान) ने राष्ट्रीय गरिमा को बनाए रखने के लिए होंडुरास गणराज्य के साथ राजनयिक संबंधों को तत्काल प्रभाव से समाप्त कर दिया है। 13 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://en.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n= 1328&sms=273&s=99968.
xइवान एलिस। (7 मई 2021)। डोमिनिकन गणराज्य में चीनी जुड़ाव: एक अद्यतन। ग्लोबल अमेरिकंस। 14 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://theglobalamericans.org/2021/05/chinese-engagement-in-the-dominican-republic-an-update/.
xiएसोसिएटेड प्रेस (30 मार्च 2023)। ताइवान की साई के विदेश दौरे पर रवाना होने के बीच चीन ने धमकी दी है कि अगर वह अमेरिकी प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष से मिलती हैं तो वह जवाबी कार्रवाई करेगा। द डिप्लोमेट। 20 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://thediplomat.com/2023/03/as-taiwans-tsai-begins-overseas-tour-china-threatens-to-retaliate-if-she-meets-us-house-speaker/.
xiiजूलियट हेडुवन और जुआन मैनुअल हरन। (11 मार्च 2023)। कैसे ताइवान पराग्वे के राष्ट्रपति चुनाव में एक प्रमुख मुद्दा बन गया। द डिप्लोमेट। 19 अप्रैल, 2023 को अभिगम्य। https://thediplomat.com/2023/03/how-taiwan-become-a-key-issue-in-paraguays-presidential-election/.
xiiiलुसिंडा इलियट और डेनिएला डेसैंटिस। (1 मई 2023)। पराग्वे के रूढ़िवादियों ने ताइवान के डर को कम करते हुए बड़ी चुनावी जीत हासिल की। रायटर। 2 मई, 2023 को अभिगम्य। https://www.reuters.com/world/americas/ paraguayans-head-polls-with-taiwan-ties-stake-2023-04-30/