भारतीय वैश्विक परिषद

पृष्ठभूमि

11 जुलाई, 2023 को नाटो नेताओं का शिखर सम्मेलन विलनियस, लिथुआनिया में आयोजित किया गया था। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के तेजी से बदलते जटिल रणनीतिक माहौल का अनुभव करने की पृष्ठभूमि में, विनियस शिखर सम्मेलन से भारत-प्रशांत क्षेत्र में जापान और कोरिया गणराज्य (आरओके) सहित नाटो गठबंधन को सुदृढ़ करने में एक मील के पत्थर का स्वागत करने की आशा थी। मैड्रिड में पिछले वर्ष के शिखर सम्मेलन में 2022 नाटो रणनीतिक अवधारणा को अपनाने के आधार पर, जो हिंद-प्रशांत के महत्व को रेखांकित करता है, विनियस शिखर सम्मेलन 2023 "क्रॉस-क्षेत्रीय चुनौतियों और साझा सुरक्षा हितों से निपटने के लिए हिंद-प्रशांत में नए और मौजूदा भागीदारों के साथ संवाद और सहयोग" को सुदृढ़ करने के महत्व का नेतृत्व करना था¹। जापान के प्रधानमंत्री फुमियो किशिदा और दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति यून सुक-योल को 2022 में मैड्रिड में नाटो नेताओं के शिखर सम्मेलन के लिए प्रतिभागियों के रूप में पहली बार आमंत्रित किया गया था। हिंद-प्रशांत में नए और मौजूदा भागीदारों के साथ सहयोग को सुदृढ़ करने के महत्व को रेखांकित करने के लिए, 2023 विनियस शिखर सम्मेलन ने दूसरी बार चिह्नित किया जब दोनों नेताओं को फिर से आमंत्रित किया गया। जापान के प्रधानमंत्री और दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति की व्यक्तिगत उपस्थिति भी दुनिया के सबसे बड़े सैन्य गठबंधन के साथ संबंधों को घनिष्ठ करने के उनके जोर को उजागर करती है।

व्यक्तिगत अनुरूपी साझेदारी कार्यक्रम (आईटीपीपी)

हिंद-प्रशांत क्षेत्र के पूर्वोत्तर एशिया का प्रतिनिधित्व करने वाले जापान और दक्षिण कोरिया के लिए, नाटो नेताओं के शिखर सम्मेलन ने विशेष रूप से व्यक्तिगत रूप से अनुरूप साझेदारी कार्यक्रम (आईटीपीपी) के रूप में कुछ सकारात्मक परिणाम पेश किए। नाटो गठबंधन के लिए आवश्यक है कि यूरो-अटलांटिक सुरक्षा को प्रभावित करने वाले क्षेत्र में किसी भी प्रकार की अप्रिय घटनाओं के लिए अपने हिंद-प्रशांत भागीदारों के साथ सहयोग को सुदृढ़ किया जाए। परिणामत:, चीन, रूस-यूक्रेन संघर्ष, जलवायु परिवर्तन, आपूर्ति श्रृंखला संकट और उच्च अंत प्रौद्योगिकी मुद्दों से उत्पन्न चुनौतियों के साथ, नाटो ने भारत-प्रशांत क्षेत्र में अधिक प्रमुखता हासिल कर ली है। यह विशेष रूप से 2010 नाटो रणनीतिक अवधारणा के बाद था, कि नाटो गठबंधन ने 2012² में आरओके के साथ और 2014 में जापान के साथ व्यक्तिगत साझेदारी और सहयोग कार्यक्रम (आईपीसीपी) के माध्यम से सहयोग तंत्र की तलाश और विकास करना शुरू कर दिया³। यह तंत्र नाटो की 2010 की रणनीतिक अवधारणा के माध्यम से लिया गया था ताकि सक्रिय रूप से सहकारी सुरक्षा और प्रासंगिक देशों के साथ साझेदारी की तलाश की जा सके जो अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा को बढ़ाने के लिए सक्रिय रूप से संलग्न होंगे⁴। 2023 में आईपीसीपी को जापान और आरओके दोनों के लिए आईटीपीपी में अपग्रेड किया गया है, क्योंकि वे जटिल भू-राजनीतिक वातावरण में अविश्वसनीय परिवर्तनों के बीच अधिक यथार्थवादी दृष्टिकोण का अनुसरण करते हैं।

जापान के साथ आईटीपीपी

जब जापान और नाटो की बात आती है, तो इसे अनौपचारिक संपर्कों और व्यस्तताओं के साथ सबसे लंबे समय तक चलने वाली "आउट ऑफ थिएटर" साझेदारी माना जाता है, जिसे 1979 में भी देखा जा सकता है⁵। भले ही जापान नाटो के भौगोलिक दायरे से बाहर हो गया, लेकिन शीत युद्ध के अंत के बाद से ही इसका महत्व सदैव माना जाता था। जून 1990 के लंदन शिखर सम्मेलन में, शिखर सम्मेलन की कार्यवाही में, तत्कालीन कनाडाई प्रधानमंत्री मार्टिन ब्रायन मुलरोनी ने कहा कि जापान ने अपनी तत्परता के संकेत भेजे थे, जिसे जापान का स्वागत करने के लिए कुछ उपायों के साथ सुदृढ़ किया जाना चाहिए⁶। हालांकि, जापानी संविधान में अनुच्छेद नौ की शांतिवादी व्याख्या के कारण, इसका तात्पर्य था कि टोक्यो अपने देश की रक्षा के बाहर किसी भी वैध मिशन के लिए सेना भेजने के लिए प्रतिबद्ध नहीं था। इसलिए, 1990 के दशक की शुरुआत से 2000 के दशक तक, जापान ने कुछ हद तक आत्म-संयम देखा जिसने मानवीय और पुनर्निर्माण कार्यों में उनकी भागीदारी को सीमित कर दिया⁷।           

इसके बाद, 21^वीं सदी की भू-राजनीति में आम वैश्विक खतरों के आगमन ने नाटो के लिए अपनी पारंपरिक साझेदारी से बाहर निकलने और गैर-नाटो और गैर-यूरोपीय संघ के देशों के साथ सुदृढ़ संबंध स्थापित करने की आवश्यकता की शुरुआत की, जो मुख्य राजनीतिक मूल्यों को साझा करते थे और उनके मिशन और संचालन में योगदान कर सकते थे⁸। विदेश मंत्री तारो आसो, जो 4 मई 2006 को उत्तरी अटलांटिक परिषद (एनएसी) को संबोधित करने वाले पहले जापानी मंत्री बने, ने आम वैश्विक खतरों के युग में नाटो के साथ अधिक निकटता से काम करने के जापान के इरादे पर जोर दिया⁹।

नवंबर 2006 में रीगा लातविया में नाटो नेताओं के शिखर सम्मेलन के दौरान आतंकवाद और डब्ल्यूएमडी के वैश्विक खतरों से निपटने के लिए अधिक वैश्विक भागीदारों की आवश्यकता को नाटो के तत्कालीन महासचिव जनरल जाप डी हूप शेफर ने रेखांकित किया था¹⁰। वह यह कहने में सतर्क थे कि इस प्रकार के विकास का तात्पर्य यह नहीं होगा कि नाटो एक वैश्विक गठबंधन में बदल जाएगा। रीगा शिखर सम्मेलन के ठीक बाद, विदेश मंत्री तारो आसो ने 30 नवंबर 2006 को जापान की रणनीतिक विदेश नीति दृष्टि की पुष्टि करते हुए एक ऐतिहासिक भाषण में, नाटो को यूरेशियन महाद्वीप के किनारे स्वतंत्रता और समृद्धि को बढ़ावा देने में जापान के लिए एक भागीदार के रूप में वर्णित किया, जबकि हिंद महासागर से अफगानिस्तान तक नाटो के साथ कंधे से कंधा मिलाकर काम किया¹¹।           

हालांकि, जापान के प्रधानमंत्री (दिवंगत) के रूप में शिंजो आबे के दूसरे कार्यकाल के बाद ही नाटो और जापान के बीच सहयोग को सुदृढ़ करने और दृष्टिकोण का पारस्परिक विस्तार एक ठोस तरीके से आगे बढ़ा। अप्रैल 2013¹² में प्रधानमंत्री आबे और महासचिव रासमुसेन द्वारा जारी जापान और नाटो के बीच संयुक्त राजनीतिक घोषणा ने पहचान की कि जापान और नाटो "बढ़ी हुई राजनीतिक वार्ता और अधिक व्यावहारिक सहयोग के माध्यम से" जुड़ाव का निर्माण करते हैं¹³।

मई 2014 में जापान के साथ व्यक्तिगत साझेदारी और सहयोग कार्यक्रम (आईपीसीपी) औपचारिक रूप से स्थापित किया गया था, और इसने जापान-नाटो सहयोग के लिए नौ विशिष्ट क्षेत्रों को निर्धारित किया, जिसमें साइबर, हथियार-नियंत्रण और अप्रसार, मानवीय सहायता और आपदा राहत, समुद्री सुरक्षा और आतंकवाद का प्रतिकार शामिल है¹⁴। जापान ने जुलाई 2018 में बेल्जियम में अपने दूतावास को नाटो मिशन में परिवर्तित करके नाटो के लिए एक आधिकारिक मिशन भी स्थापित किया, जिसका अर्थ था कि बेल्जियम में राजदूत प्राय: दोहरी टोपी पहनते थे¹⁵।

जुलाई 2023 में विनियस शिखर सम्मेलन ने आईटीपीपी पर हस्ताक्षर करने के साथ जापान और नाटो के बीच सहयोग के एक नए युग की शुरुआत की, जो व्यावहारिक सहयोग के लिए समग्र संरचना प्रदान करता है। आईटीपीपी में परिवर्तन ने 2023-26 की अवधि के लिए तीन रणनीतिक उद्देश्यों को रेखांकित किया है, जिसमें संवाद और परामर्श को सुदृढ़ करना, लचीलापन बढ़ाना और अंतःक्रियाशीलता को बढ़ावा देना शामिल है¹⁶। इसने चार प्राथमिकता वाले मुद्दों की पहचान की है: (i) उदीयमान सुरक्षा मुद्दे; (ii) लंबे समय से चले आ रहे सुरक्षा मुद्दे; (iii) सहकारी कार्यकलापों का विस्तार; (iv) मौलिक मूल्यों का संवर्धन¹⁷। इन मुद्दों में आईटीपीपी ने 16 लक्ष्य बताए हैं जो हैं:

उदीयमान सुरक्षा मुद्दे:

1. साइबर रक्षा
2. रणनीतिक संचार
3. उदीयमान और विघटनकारी प्रौद्योगिकियां
4. अंतरिक्ष सुरक्षा
5. जलवायु परिवर्तन और सुरक्षा

 लंबे समय से चली आ रही सुरक्षा समस्याएं:

1. समुद्री सुरक्षा
2. हथियार नियंत्रण, निरस्त्रीकरण और अप्रसार
3. संवाद और परामर्श

सहकारी गतिविधियों का विस्तार:

1. आपातकालीन प्रबंधन
2. विज्ञान और प्रौद्योगिकी
3. इंटरऑपरेबिलिटी के लिए व्यावहारिक सहयोग
4. क्षमता विकास और अंतःक्रियाशीलता
5. लचीलापन और नागरिक तैयारी
6. सार्वजनिक कूटनीति

मौलिक मूल्यों का संवर्धन:

1. महिला, शांति और सुरक्षा
2. मानव सुरक्षा

अंतरराष्ट्रीय समुदाय में शांति के लिए अधिक सक्रिय योगदानकर्ता बनने के अपने प्रयासों में, अपनी सुरक्षा के साथ-साथ क्षेत्र में शांति और स्थिरता प्राप्त करते हुए¹⁸, जापान रक्षा के लिए समर्पित सकल घरेलू उत्पाद के 2 प्रतिशत के नाटो बेंचमार्क तक पहुंचने की भी योजना बना रहा है। यदि इसे क्षमता विकास, अंतःक्रियाशीलता और मानकीकरण के लक्ष्यों के संदर्भ में देखा जाता है, तो यह खुलासा करता है कि जापान नाटो के कई मानकों को अपनाने, एक-दूसरे की संपत्ति की आम समझ बनाने और संयुक्त अभ्यास के दायरे का विस्तार करने का लक्ष्य रख रहा है¹⁹। जापान और नाटो के बीच आईटीपीपी से पारंपरिक सुरक्षा क्षेत्रों से परे दोनों के बीच सहयोग बढ़ाने की आशा है जो साइबर, उदीयमान और विघटनकारी प्रौद्योगिकियों और रणनीतिक संचार तक फैली हुई है²⁰।  यह नया फोकस न केवल एक घनिष्ठ संबंध की दिशा में एक संकेत है, बल्कि एक बहु-ध्रुवीय दुनिया के एक नए युग में चुनौतियों को भी दर्शाता है जो यूरो-अटलांटिक और हिंद-प्रशांत की सुरक्षा के बीच बढ़ते उलझाव को स्वीकार करता है।

टोक्यो में एक संपर्क कार्यालय की तलाश

टोक्यो में नाटो संपर्क कार्यालय के प्रस्ताव की प्रगति के बारे में भी बहुत प्रत्याशा थी, विशेषकर जापानी प्रधानमंत्री फुमियो किशिदा निरंतर दूसरे वर्ष नेताओं के शिखर सम्मेलन में उपस्थित थे²¹। हालांकि, इस प्रस्ताव को फिलहाल ठंडे बस्ते में डाल दिया गया है क्योंकि विनियस शिखर सम्मेलन विज्ञप्ति में टोक्यो कार्यालय का उल्लेख नहीं किया गया था। फ्रांस और जर्मनी द्वारा टोक्यो में नाटो संपर्क कार्यालय का कथित विरोध किया गया क्योंकि उन्हें लगा कि यह प्रस्ताव चीन²² को संकेत भेजने के संबंध में नाटो गठबंधन में उदीयमान दरारें प्रदर्शित करता है।           

ऐसा लगता है कि इस प्रकार का विकास विनियस शिखर सम्मेलन की विज्ञप्ति से अलग प्रतीत होता है जो नाटो के हितों, सुरक्षा और मूल्यों को चुनौती देने वाले पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना (पीआरसी) की घोषित महत्वाकांक्षाओं और जबरदस्ती नीतियों पर प्रकाश डालता है²³। यदि ध्यान चीन को उकसाने पर नहीं था, तो लिथुआनिया के विलनियस में शिखर सम्मेलन होना अपने आप में एक आश्चर्यजनक कदम था। यूरोपीय संघ के एक सदस्य देश, लिथुआनिया ने 2021 में ताइवान प्रतिनिधि कार्यालय खोलने के लिए एक स्वतंत्र राजनयिक निर्णय लिया था, जिसके विरूद्ध बीजिंग ने कड़ी आपत्ति जताई थी, और अपने विरोध प्रदर्शनों को प्रदर्शित करने के लिए लिथुआनिया पर आर्थिक रूप से कठोर कार्रवाई की थी। इसके अलावा, विनियस शिखर सम्मेलन विज्ञप्ति से टोक्यो में नाटो संपर्क कार्यालय के उल्लेख को हटाने का यह निर्णय 2022 नाटो रणनीतिक अवधारणा के साथ भी विरोधाभासी प्रतीत होता है, जिसमें कहा गया है कि चीन यूरो-अटलांटिक सुरक्षा के लिए "प्रणालीगत चुनौतियां" पेश करता है, और यूरोपीय संघ के रक्षा प्रयासों में गैर-यूरोपीय संघ के सहयोगियों की पूर्ण भागीदारी की आवश्यक आवश्यकता है²⁴।           

चीन ने टोक्यो में नाटो संपर्क कार्यालय खोलने के विरूद्ध चेतावनी दी थी, जिसमें कहा गया था कि "एशिया उत्तरी अटलांटिक के भौगोलिक दायरे से परे है और नाटो की प्रतिकृति की कोई आवश्यकता नहीं है", यह कहते हुए कि जापान को "ऐसा कुछ भी करने से बचना चाहिए जो क्षेत्रीय देशों के बीच आपसी विश्वास और क्षेत्र में शांति और स्थिरता को कमजोर कर सकता है²⁵। हालांकि, यह फ्रांसीसी राष्ट्रपति मैक्रॉन का सुदृढ़ धक्का था, जबकि जोर देकर कहा कि फ्रांस चीन के साथ अपने संबंधों को महत्व देता है, जिसके परिणामस्वरूप अंततः संपर्क कार्यालय कुछ समय के लिए पटरी से उतर गया²⁶। यह विकास 2023 में नाटो नेताओं के शिखर सम्मेलन के सबसे बड़े विरोधाभासों में से एक रहा है, क्योंकि संयुक्त विज्ञप्ति में चीन की बहुत विस्तारित आलोचना की गई थी।

फ्रांस को 1966 में एक बहुत ही लचीली सदस्यता मिली थी जब वह नाटो के एकीकृत सैन्य कमान संरचना से हट गया था²⁷। यह केवल 2009 में था जब फ्रांस आधिकारिक तौर पर नाटो की एकीकृत सैन्य कमान संरचना में फिर से शामिल हो गया²⁸। उदीयमान अंतर्संबंधों और आम वैश्विक सुरक्षा चुनौतियों के कारण नाटो और भारत-प्रशांत भागीदारों के बीच बढ़ते सहयोग को ध्यान में रखते हुए, शायद भविष्य की वार्ताओं में, नाटो गठबंधन के हितधारक एक वैश्विक भागीदार के रूप में जापान के महत्व और भारत-प्रशांत के भू-रणनीतिक महत्व को देखते हुए टोक्यो में एक संपर्क कार्यालय के लिए कुछ लचीली व्यवस्था पर भी पहुंच सकते हैं।

आरओके के साथ आईटीपीपी

आरओके 2005 से नाटो का एक सक्रिय "वैश्विक भागीदार²⁹" रहा है³⁰। पिछले कुछ वर्षों में, दोनों ने कई साझा सुरक्षा चुनौतियों पर द्विपक्षीय रूप से काम किया है। यह नाटो-आरओके साझेदारी भारत-प्रशांत क्षेत्र में अपने सहयोगियों के साथ नाटो के व्यापक संबंधों का भी एक हिस्सा है। राजनीतिक संवाद और व्यावहारिक सहयोग को बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध होने पर एक पारस्परिक अभिसरण है, जिसमें नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था को बनाए रखने और सुदृढ़ करने के लिए संयुक्त सैन्य अभ्यास शामिल हैं³¹।

नाटो और आरओके के बीच सहयोग और राजनीतिक वार्ता के लिए रूपरेखा 20 सितंबर 2012 को आईपीसीपी पर हस्ताक्षर के माध्यम से निर्धारित की गई थी, जो ब्रुसेल्स में नाटो मुख्यालय में उनका पहला व्यक्तिगत साझेदारी सहयोग कार्यक्रम (आईपीसीपी) था³²। आईपीसीपी ने सहयोग के सात क्षेत्रों को रेखांकित किया³³, सहयोग के कुछ विशिष्ट क्षेत्र जिन पर आरओके और नाटो काम कर रहे हैं, उनमें शामिल हैं: "अप्रसार, साइबर रक्षा, आतंकवाद का प्रतिकार, सुरक्षा से संबंधित नागरिक विज्ञान परियोजनाएं, अंतःक्रियाशीलता, रासायनिक, जैविक, रेडियोलॉजिकल और परमाणु (सीबीआरएन) रक्षा, साथ ही नागरिक तैयारी, लचीलापन और आपदा राहत"³⁴। मई 2022 में दक्षिण कोरिया एस्टोनिया में स्थित नाटो की साइबर-रक्षा इकाई में शामिल होने वाला पहला एशियाई देश भी बन गया³⁵। नाटो सहकारी साइबर रक्षा उत्कृष्टता केंद्र (सीसीडीसीओई) की यह सदस्यता एक उपयुक्त समय पर आती है जब साइबर खतरे न केवल व्यक्तियों को बल्कि अलग-अलग राष्ट्रों और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर भी बहुत नुकसान पहुंचा रहे हैं, जिसके लिए घनिष्ठ अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता है³⁶।

साझेदारी और सहयोग को सुदृढ़ करने के लिए विकसित नीतियों के परिणामस्वरूप 26 सितंबर, 2022 को आरओके ने उत्तरी अटलांटिक परिषद (एनएसी) द्वारा समझौते के बाद नाटो के लिए देश के मिशन के रूप में बेल्जियम में अपने दूतावास को नामित करने का निर्णय किया³⁷। 22 नवंबर, 2022 को आरओके ने नाटो के लिए अपने राजनयिक मिशन की स्थापना को चिह्नित करते हुए एक आधिकारिक समारोह आयोजित किया³⁸।

नाटो के साथ चल रही साझेदारी को और गति मिली जब नाटो महासचिव जेन्स स्टोलटेनबर्ग और आरओके के राष्ट्रपति यून सुक-योल ने 11 जुलाई, 2023 को विनियस शिखर सम्मेलन के साइड-लाइन पर व्यक्तिगत रूप से अनुरूप साझेदारी कार्यक्रम (आईटीपीपी) को अपनाया। दक्षिण कोरिया के साथ आईटीपीपी वार्ता और परामर्श, आतंकवाद विरोधी प्रयासों में सहयोग, निरस्त्रीकरण और अप्रसार, उदीयमान प्रौद्योगिकियों, साइबर सुरक्षा और सार्वजनिक कूटनीति जैसे 11 क्षेत्रों में सहयोग का विस्तार करता है³⁹। यह 2012 में स्थापित पिछले व्यक्तिगत भागीदारी सहयोग कार्यक्रम (आईपीसीपी) से एक उन्नयन था, जिसने पहले सात क्षेत्रों में सहयोग को रेखांकित किया था⁴⁰।  यह दक्षिण कोरिया द्वारा अपने 2022 के भारत-प्रशांत रणनीति दस्तावेज में नाटो को एक महत्वपूर्ण भागीदार के रूप में निर्धारित करने की पृष्ठभूमि में भी आता है।

रूस-यूक्रेन संघर्ष का संदर्भ देते हुए, वर्तमान नाटो महासचिव स्टोल्टेनबर्ग ने जोर देकर कहा कि सुरक्षा क्षेत्रीय नहीं बल्कि वैश्विक है, और यूक्रेन को समर्थन देने के लिए दक्षिण कोरिया की सराहना की थी⁴¹। उन्होंने परमाणु गतिविधि और बैलिस्टिक मिसाइल परीक्षणों सहित उत्तर कोरिया के भड़काऊ व्यवहार के बारे में भी चिंता व्यक्त की, जो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के कई प्रस्तावों का उल्लंघन करते हैं। दक्षिण कोरिया नाटो सहित समान विचारधारा वाले देशों और समूहों के साथ सहयोग बढ़ाने की इच्छा रखता है, विशेषकर जब उत्तर कोरिया पर संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंधों को चीन और रूस द्वारा रोक दिया गया है⁴²। महासचिव ने सियोल के साथ नाटो की घनिष्ठ साझेदारी का स्वागत किया, जिसमें गठबंधन और दक्षिण कोरिया के बीच नया साझेदारी कार्यक्रम भी शामिल है⁴³।

वैश्विक सुरक्षा वातावरण में बदलाव और बढ़ती अनिश्चितताओं से भरे होने के साथ, दक्षिण कोरिया अपनी रणनीतिक अस्पष्टता को दूर कर रहा है, विशेष रूप से राष्ट्रपति यून सुक-योल के अंतर्गत वर्तमान प्रशासन के शामिल होने के बाद से, जिन्होंने दक्षिण कोरिया को एक वैश्विक निर्णायक राज्य के रूप में उन्नत करने के लिए अधिक सक्रिय नीति अपनाई है। राष्ट्रपति यून सुक-योल ने भविष्य-उन्मुख दृष्टिकोण के माध्यम से जापान के साथ सामंजस्य स्थापित करने में एक व्यावहारिक दृष्टिकोण लागू किया है और कोरियाई प्रायद्वीप की सुरक्षा को और सुदृढ़ करने के लिए अमेरिका-जापान-आरओके त्रिपक्षीय सुरक्षा सहयोग को पुनर्जीवित किया है। नाटो आईटीपीपी सौदा यह भी संकेत देता है कि राष्ट्रपति यून सुक-योल शायद आरओके के बढ़ते रक्षा उद्योग के लिए यूरोपीय बाजार के महत्व पर नजर रख रहे हैं⁴⁴। आरओके यह प्रदर्शित कर रहा है कि वह सक्रिय रूप से सहयोग के लिए एजेंडा की तलाश करने और क्षेत्रीय और विश्व स्तर पर चर्चा को आकार देने में एक बड़ी भूमिका निभाने के लिए तैयार है⁴⁵।

प्रतिक्रियाएं और चिंताएं

नाटो शिखर सम्मेलन में जापान और दक्षिण कोरिया की उपस्थिति और नाटो के साथ इसके घनिष्ठ गठबंधन ने चीन, रूस और उत्तर कोरिया की चिंताओं को बढ़ा दिया है। अपनी प्रेस विज्ञप्ति में, रूसी संघ के विदेश मामलों के मंत्रालय ने कहा कि नाटो "दूर-दूर के बहाने का उपयोग करके हिंद-प्रशांत में स्वंय को फैला रहा है कि इस क्षेत्र में विकास सीधे यूरो-अटलांटिक सुरक्षा को प्रभावित कर सकता है"⁴⁶। मार्च 2022 में रूस ने पहले ही जापान और दक्षिण कोरिया को "अमित्र देश" के रूप में निर्धारण किया था क्योंकि वे रूस के विरूद्ध प्रतिबंध शासन में शामिल हो गए थे⁴⁷।

विनियस शिखर सम्मेलन के लिए चीन की प्रतिक्रिया भी रूस की तर्ज पर आई थी। पीआरसी के विदेश मंत्रालय ने नाटो के हितों और सुरक्षा के लिए बड़ी चुनौती के रूप में चीन के चित्रण का दृढ़ता से विरोध किया⁴⁸। जबकि, नाटो के पूर्व की ओर बढ़ने के बारे में, यूरोपीय संघ में चीनी मिशन के प्रवक्ता ने कहा कि "कोई भी कार्रवाई जो चीन के वैध अधिकारों और हितों को खतरे में डालती है, उसे दृढ़ प्रतिक्रिया के साथ पूरा किया जाएगा⁴⁹।

दूसरी ओर, उत्तर कोरिया ने 12 जुलाई, 2023 को विनियस में नाटो शिखर सम्मेलन के बीच तीन माह में अपनी पहली अंतरमहाद्वीपीय बैलिस्टिक मिसाइल (आईसीबीएम) का परीक्षण किया⁵⁰।  एक चिंता यह भी है कि जैसे-जैसे आरओके जापान और नाटो के समीप बढ़ेगा, यह रूस और चीन को उत्तर कोरिया का अधिक सक्रिय रूप से समर्थन करने के लिए प्रोत्साहित करेगा⁵¹।  हालांकि, चीन और रूस ने प्योंगयांग के विरूद्ध प्रतिबंधों को ओवरराइड करना जारी रखा है, यह संभावना है कि सियोल जापान और नाटो के साथ अपनी बढ़ती साझेदारी को अपनी शांति और समृद्धि को सुरक्षित करने के साधन के रूप में मानता है।

निष्कर्ष

रूस-यूक्रेन संघर्ष, चीन की बढ़ती मुखरता और उत्तर कोरिया के निरंतर उकसावे की पृष्ठभूमि में, जापान और आरओके अब किसी भी बाहरी आक्रमण से स्वयं को सुरक्षित करने के मामले में संकोच नहीं दिखा रहे हैं। उनका व्यवहार खतरे की उनकी धारणा से निर्धारित किया जा रहा है, जो कुल शक्ति, भौगोलिक निकटता, आक्रामक शक्ति और आक्रामक इरादों का एक कार्य है।

नाटो नेताओं के शिखर सम्मेलन में जापान और दक्षिण कोरिया की वास्तविक भागीदारी के साथ-साथ आईटीपीपी पर हस्ताक्षर ने संकेत दिया है कि टोक्यो और सियोल अपनी सुरक्षा गतिशीलता से अवगत हैं और किसी भी खतरे के खिलाफ प्रतिक्रियाओं के समन्वय में आगे बढ़ रहे हैं। नाटो के साथ जापान और दक्षिण कोरिया के प्रयासों को इस संदर्भ में देखा जाना चाहिए कि वे हिंद-प्रशांत की सुरक्षा और स्थिरता के लिए विशेष रूप से उत्तर कोरियाई पहेली, ताइवान जलडमरूमध्य और दक्षिण/पूर्व चीन सागर के मुद्दों के केंद्र में हैं। अप्रत्याशित और तेजी से बदलते सुरक्षा माहौल ने यूरो-अटलांटिक और हिंद-प्रशांत भू-रणनीतिक संरचना के बीच एक भू-राजनीतिक ओवरलैप पैदा किया है⁵²।

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*डॉ. तुनचिनमांग लैंगल, अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद् (आईसीडब्ल्यूए)
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।  

पाद-टिप्पणियाँ 

[1] उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. "नाटो 2022 रणनीतिक अवधारणा"”, 29 जून 2022, https://www.nato.int/nato_ static_fl2014/ assets/pdf/2022/6/pdf/290622-strategic-concept.pdf ((15 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

2 उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2012. “नाटो और कोरिया गणराज्य ने नए साझेदारी कार्यक्रम पर हस्ताक्षर किए", 20 सितंबर 2012, https://www.nato.int/cps/en/natolive/news_90101.htm ((15 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

3 जापान का विदेश मंत्रालय. 2014. “नाटो के महासचिव श्री एंडर्स फोग रासमुसेन के साथ प्रधान मंत्री आबे की बैठक और उत्तरी अटलांटिक परिषद में उपस्थिति", 6 मई 2014, https://www.mofa.go.jp/erp/ ep/page23e_ 000240.html ((15 जुलाई, 2023 को अभिगम्य) 

4 उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2010. “उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन के सदस्यों की रक्षा और सुरक्षा के लिए रणनीतिक अवधारणा", 19-20 नवंबर 2010, https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/ pdf_ publications/20120214_strategic-concept-2010-eng.pdf (18 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

 5 मिर्ना गैलिक, 2019, "सूर्य और कम्पास पॉलिसी ब्रीफ वन द्वारा नेविगेट करना: जापान-नाटो संबंधों के इतिहास से सीखना", 6 नवंबर 2019, https://www2.jiia.or.jp/pdf/fellow_report/190527Policy_Brief- जापान_नाटो_संबंध_का_इतिहास.pdf 18 जुलाई, 2023 को अभिगम्य) 

6 उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 1990. “राज्य और सरकार के प्रमुखों की भागीदारी के साथ उत्तरी अटलांटिक परिषद की बैठक का शब्दशः रिकॉर्ड", 5 जुलाई 1990, https://www.nato.int/nato_static_fl2014/ assets/pdf/ pdf_archives/20141218_C-VR-90-36-PART1.PDF (19 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

7 मासाशी निशिहारा। "क्या जापान नाटो के लिए एक वैश्विक भागीदार हो सकता है?", आरआईपीएस नीति परिप्रेक्ष्य संख्या 2, दिसंबर 2006।, https://www.rips.or.jp/en/wp-content/uploads/2018/04/RIPS_ Policy_ Perspectives_No.2.pdf (18 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

8 मासाशी निशिहारा। "क्या जापान नाटो के लिए एक वैश्विक भागीदार हो सकता है?", आरआईपीएस नीति परिप्रेक्ष्य संख्या 2, दिसंबर 2006।, https://www.rips.or.jp/en/wp-content/uploads/2018/04/RIPS_Policy_ Perspectives_No.2.pdf (18 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

9 जापान का विदेश मंत्रालय. 2006. “एक नए सुरक्षा वातावरण में जापान और नाटो", 4 मई 2006, https://www.mofa.go.jp/announce /fm/aso/speech0605.html (19 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

1⁰ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2006. “रीगा, लातविया में नाटो महासचिव जाप डे हूप शेफर द्वारा भाषण", 20 अगस्त 2012, https://www.nato.int/cps/ua/natohq/opinions_22476.htm (19 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

¹[1] जापान का विदेश मंत्रालय. 2006. “30 नवम्बर, 2006 को जापान इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स सेमिनार 'आर्क ऑफ फ्रीडम एंड प्रॉस्पेरिटी: जापान्स एक्सपेंडिंग डिप्लोमैटिक होराइजन' के अवसर पर विदेश मंत्री श्री तारो आसो का भाषण।, https://www. mofa.go.jp/announce/fm/aso/speech0611.html (19 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

[1]² उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2013. “जापान और उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन के बीच संयुक्त राजनीतिक घोषणा", 12 अप्रैल 2013, https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_99562.htm (19 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

[1]³ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2013. “जापान और उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन के बीच संयुक्त राजनीतिक घोषणा", 12 अप्रैल 2013, https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_99562.htm (19 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

[1]⁴ जापान का विदेश मंत्रालय. 2014. “जापान और नाटो के बीच व्यक्तिगत साझेदारी और सहयोग कार्यक्रम", मई 2014, https://www. mofa.go.jp/files/000037772.pdf (19 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

[1]⁵ मिर्ना गैलिक, 2019, "सूर्य और कम्पास पॉलिसी ब्रीफ वन द्वारा नेविगेट करना: जापान-नाटो संबंधों के इतिहास से सीखना", 6 नवंबर 2019, https://www2.jiia.or.jp/pdf/fellow_report/190527Policy_Brief-History_of_Japan_NATO_Relationship.pdf (18 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

[1]⁶ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2023. “2023 - 2026 के लिए नाटो और जापान के बीच व्यक्तिगत रूप से अनुरूप साझेदारी कार्यक्रम", 12 जुलाई 2023, https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_ 217797. htm?selectedLocale=en (20 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

[1]⁷ जापान का विदेश मंत्रालय. 2023. “2023 - 2026 के लिए नाटो और जापान के बीच व्यक्तिगत रूप से अनुरूप साझेदारी कार्यक्रम", https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100527274.pdf (20 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

[1]⁸ जापान का विदेश मंत्रालय. 2023. “जापान की सुरक्षा नीति", 5 अप्रैल 2023, https://www.mofa.go.jp/fp/nsp/ page1 we_000079.html (20 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

[1]⁹ केन मोरियासू। "नाटो और जापान 16 क्षेत्रों में सहयोग करने के लिए, रक्षा उपकरणों को संरेखित करने के लिए", एशिया निक्केई, 6 जुलाई 2023, https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Indo-Pacific/ NATO-and-Japan-to-cooperate-in-16-areas-align-defense-equipment (20 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

2⁰ गेब्रियल डोमिंगुएज। "जापान और नाटो ने चीन की चिंताओं के बीच सहयोग के नए युग की शुरुआत की", द जापान टाइम्स, 12 जुलाई 2023।. https://www.japantimes.co.jp/news/2023/07/12/national/politics-diplomacy/ japan-nato-new-cooperation-agreement/ (20 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

²[1] एमी हॉकिन्स। "नाटो टोक्यो में जापान संपर्क कार्यालय खोलने की योजना को स्थगित करता प्रतीत होता है", द गार्डियन, 12 जुलाई 2023।, https://www.theguardian.com/world/2023/jul/12/nato-appears-to-shelve-plans-open-japan-liaison-office-tokyo (18 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

2² केन मोरियासू। "नाटो एशिया में क्यों प्रवेश कर रहा है?", निक्केई एशिया। 19 जुलाई 2023.  https://asia.nikkei.  com /Spotlight/The-Big-Story/Why-is-NATO-edging-into-Asia (18 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

2³ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2023. “विनियस शिखर सम्मेलन की विज्ञप्ति", 11 जुलाई 2023,  https://www. nato. int/ cps/ en/natohq/official_texts_217320.htm (18 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

2⁴ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2022. “NATO 2022 Strategic Concept”, 29 June 2022,  https://www.nato.int/nato_static_fl 2014/assets/pdf/2022/6/pdf/290622-strategic-concept.pdf ((15 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

2⁵ यह कैसे संभव है? "टोक्यो के नाटो संपर्क कार्यालय के लिए फ्रांस का विरोध: चीन को स्थगित करना"?”, Nippon.com, 7 जुलाई 2023,  https://www.nippon.com/en/in-depth/d00914/ (20 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

2⁶ यह कैसे संभव है? "टोक्यो के नाटो संपर्क कार्यालय के लिए फ्रांस का विरोध: चीन को स्थगित करना"?”, Nippon.com, 7 जुलाई 2023,  https://www.nippon.com/en/in-depth/d00914/ (20 जुलाई, 2023 को अभिगम्य) )

2⁷ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. n.d. “फ्रांस और नाटो”, https://www.nato.int/cps/en/natohq/declassified_160672. htm (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

2⁸ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. n.d. “कि फ्रांस ने 1966 में नाटो नहीं छोड़ा लेकिन गठबंधन में बहुत सक्रिय भूमिका निभाता रहा।?”, https://shape.nato.int/page214871012 (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

2⁹ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2023. “दुनिया भर के भागीदारों के साथ संबंध", 11 अप्रैल 2023,  https:// www.nato.int/cps/en/ natohq/ topics_49188.htm (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

3⁰ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2023. “कोरिया गणराज्य के साथ संबंध”, 20 जुलाई 2023, https://www.nato. int/cps/en/natohq/ topics_50098.htm (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

^3[1] उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2023. “कोरिया गणराज्य के साथ संबंध”, 20 जुलाई 2023, https://www.nato.int/cps/en/natohq/ topics_50098.htm (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

3² उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2012. “नाटो और कोरिया गणराज्य ने नए साझेदारी कार्यक्रम पर हस्ताक्षर किए”, 20 सितंबर 2012, https://www.nato.int/cps/en/natolive/news_90101.htm (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

3³ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2012. “जुलाई”, 20 सितंबर 2012, https://www.nato.int/cps/ en/natolive/ news_90101.htm (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

3⁴ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2022. “कोरिया गणराज्य ने नाटो के लिए राजनयिक मिशन खोला", 23 नवंबर 2022, https://www. nato.int/cps/en/natohq/news_209320.htm (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

3⁵ Jo He-rim. 2022. “दक्षिण कोरिया की खुफिया एजेंसी एशिया में पहली बार नाटो के साइबर रक्षा केंद्र में शामिल हो गई है", द कोरिया हेराल्ड, 5 मई 2022, https://www.koreaherald.com/view.php?ud=20220505000162 (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

3⁶ Jo He-rim. 2022. “दक्षिण कोरिया की खुफिया एजेंसी एशिया में पहली बार नाटो के साइबर रक्षा केंद्र में शामिल हो गई है", द कोरिया हेराल्ड, 5 मई 2022, https://www.koreaherald.com/view.php?ud=20220505000162 (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

3⁷ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2022. “गठबंधन नाटो के लिए कोरिया गणराज्य के मिशन से सहमत है", 26 सितंबर 2022, https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_207639.htm?selectedLocale=en (24 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

3⁸ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2022. “कोरिया गणराज्य ने नाटो के लिए राजनयिक मिशन खोला", 23 नवंबर”, 2022, https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_209320.htm (21 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

3⁹ कोरिया गणराज्य के राष्ट्रपति का कार्यालय। "सुरक्षा सहयोग को बढ़ावा देने के लिए नाटो के साथ 'अनुरूप साझेदारी'।”, 12 जुलाई 2023, https://eng.president.go.kr/briefing/D8vhNAG5 (24 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

4⁰ ली हाय-आह। "दक्षिण कोरिया, नाटो ने 11 क्षेत्रों में सहयोग के लिए नई साझेदारी स्थापित की", योनहाप समाचार एजेंसी, 11 जुलाई 2023, https://en.yna.co.kr/view/AEN20230711008400315 (24 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

4¹ ली हाय-आह। "दक्षिण कोरिया, नाटो ने 11 क्षेत्रों में सहयोग के लिए नई साझेदारी स्थापित की", योनहाप समाचार एजेंसी, 11 जुलाई 2023, https://en.yna.co.kr/view/AEN20230711008400315 (24 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

4² पार्क चान-क्योंग। "दक्षिण कोरिया ने बढ़ते चीन के प्रभाव से निपटने के लिए नई रणनीति के साथ नाटो संबंधों को बढ़ावा देने पर नजर रखी", साउथ चाइना मॉर्निंग पोस्ट, 16 जून 2023, https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3224173/south-korea-sets-sights-boosting-nato-ties-new-strategy-tackle-growing-china-clout (24 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

4³ उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन. 2023. “महासचिव ने दक्षिण कोरिया के साथ नाटो की गहरी साझेदारी का स्वागत किया”, 11 जुलाई 2023, https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_217034.htm (24 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

4⁴ एलेन किम। "यून की नाटो रणनीति क्या है?", सीएसआईएस, 19 जुलाई 2023, https://www.csis.org/ analysis/what-yoons-nato-strategy (25 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

4⁵ विदेश मंत्रालय, कोरिया गणराज्य। "एक स्वतंत्र, शांतिपूर्ण और समृद्ध भारत-प्रशांत क्षेत्र के लिए रणनीति", 28 दिसंबर 2022, https://www.mofa.go.kr/eng/brd/m_5676/view.do?seq=322133&page=1  (25 जुलाई, 2023 को अभिगम्य).

4⁶ विदेश मंत्रालय, कोरिया गणराज्य। "एक स्वतंत्र, शांतिपूर्ण और समृद्ध भारत-प्रशांत क्षेत्र के लिए रणनीति", 28 दिसंबर 2022, जुलाई 11-12, 2023”, 12 जुलाई 2023, https://www.mid.ru/en/foreign_policy/news/1896645/ (25 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

4⁷ रूसी सरकार "सरकार ने अमित्र देशों और क्षेत्रों की सूची को मंजूरी दी", 7 मार्च 2022. http://government.ru/ en/docs/44745/ (25 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

4⁸ पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के विदेश मामलों के मंत्रालय। "विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता वांग वेनबिन की नियमित प्रेस कॉन्फ्रेंस जुलाई 12, 2023”, https://www.fmprc.gov.cn/eng/xwfw_665399/s2510_ 665401/2511_ 665403/202307/t20230712_11112244.html (25 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

4⁹ यूरोपीय संघ में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का मिशन। "यूरोपीय संघ में चीनी मिशन के प्रवक्ता ने नाटो विनियस शिखर सम्मेलन विज्ञप्ति में चीन से संबंधित सामग्री से संबंधित एक प्रश्न पर बात की।”, 12 जुलाई 2023, http://eu.china-mission.gov. cn/eng/fyrjh/202307/t20230712_11112008.htm (25 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

5⁰ डीडब्ल्यू. "उत्तर कोरिया ने नाटो शिखर सम्मेलन के बीच लंबी दूरी की मिसाइल का प्रक्षेपण किया”, 13 जुलाई 2023, https://www.dw.com/en/north-korea-launches-long-range-missile-amid-nato-summit/a-66195891 (25 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

5¹ सू मी टेरी और कायला ओर्टा। "नाटो शिखर सम्मेलन में दक्षिण कोरिया की महत्वपूर्ण उपलब्धि", विल्सन सेंटर, 30 जून 2022।, https://www.wilsoncenter.org/article/south-koreas-important-achievement-nato-summit (25 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)

5² डेविड स्कॉट। "नाटो और जापान: एक रणनीतिक अभिसरण? शीत युद्ध के बाद की भू-राजनीति: रूस, चीन, समुद्री डकैती विरोधी और आतंकवाद विरोधी", अंतर्राष्ट्रीय राजनीति, 53, 324–342 (2016), https://doi.org/10.1057/ip.2016.1 (25 जुलाई, 2023 को अभिगम्य)