2 और 4 जून 2023 के बीच सिंगापुर में आयोजित शांगरी-ला वार्ता के दौरान, इंडोनेशियाई रक्षा मंत्री प्रबोवो सुबियांतो ने यूक्रेनी संकट को कम करने के लिए एक शांति योजना का प्रस्ताव दिया। प्रस्ताव में 'वर्तमान स्थिति' के आधार पर संघर्ष विराम का आह्वान किया गया था, जिसके बाद लड़ाकू बलों के बीच 15 किलोमीटर का विसैन्यीकृत क्षेत्र बनाया गया था। इसके बाद विवादित क्षेत्रों में जनमत संग्रह होना है जिसकी देखरेख संयुक्त राष्ट्र (यूएन) द्वारा की जाएगी। रक्षा मंत्री प्रबोवो सुबियांतो ने यह भी कहा कि संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन द्वारा विसैन्यीकृत क्षेत्र की पवित्रता की गारंटी दी जाएगी, और इसके लिए, उनका राष्ट्र इकाइयों को योगदान देने के लिए तैयार है।
यूक्रेनियन ने इंडोनेशियाई प्रस्ताव को सिरे से खारिज कर दिया क्योंकि यह 'एक रूसी योजना की तरह लगता है' और इंडोनेशिया की पहल नहीं है। यूक्रेन के विदेश कार्यालय ने यूक्रेनी क्षेत्र से रूसी सैनिकों की बिना शर्त वापसी का आह्वान किया।
रक्षा मंत्री का प्रस्ताव उसी तरह के प्रयास के अनुरूप है जिसे इंडोनेशिया ने 2022 में शुरू किया था, जब इंडोनेशिया ने जी 20 की अध्यक्षता की थी। जून-जुलाई 2022 में, इंडोनेशिया के राष्ट्रपति जोको विडोडो ने मास्को और कीव दोनों का दौरा किया और शांति मध्यस्थ की भूमिका निभाने के लिए अपने राष्ट्र के अच्छे कार्यालयों का विस्तार किया।
यूक्रेन में शांति का आह्वान क्यों?
इंडोनेशियाई रक्षा मंत्री की यह पहल मुख्य रूप से सामाजिक-आर्थिक विचारों से प्रेरित थी। मंत्री प्रबोवो सुबियांतो ने बताया कि इस संघर्ष ने पहले से ही वैश्विक अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल प्रभाव डाला है और कई देशों में खाद्य सुरक्षा के बारे में चिंताओं को बढ़ा दिया है। दक्षिण पूर्व एशिया के मामले में, यूरोप में शत्रुता के फैलने से पहले, यह क्षेत्र रूसी गेहूं और उर्वरकों पर काफी हद तक निर्भर था। संघर्ष के लंबे समय तक चलने से दक्षिण पूर्व एशियाई देशों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता रहेगा।
हालांकि, दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्रों के संघ (आसियान) के वर्तमान अध्यक्ष के रूप में, इंडोनेशिया की चिंताएं न केवल संघर्ष के सामाजिक-आर्थिक प्रभाव तक सीमित हैं, बल्कि घर के करीब संभावित विकास के लिए भी हैं। जकार्ता के लिए चिंता का एक मुद्दा हिंद-प्रशांत क्षेत्र और आसियान में भी स्थिरता का सवाल है। ऐसा इसलिए है क्योंकि हाल के दिनों में इस क्षेत्र में तनाव बढ़ा है। यही बात संवाद में भी परिलक्षित हुई।
उदाहरण के लिए, चीनी रक्षा मंत्री ली शांगफू ने इस वर्ष की शुरुआत में पदभार संभालने के बाद अपनी पहली बाहरी बातचीत को चिह्नित करते हुए शांगरी-ला वार्ता के दौरान भारत-प्रशांत क्षेत्र की स्थिरता पर चिंता व्यक्त की। मंत्री शांगफू ने संयुक्त राज्य अमेरिका पर एक अप्रत्यक्ष टिप्पणी करते हुए कहा है कि:
“एशिया-प्रशांत में नाटो जैसे गठबंधन क्षेत्रीय देशों के अपहरण और संघर्षों और टकरावों को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करने का एक तरीका है, जो केवल एशिया-प्रशांत को विवादों और संघर्षों के भंवर में डुबो देगा1।
अपनी ओर से, अमेरिकी रक्षा सचिव, लॉयड ऑस्टिन ने कुछ गहराई से सुरक्षा साझेदारी की प्रकृति का उल्लेख किया, जिसे वाशिंगटन इस क्षेत्र में देख रहा था। इसके लिए, उन्होंने विशेष रूप से अमेरिका के "ऑस्ट्रेलिया, जापान, कोरिया गणराज्य, फिलीपींस और थाईलैंड जैसे कट्टर सहयोगियों" का उल्लेख किया। और फिर भारत, इंडोनेशिया, सिंगापुर और वियतनाम को मूल्यवान भागीदारों के रूप में उल्लेख किया2। सचिव ने यह भी कहा कि:
"ताइवान जलडमरूमध्य में शांति और स्थिरता बनाए रखने में पूरी दुनिया की हिस्सेदारी है - पूरी दुनिया। वाणिज्यिक शिपिंग लेन और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं की सुरक्षा इस पर निर्भर करती है। और दुनिया भर में नेविगेशन की स्वतंत्रता भी है। लेकिन कोई गलती न करें: ताइवान जलडमरूमध्य में संघर्ष विनाशकारी होगा"3।
यह वह दिखावा है जो इंडोनेशिया के लिए चिंता का विषय है, क्योंकि इस क्षेत्र में कोई भी बड़ा शक्ति तनाव सीधे आसियान पर प्रभाव डालेगा और हिंद-प्रशांत क्षेत्र में 'आसियान केंद्रीयता' को कमजोर कर सकता है। जकार्ता के लिए, यह हिंद-प्रशांत में आसियान की केंद्रीयता है जो सबसे महत्वपूर्ण है।
रक्षा मंत्रियों की बैठक
8 जून को आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक के समापन के बाद, यह घोषणा की गई थी कि आसियान के सभी दस राष्ट्र सितंबर में दक्षिण चीन सागर में पहले संयुक्त आसियान सैन्य अभ्यास में भाग लेंगे4। यहां ध्यान देने वाली बात यह है कि म्यांमार भी इसमें भाग लेगा और इस प्रकार एक क्षेत्रीय ब्लॉक के रूप में क्षेत्रीय ब्लॉक के लिए चिंता का विषय बनने वाले मुद्दों को संबोधित करने में आसियान एकता को प्रतिबिंबित करेगा। दक्षिण चीन सागर में संयुक्त आसियान सैन्य अभ्यास में तिमोर-लेस्ते की पर्यवेक्षक भागीदारी भी देखने को मिलेगी, जिसके भविष्य में इस ब्लॉक का सदस्य बनने की आशा है।
प्रस्तावित अभ्यास ऐसे समय में हुआ है जब चीन इन जल क्षेत्रों में मुखर रहा है, जो क्षेत्र की स्थिरता के लिए हानिकारक है। इंडोनेशिया के अनुसार, यह अभ्यास 'आसियान केंद्रीयता' के लिए अतिरिक्त प्रोत्साहन प्रदान करेगा।
इसी परिप्रेक्ष्य में शांगरी-ला वार्ता में इंडोनेशिया के रक्षा मंत्री प्रबोवो सुबियांतो के शांति प्रस्ताव को देखा जाना है। यह प्रस्ताव चल रहे संघर्ष को समाप्त करने के लिए इतनी पहल नहीं थी क्योंकि यह जकार्ता द्वारा उनके लिए चिंता के मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में इंडोनेशिया और आसियान दोनों की स्थिति को स्पष्ट करने का एक प्रयास है। बदले में, इसका मतलब यह भी है कि पूर्वी एशिया और इस प्रकार हिंद-प्रशांत में मुद्दों और विकास पर, आसियान को प्रतिस्पर्धी शक्तियों द्वारा नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।
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*डॉ. श्रीपति नारायणन, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध अध्येता हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियाँ
[1] चीन के रक्षा मंत्री ने एशिया-प्रशांत क्षेत्र में 'नाटो जैसे' गठबंधनों के खिलाफ चेतावनी दी, https://www.channelnewsasia.com/asia/china-defence-minister-li-shangfu-shangri-la-dialogue-3537221, 12 जून, 2023 को अभिगम्य.
2'हिंद-प्रशांत के लिए एक साझा दृष्टिकोण': अमेरिकी रक्षा विभाग के शांगरी-ला वार्ता में रक्षा सचिव लॉयड जे ऑस्टिन III की टिप्पणी, 2 जून, 2023,
https://www.defense.gov/News/Speeches/Speech/Article/3415839/a-shared-vision-for-the-indo-pacific-remarks-by-secretary-of-defense-lloyd-j-au/, 9 जून, 2023 को अभिगम्य.
3'हिंद-प्रशांत के लिए एक साझा दृष्टिकोण': अमेरिकी रक्षा विभाग के शांगरी-ला वार्ता में रक्षा सचिव लॉयड जे ऑस्टिन III की टिप्पणी, 2 जून, 2023 को अभिगम्य,
https://www.defense.gov/News/Speeches/Speech/Article/3415839/a-shared-vision-for-the-indo-pacific-remarks-by-secretary-of-defense-lloyd-j-au/, 9, जून 2023 को अभिगम्य.
4 आसियान दक्षिण चीन सागर में पहला संयुक्त सैन्य अभ्यास आयोजित करेगा, चैनल न्यूज एशिया, 8 जून, 2023, https://www.channelnewsasia.com/asia/south-china-sea-asean-hold-first-joint-military-drills-3548521, 12 जून, 2023 को अभिगम्य.