रूस-यूक्रेन के बीच चल रहे संघर्ष ने फिनलैंड की विदेश नीति में एक बड़ा बदलाव शुरू कर दिया है। अपनी पिछली हिचकिचाहट को दूर करते हुए, फिनलैंड ने स्वीडन के साथ मिलकर 17 मई 2022 को उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) की सदस्यता के लिए आवेदन कियाi। जबकि स्वीडन को अभी तक पूर्ण सदस्य बनना बाकी है, फिनलैंड की सदस्यता को मार्च 2023 में अनुमोदित किया गया था। यह 4 अप्रैल 2023 को नाटो1 का 31वां सदस्य बन गया, जिसने 1949 में नाटो की स्थापना की 74वीं वर्षगांठ को भी चिह्नित कियाii। अनुसमर्थन एक वर्ष में पूरा हो गया था, जिससे हंगरी और तुर्की द्वारा शुरू में अवरुद्ध होने के बावजूद गठबंधन के हालिया इतिहास में यह सबसे त्वरित सदस्यता प्रक्रिया बन गई। यह दृष्टिकोण फिनलैंड की नाटो सदस्यता के महत्व और यूरोपीय सुरक्षा के साथ-साथ ट्रान्साटलांटिक सहयोग पर इसके प्रभाव की जांच करता है।
पृष्ठभूमि
रूस और पश्चिम के बीच 'फिनलैंडीकरण' या जबरन तटस्थता की अपनी नीति से हटकर हेलसिंकी ने मई 2022 में नाटो की सदस्यता के लिए आवेदन किया था। नाटो का आधिकारिक साझेदार बनने का देश का निर्णय रूस के साथ इसकी बढ़ती सुरक्षा चिंताओं को दर्शाता है, जिसके साथ यह 832 मील लंबी सीमा साझा करता हैiii। नाटो संधि का अनुच्छेद 5 सभी सदस्य राज्यों की 'सामूहिक रक्षा' प्रदान करता है और किसी तृतीय देश के हमले के विरूद्ध सुरक्षा के लिए प्रतिबद्ध है। इस संबंध में, फिनलैंड का निर्णय रूस के विरूद्ध गारंटी सुरक्षित करने की आवश्यकता से प्रेरित था।
यह ध्यान रखना उचित है कि हालांकि पहले गठबंधन का हिस्सा नहीं था, फिनलैंड ने 1994 में शांति कार्यक्रम (पीएफपी) के लिए साझेदारी के साथ नाटो के साथ अपने संबंधों को आगे बढ़ाया था। इसने इंटरऑपरेबिलिटी विकसित करने के लिए नाटो संयुक्त सैन्य अभ्यास में भी भाग लिया है। इसने कई नाटो अभ्यासों और हवाई और समुद्री अभ्यासों की मेजबानी भी की हैiv। उदाहरण के लिए, नाटो अभ्यास बीएएलटीओपीएस (बाल्टिक ऑपरेशंस) जून 2022 में आयोजित किया गया था, जहाँ मोटे तौर पर 7,000 सैनिकों, 45 जहाजों और 14 नाटो सहयोगियों के 75 से अधिक विमानों के अलावा स्वीडन और फ़िनलैंड ने गठबंधन के 51वें वार्षिक बीएएलटीओपीएस अभ्यास में भाग लिया थाv। हालाँकि, 24 फरवरी 2022 को रूस-यूक्रेन संघर्ष की शुरुआत के बाद से, फ़िनलैंड में नाटो में शामिल होने के लिए घरेलू समर्थन में तेजी से वृद्धि हुई है। सांख्यिकीय रूप से, इसकी आबादी के लगभग पाँचवें हिस्से से समर्थन बढ़कर आज इसे समर्थन देने वाली आबादी के चार-पाँचवें हिस्से तक पहुँच गया हैvi। घरेलू स्तर पर, नाटो में शामिल होने के निर्णय को सभी मुख्यधारा के दलों द्वारा भी समर्थन दिया गया थाvii।
ट्रान्साटलांटिक गठबंधन और यूरोपीय सुरक्षा पर प्रभाव
फिनलैंड के परिग्रहण ने ट्रान्साटलांटिक साझेदारी को फिर से सुदृढ़ किया है और नाटो और यूरोप के बीच रक्षा सहयोग के दायरे को बढ़ाया है। इसने बाल्टिक सागर क्षेत्र में नाटो सीमा और प्रभाव का भी विस्तार किया है।
इसके अलावा, फिनलैंड के शामिल होने का तात्पर्य नाटो के संसाधनों में महत्वपूर्ण वृद्धि है। देश की विशाल और अच्छी तरह से प्रशिक्षित सेना है। 2,80,000 की युद्धकालीन संख्या सहित, इसकी भर्ती-आधारित संख्या लगभग 9,00,000 तक पहुंच गई है। यह नाटो के कुछ सदस्य देशों में से एक है जो अपने सकल घरेलू उत्पाद का 2 प्रतिशत रक्षा पर व्यय करने में सक्षम है। इसकी विशाल नागरिक सैन्य बुनियादी संरचना भी है, जिसे इसकी व्यापक सुरक्षा रणनीति के हिस्से के रूप में विकसित किया गया है, जिसे आकस्मिकता उत्पन्न होने पर प्रयोग किया जा सकता है। पश्चिमी यूरोप में, फ़िनलैंड की तोपखाना सेना सबसे बड़ी और सबसे अच्छी तरह से सुसज्जित है और गठबंधन के लिए एक महत्वपूर्ण रणनीतिक संपत्ति होगी। फ़िनिश आर्टिलरी में पोलैंड, जर्मनी, नॉर्वे और स्वीडन की संयुक्त सेना की तुलना में अधिक तोपखाने की मारक क्षमता है, जिसमें 700 हॉवित्ज़र बंदूकें, 700 भारी मोर्टार और 100 रॉकेट लॉन्चर सिस्टम सहित लगभग 1,500 आर्टिलरी हथियार हैं। यूरोप का सबसे बड़ा तोपखाना प्रशिक्षण क्षेत्र, उत्तरी फ़िनलैंड में रोवाजेरवी, और अन्य प्रशिक्षण क्षेत्र बहुत सारे तोपखाने के टुकड़ों के साथ क्षमता प्रशिक्षण के लिए नाटो रणनीतिक सैन्य अवसर प्रदान करते हैं, जो अभी भी आधुनिक युद्धक्षेत्र पर हावी हैं।
फिनलैंड दुनिया का अग्रणी आइसब्रेकर डिजाइनर है, जिसने दुनिया के लगभग 80 प्रतिशत आइसब्रेकर डिजाइन किए हैं। यह वर्तमान में नौ राज्य के स्वामित्व वाले आइसब्रेकरों का संचालन कर रहा है। आर्कटिक प्रतिस्पर्धा का एक प्रमुख क्षेत्र बन रहा है क्योंकि इसके जमे हुए मार्गों का पिघलना शिपिंग के लिए अपने विशाल संसाधनों और एक्सप्रेस मार्गों को खोलता है, उत्तरी सागर में फिनलैंड का रणनीतिक महत्व बढ़ जाता है।
विस्तार का यूरोपीय सुरक्षा के लिए भी निहितार्थ है। फिनलैंड और अन्य नॉर्डिक राज्य चल रहे यूक्रेन संकट का मुकाबला करने में सक्रिय रहे हैं। लातविया, एस्टोनिया, लिथुआनिया और पोलैंड के साथ, वे रूस के प्रति अपनी आलोचना में सबसे मुखर रहे हैं और ट्रान्साटलांटिक गठबंधन के लिए अधिक समर्थन दिखाया है। यह ऐसे समय में आता है जब फ्रांस जैसे पश्चिमी यूरोपीय देश यूरोपीय रणनीतिक स्वायत्तता के विचार को बढ़ावा दे रहे हैं। दूसरी ओर, जर्मनी ने भी अपने पारंपरिक रक्षा अवरोधों को छोड़ दिया है और अपने रक्षा खर्च को बढ़ाने के प्रयास किए हैं। इस प्रकार, यह स्पष्ट है कि यूरोपीय सुरक्षा के लिए नाटो पर निर्भरता की सीमा पर यूरोप में विभाजन हैं। पोलैंड के साथ नॉर्डिक-बाल्टिक क्षेत्र की बढ़ती प्रोफ़ाइल दर्शाती है कि "गुरुत्वाकर्षण का केंद्र यूरोप में पूर्व की ओर बढ़ रहा है"viii।
निष्कर्ष
रूस-यूक्रेन के बीच चल रहे संघर्ष ने सुरक्षा के लिए फिनलैंड के दृष्टिकोण को फिर से परिभाषित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालांकि, पहले नाटो का एक करीबी सहयोगी, देश ने रूस के विरूद्ध नाटो से सुरक्षा गारंटी सुनिश्चित करने के लिए यूक्रेन संघर्ष की शुरुआत के बाद ही आधिकारिक सदस्यता के लिए आवेदन किया था। इस बीच, फिनलैंड के प्रवेश नाटो के लिए भी सकारात्मक प्रभाव डालता है। एक विस्तारित सीमा और प्रभाव के साथ, फिनलैंड महत्वपूर्ण सैन्य संसाधन प्रदान करता है जो नाटो की क्षमता को सुदृढ़ करेगा। कुल मिलाकर, यह एक पारस्परिक रूप से लाभकारी कदम है और इसने ट्रान्साटलांटिक सहयोग के लिए नए रास्ते खोले हैं। हालांकि, इसकी सदस्यता ऐसे समय में आई है जब नाटो/यूरोपीय संघ को नई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है क्योंकि इसके कुछ सदस्य गठबंधन को सुदृढ़ करने की दिशा में काम कर रहे हैं जबकि अन्य रणनीतिक स्वायत्तता हासिल करने की दिशा में काम कर रहे हैं।
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*वरुणा शंकर, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियाँ
Iनाटो। (एन.डी.)। नाटो ने ऐतिहासिक 74वीं वर्षगांठ मनाई, जिसमें फिनलैंड शामिल होने के लिए तैयार है। नाटो। अभिगमन तिथि 5 जून, 2023, https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_213452.htm
iडाहल, ए.एस. स्वीडन, फिनलैंड और नाटो: सुरक्षा भागीदार और सुरक्षा उत्पादक (21वीं सदी में नॉर्डिक-बाल्टिक सुरक्षा: पृष्ठ 6-11), अटलांटिक परिषद, https://www.jstor.org/stable/resrep03562.5
iiस्पष्ट किया गया: नाटो के नॉर्डिक विस्तार का यूरोप की सुरक्षा वास्तुकला के लिए क्या तात्पर्य है?, इंडियाटाइम्स, https://www.indiatimes.com/explainers/news/what-does-natos-nordic-expansion-mean-for-europes-security-archi
tecture-569616.html, 19 अप्रैल, 2023, 12:01:58
iiiफिनलैंड नाटो में शामिल क्यों नहीं हुआ है?, हारून कोरेवा, Why Sweden still hasn’t joined NATO?, Atlantic Council, 17 मई, 2016
ivप्रमुख बाल्टिक सागर अभ्यास शुरू हुआ क्योंकि स्वीडिश, फिनिश नाटो बोली तुर्की पर इंतजार कर रहे हैं, Joe Gould, 04 जून, 2022; (defensenews.com)
v पूर्वोक्त
viनाटो का नॉर्डिक विस्तार: फिनलैंड और स्वीडन को जोड़ने से यूरोपीय सुरक्षा बदल जाएगी, Carl Bildt, 26 अप्रैल, 2022; (foreignaffairs.com)
viiडेनमार्क, स्वीडन, नॉर्वे और फिनलैंड रूस का मुकाबला करने के लिए वायु रक्षा को एकीकृत करते हैं, सी राजा मोहन 28 मार्च, 2023 को 'न्यू वारसॉ पैक्ट' द इंडियन एक्सप्रेस में लिखते हैं। https://indianexpress.com/article/opinion/columns/denmark-sweden-norway-finalnd-integrate-air-defence-to-counter-russia-8524000/