परिचय
इस्लामी सहयोग संगठन (ओआईसी), जो अपने पहले अवतार में इस्लामिक सम्मेलन संगठन के रूप में जाना जाता था, मुस्लिम दुनिया की सामूहिक आवाज होने का दावा करता है और इसका उद्देश्य दुनिया भर के मुसलमानों के हितों की रक्षा करना है।[i] यह 1970 में स्थापित एक प्रमुख अंतर-सरकारी संगठन के रूप में जाना जाता है। आज, संगठन में एशिया, अफ्रीका, यूरोप और कैरिबियन क्षेत्र में फैले 57 देश शामिल हैं।
हाल के दशकों में अधिकांश अरब / मुस्लिम देशों में राजनीतिक अराजकता और संघर्ष की एक लहर ने कब्जा कर लिया है, और एक आंकड़े के अनुसार, दुनिया भर में संघर्ष से संबंधित और आतंक से संबंधित मौतों में से लगभग 80% -90% आज केवल ओआईसी देशों में होती हैं।[ii] एकीकृत वैश्विक मुस्लिम समुदाय बनाने के ओआईसी के लक्ष्य के विपरीत, आज का मुस्लिम विश्व निरंतर संघर्ष और गतिरोध की स्थिति में प्रतीत होता है। फ़िलिस्तीन शुरुआत से ही ओआईसी के मिशन का केंद्र रहा है, इसके बावजूद पिछले पांच दशकों में फ़िलिस्तीनी मुद्दा बेमानी हो गया है। उपरोक्त कथनों के परिणामस्वरूप, यह लेख विश्लेषण करता है कि ओआईसी कैसे विकसित हुआ है और इसने अपने पांच दशकों में अपने प्रमुख उद्देश्यों को प्राप्त क्यों नहीं किया। यह लेख इस बात की भी जांच करेगा कि क्या ओआईसी की विफलता को सदस्य देशों द्वारा अपनाए गए विभिन्न रणनीतिक और राजनीतिक हितों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है या आज की राजनीति, जैसा कि यथार्थवाद से पता चलता है, ने ओआईसी को एक निरर्थक इकाई में बदल दिया है।
ओआईसी: उत्पत्ति, विकास और इसकी यात्रा के पांच दशक
ओटोमन साम्राज्य के पतन के बाद, ओटोमन खलीफा को फिर से बनाने के लिए जोशीले प्रयास किए गए, जो ओटोमन साम्राज्य द्वारा छोड़े गए वैचारिक और राजनीतिक शून्य को भरने के लिए एक कल्पित अंतरराष्ट्रीय समान मुस्लिम समुदाय (उम्मा) की भावना को मूर्त रूप देगा। इस प्रयास में पहले कदम के रूप में मई 1926 में कई देशों की भागीदारी के साथ काहिरा में मुस्लिम वर्ल्ड कांग्रेस की स्थापना की गई।[iii] बाद में मुस्लिम ब्लॉक के भीतर बढ़ते वैचारिक मतभेद और पाकिस्तान सहित नए मुस्लिम नेताओं के उदय के कारण इसे मजबूत करने या विस्तारित करने के प्रयास विफल रहे।[iv] 1949 और 1951 में मुस्लिम नेताओं की दोनों बैठकें पाकिस्तान द्वारा आयोजित की गईं, और शिक्षा के लिए मुस्लिम मुद्रा कोष के प्रस्ताव के साथ, फिलिस्तीन, हमेशा की तरह, कार्यवाही का केंद्रीय विषय बना रहा।[v] परिणामस्वरूप, फ़िलिस्तीन पर बाद की सभी चर्चाएँ फ़िलिस्तीनी राष्ट्र का दर्जा प्राप्त करने पर केन्द्रित रहीं।
परिणामस्वरूप, तुर्किये को पैन-इस्लामिक इकाई को पुनर्जीवित करने का कोई मतलब नहीं दिखा, और पाकिस्तान के पूर्व प्रधानमंत्रियों में से एक, सुहरावर्दी ने एक बार व्यंग्यात्मक रूप से कहा था कि शून्य के संग्रह का परिणाम केवल शून्य ही हो सकता है।[vi]
पैन-इस्लामिक इकाई को पुनर्जीवित करने की सभी पहलों के बीच, फिलिस्तीन अचानक एक ट्रिगर बिंदु के रूप में उभरा, जिसकी परिणति ओआईसी के निर्माण में हुई। 21 अगस्त, 1969[vii] को एक विदेशी पर्यटक द्वारा यरूशलेम शहर में अल-अक्सा मस्जिद के मंच पर आगजनी के हमले के चार दिन बाद काहिरा में अरब लीग के विदेश मंत्रियों की एक आपातकालीन बैठक बुलाई गई थी।[viii] हालाँकि, सऊदी अरब के राजा फैसल और मोरक्को के राजा हसन द्वितीय की राय थी कि चूंकि अल-अक्सा मस्जिद के मंच पर आग लगाना इतना गंभीर मुद्दा था, इसलिए सभी मुस्लिम नेताओं की एक बैठक की आवश्यकता थी।[ix] इसलिए, 25 सितंबर, 1969 को रबात में एक और बैठक बुलाई गई। रबात में 10 राष्ट्राध्यक्षों[x] सहित 25 मुस्लिम देशो के प्रतिनिधि स्थिति का जायजा लेने और घटना के खिलाफ सामूहिक और एकजुट रुख व्यक्त करने के लिए एकत्र हुए। रबात बैठक का इराक और सीरिया ने बहिष्कार किया, जबकि मिस्र, लीबिया और अल्जीरिया ने अनिच्छा से भाग लिया।[xi] रबात बैठक का बहिष्कार करने वाले देश समाजवादी गुट का हिस्सा थे, जो शीत युद्ध के दौरान सऊदी नेतृत्व वाले इस्लामी गुट का कट्टर वैचारिक प्रतिद्वंद्वी था। मिस्र सरकार ने रबात बैठक को सऊदी अरब की भूराजनीतिक और वैचारिक चाल के रूप में देखा।
मार्च 1970[xii] में जेद्दा में एक अधिक व्यापक बैठक आयोजित की गई, जहां मुस्लिम/इस्लामी देशों के विदेश मंत्रियों की बैठक हुई, जिसके परिणामस्वरूप अंततः ओआईसी का निर्माण हुआ। जेद्दा शहर को इसका सचिवालय चुना गया और मलेशिया के पूर्व प्रधान मंत्री श्री टुंकू अब्दुर्रहमान[xiii] को इसका पहला महासचिव नियुक्त किया गया, जिन्होंने 1973 तक सेवा की।[xiv] पिछले पांच दशकों की अवधि में, इसकी सदस्यता 25 (संस्थापक सदस्यों) से बढ़कर 57 हो गई है। ईरान, पाकिस्तान और तुर्की जैसे कई गैर-अरब देश इसके सदस्य हैं, और बोस्निया और हर्जेगोविना, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, थाईलैंड और रूस जैसे देशों को ओआईसी में पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।[xv]
1972 में, ओआईसी की जेद्दा में फिर से बैठक हुई, जहां संगठन का एक व्यापक चार्टर अपनाया गया। मुस्लिम दुनिया के हितों को बढ़ावा देने के अलावा, फ़िलिस्तीन फिर से चार्टर के उद्देश्यों का केंद्र बिंदु[xvi] बना रहा।[xvii] ओआईसी के चार विशिष्ट संस्थान भी हैं: इस्लामिक डेवलपमेंट बैंक (जेद्दा); इस्लामी शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (रबात); इस्लामिक स्टेट ब्रॉडकास्टिंग ऑर्गनाइजेशन (जेद्दा); और अंतर्राष्ट्रीय इस्लामिक समाचार एजेंसी (जेद्दा)। संगठन को राष्ट्राध्यक्षों की अध्यक्षता वाली कई स्थायी समितियों द्वारा भी सहायता प्रदान की जाती है। उदाहरण के लिए, अल-कुद्स समिति की स्थापना 1975 में जेद्दा में आयोजित ओआईसी के विदेश मंत्रियों की छठी बैठक में की गई थी।[xviii] 1987 में कुवैत में पांचवें शिखर सम्मेलन की बैठक के तत्वावधान में, ओआईसी ने एक इस्लामिक कोर्ट ऑफ जस्टिस की भी स्थापना की।[xix] ओआईसी हर तीन साल में अपनी शिखर बैठक आयोजित करता है और इसके विदेश मंत्री हर साल मिलते हैं। इसके महासचिव को पांच साल के लिए चुना जाता है, और वह एक बार फिर से चुने जाने के लिए पात्र होता है। ओआईसी के पहले महासचिव को दो साल के लिए चुना गया था, लेकिन 1981 में तीसरे ओआईसी शिखर सम्मेलन में इसे चार साल और बाद में पांच साल के लिए बढ़ाने का निर्णय लिया गया।
ओआईसी ने अपने अस्तित्व के दौरान 56 विदेश मंत्रिस्तरीय बैठकें, 14 शिखर बैठकें और मंत्री और शिखर सम्मेलन दोनों स्तरों पर दर्जनों अन्य आपातकालीन बैठकें आयोजित की हैं।[xx] इसकी संगठनात्मक वास्तुकला, इसका विस्तार, राजनीतिक भूमिका और चुनावी प्रक्रिया सभी में पिछले पांच दशकों में बड़े परिवर्तन हुए हैं। 2000 में, तुर्की के पूर्व प्रोफेसर, एकमेल्डिन इहसानोग्लू, गुप्त मतदान द्वारा चुने जाने वाले पहले महासचिव थे, उनके पूर्ववर्तियों के विपरीत, जिन्हें सर्वसम्मति से नामित किया गया था।[xxi]
2008 में अपने डकार शिखर सम्मेलन में, एकमेल्डिन इहसानोग्लू के तहत ओआईसी में क्रांतिकारी प्रशासनिक और संरचनात्मक सुधार हुए।[xxii] संशोधित चार्टर में यह निर्धारित किया गया कि ओआईसी में शामिल होने के इच्छुक किसी भी देश को संयुक्त राष्ट्र का सदस्य होना चाहिए, मुस्लिम बहुल आबादी होनी चाहिए और चार्टर का पालन करना चाहिए। अतीत में, सदस्यता तब प्रभावी होती थी जब सम्मेलन को सम्मेलन के सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाता था। अब, सदस्यता को केवल विदेश मंत्रियों की परिषद द्वारा सर्वसम्मति से अनुमोदित किया जाना चाहिए।[xxiii] 2010 में, ओआईसी ने ओआईसी स्वतंत्र स्थायी मानवाधिकार आयोग के क़ानून को अपनाया। [xxiv] दुनिया भर में इसकी बढ़ती पहुंच को देखते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका ने 2010[xxv] में ओआईसी में अपना दूत नियुक्त किया और अगले वर्ष, ओआईसी ने अफ्रीकी संघ के साथ सहयोग के समझौते पर हस्ताक्षर किए।[xxvi] बाद के वर्षों में, इसने महिलाओं के अधिकारों और मानवाधिकारों, आर्थिक प्रगति, शैक्षिक उन्नति और सुशासन जैसे मुद्दों को शामिल करने के लिए अपने चार्टर का विस्तार किया, और 2011 की अस्ताना शिखर बैठक में, इसने अपने सदस्य देशों से महिलाओं के अधिकारों की रक्षा के लिए कानून पारित करने के लिए कहा।[xxvii] उसी वर्ष इसका नाम इस्लामिक सम्मेलन संगठन से बदलकर इस्लामिक सहयोग संगठन कर दिया गया।[xxviii]
1970 में अपने गठन के बाद से, ओआईसी ने एक राजनीतिक ब्लॉक के रूप में अधिक और एक धार्मिक या सांस्कृतिक समूह के रूप में कम काम किया है। अपने पहले महत्वपूर्ण राजनीतिक कदम में, उसने 1979 में हस्ताक्षरित कैंप डेविड समझौते के बाद इज़राइल के साथ राजनयिक संबंध स्थापित करने के बाद मिस्र को निलंबित कर दिया, लेकिन ओआईसी ने 1984 में इसे फिर से स्वीकार कर लिया।[xxix] 1980 में, इसने इज़राइल राज्य द्वारा कब्जे वाले सभी अरब क्षेत्रों को खाली करने का आह्वान किया, और 1981 के मक्का शिखर सम्मेलन में, इसने जेरूसलम शहर को मुक्त करने के लिए जिहाद का आह्वान किया। उसी शिखर सम्मेलन में, इसने पीएलओ को फिलिस्तीन के लोगों के एकमात्र प्रतिनिधि के रूप में मान्यता दी [xxx] और 1982 में; ओआईसी ने पीएलओ को हथियारों की आपूर्ति करने के लिए एक प्रस्ताव पारित किया।
एक अन्य बैठक में, 1980 में, ओआईसी ने अफगानिस्तान से सोवियत बलों की तत्काल वापसी की मांग की थी, और इसने अफगानिस्तान को ओआईसी से निलंबित कर दिया था।[xxxi] एक अन्य प्रस्ताव में, इसने हॉर्न ऑफ अफ्रीका में सोवियत बलों की उपस्थिति का विरोध किया और 1990 में कुवैत पर इराक के आक्रमण की निंदा की।[xxxii] 1987 की शिखर बैठक में, इसने संयुक्त राष्ट्र से आतंकवाद की परिभाषा पर आम सहमति बनाने का आग्रह किया ताकि स्वतंत्रता के लिए एक वैध लड़ाई को आतंकवाद नहीं कहा जा सके।[xxxiii] बाल्कन संघर्ष के दौरान, ओआईसी ने यूएनएससी से हस्तक्षेप करने और बोस्निया के खिलाफ हथियार प्रतिबंध को हटाने के लिए कहा।[xxxiv] ओआईसी ने बोस्निया में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा बल की सहायता के लिए अपनी सेना भेजने का भी प्रस्ताव रखा और संयुक्त राष्ट्र वहां संयुक्त राष्ट्र बलों की सहायता के लिए तुर्किये, पाकिस्तान और ट्यूनीशिया सहित 5000 ओआईसी सैनिकों को भेजने पर सहमत हुआ।[xxxv] 2000 के दूसरे इंतिफादा के दौरान, दोहा में नौवें शिखर सम्मेलन की बैठक में इज़राइल के साथ संबंध रखने वाले अपने सदस्य देशों से वहां अपने मिशन बंद करने का आह्वान किया गया।[xxxvi] ओआईसी चार्टर को 2008 में सेनेगल में ग्यारहवीं शिखर बैठक में और संशोधित किया गया था ताकि इसे 21 वीं सदी की आगामी चुनौतियों के लिए और अधिक अनुकूल बनाया जा सके।
ओआईसी: वैचारिक दुविधा, विभाजन और बाधाएं
1969-1970 में ओआईसी के गठन के बाद से, संगठन अपनी इस्लामी पहचान को लागू करने के तरीके को लेकर असमंजस में है। सबसे पहले, यह दावा करता है कि यह उम्माह की धारणा में विश्वास करता है, लेकिन इसके सभी सदस्य एक राष्ट्र-देश प्रणाली का हिस्सा हैं, और कई देश प्रकृति में धर्मनिरपेक्ष हैं। इसके बड़ी संख्या में सदस्य अंतरराष्ट्रीय इस्लामी लोकाचार से अनजान हैं। इसकी कमजोरी और विफलता को आधुनिक राष्ट्र प्रणाली और ओआईसी के अंतरराष्ट्रीय तर्क के बीच टकराव के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। यह इस्लामी देशों का वर्णन करने के लिए मुस्लिम दुनिया की अवधारणा का उपयोग करता है, हालांकि राजनीति में धर्म की भूमिका के बारे में मुस्लिम देशों में अलग-अलग विचार हैं।
इसके 1998 के प्रस्ताव का दावा है कि सभी मुसलमान, भले ही वे अपनी भाषा, संस्कृति, नस्ल, इतिहास, रंग और स्थिति में भिन्न हों, एक राष्ट्र का निर्माण करते हैं [xxxvii] , अपने आप में किसी भी सच्चाई या वास्तविकता से रहित प्रतीत होता है। 1981 में ओआईसी के तीसरे इस्लामी शिखर सम्मेलन में, लेबनान के राष्ट्रपति (एक ईसाई) को आमंत्रित नहीं किया गया था क्योंकि एक गैर-मुस्लिम मक्का की पवित्र भूमि में प्रवेश नहीं कर सकता था, जो तब मेजबान शहर था, इसके बावजूद कि लेबनान ओआईसी के संस्थापक सदस्यों में से एक था। जहां तक भारत की सदस्यता का सवाल है, पाकिस्तान यह दावा करके इसका विरोध करता है कि भारत में ज्यादा मुस्लिम नहीं हैं, फिर भी ओआईसी ने ईसाई बहुमत और मुस्लिम राष्ट्रपति होने के बावजूद 1974 में युगांडा को इसमें शामिल कर लिया। [xxxviii]
ओआईसी चार्टर की परिकल्पना है कि केवल संवैधानिक रूप से इस्लामिक देश ही इसके सदस्य बनने के पात्र हैं, लेकिन तुर्किये, संवैधानिक रूप से धर्मनिरपेक्ष राज्य होने के बावजूद, प्रमुख सदस्यों में से एक है, और यही बात अल्जीरिया के लिए भी सच है।[xxxix] तुर्की ने पहले रबात बैठक में भाग लेने से इनकार कर दिया था क्योंकि यह एक धर्मनिरपेक्ष देश था और केवल देश में धर्मनिरपेक्ष राजनीतिक अभिजात वर्ग के गुस्से से बचने के लिए एक पर्यवेक्षक के रूप में भाग लिया था और यह केवल 1969 में ही ओआईसी का पूर्ण सदस्य बना था। कई लोगों ने ओआईसी का नाम बदलकर 'इस्लामिक राष्ट्रों का संगठन' या 'इस्लामिक देशों का संगठन' करने का सुझाव दिया, लेकिन इसे भीतर के लोगों ने अस्वीकार कर दिया क्योंकि इसमें ऐसे देश शामिल थे जो मुस्लिम नहीं थे।[xl]
ओआईसी के अरब सदस्यों और इसके गैर-अरब सदस्यों के बीच एक स्पष्ट विभाजन रहा है, जिसने इसे मुस्लिम दुनिया के सामूहिक ब्लॉक के रूप में उभरने से रोक दिया है। ओआईसी हमेशा आंतरिक वैचारिक, राजनीतिक, सांप्रदायिक और रणनीतिक विभाजन से पीड़ित रहा है। उदाहरण के लिए, 1984 में ओआईसी में मिस्र की वापसी का सात देशों ने मिस्र के साथ उनके राजनीतिक और रणनीतिक मतभेदों के कारण विरोध किया था।[xli] ओआईसी के कई सदस्यों ने कुवैत पर इराक के आक्रमण की ओआईसी की एकतरफा निंदा का विरोध किया, और 12 राष्ट्राध्यक्षों ने इराक के आक्रमण के बाद 1991 में सेनेगल शिखर सम्मेलन में भाग नहीं लिया। पीएलओ और जॉर्डन ने इराक का पक्ष लिया और पीएलओ को भौतिक समर्थन बंद करने के ओआईसी के प्रस्ताव का कई लोगों ने विरोध किया।[xlii] बाद में, 1991 में ओआईसी के विदेश मंत्रियों की परिषद की बैठक में, कई देशों ने इराक के खिलाफ लगाए गए आर्थिक प्रतिबंधों को निरस्त करने की मांग का विरोध किया।[xliii]
अतीत की तटस्थता के विपरीत, 2016 की ओआईसी विदेश मंत्रिस्तरीय बैठक ने पहली बार यमन और सीरिया जैसे क्षेत्रीय मामलों पर ईरान के खिलाफ सऊदी अरब का खुलकर पक्ष लिया।[xliv] फिर, 2019 में मक्का की 14 वीं इस्लामी शिखर बैठक में, अंतिम बयान ने हौथियों का समर्थन करने के लिए ईरान की निंदा की, लेकिन ईरान ने इसे खारिज कर दिया, यह कहते हुए कि यह ओआईसी के सदस्य देशों की सामूहिक आवाज़ों को प्रतिबिंबित नहीं करता था। [xlv] उसी शिखर सम्मेलन में, सीरिया और लेबनान ने प्रस्ताव की अवहेलना की, और लेबनान ने कहा कि यह प्रस्ताव क्षेत्र में सऊदी अरब की भेद्यता के अलावा कुछ भी नहीं दर्शाता है।
शिक्षा और संस्कृति के क्षेत्र में, ओआईसी ने कुछ स्पष्ट सफलता हासिल की है, लेकिन यह अपनी राजनीतिक क्षमता साबित करने में विफल रहा है। अरब विद्रोह के बाद अरब दुनिया में बड़े पैमाने पर हिंसा और रक्तपात के बीच इसकी निरर्थकता और उजागर हुई। उनकी राजनीतिक या धार्मिक बयानबाजी शायद ही कभी वास्तविकता में तब्दील हुई हो। मुस्लिम राष्ट्रों की सामूहिक आवाज़ होने के अपने दावे के बावजूद, ओआईसी अक्सर एकजुट होने में विफल रहा है और यहां तक कि संयुक्त राष्ट्र में भी, सदस्य अपने स्वयं के हितों का पीछा करते हैं जो संरेखित नहीं होते हैं। ओआईसी का विभिन्न सांस्कृतिक और राजनीतिक स्पेक्ट्रम का प्रतिनिधित्व इसे सीमित प्रभाव की इकाई बनाता है। इस्तांबुल में तेरहवीं शिखर बैठक में ईरान और शेष मुस्लिम दुनिया[xlvi] के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों का आह्वान किया गया, लेकिन मौजूदा वास्तविकता इसके बिल्कुल विपरीत है।
ओआईसी और भारत
ओआईसी में भारत की सदस्यता का पाकिस्तान ने 1969 में रबात में पहली तैयारी बैठक में विरोध किया था। पाकिस्तान ने हमेशा कश्मीर मुद्दे का अंतर्राष्ट्रीयकरण करने में मदद करने के लिए ओआईसी देशों से सहयोग मांगा है और हमेशा अपने भू-राजनीतिक लाभ के लिए ओआईसी के एजेंडे में हेरफेर किया है।
पाकिस्तान ने कश्मीर में कुवैत शैली के संयुक्त राष्ट्र के हस्तक्षेप की मांग करने के लिए सितंबर 1994 में ओआईसी की एक आपातकालीन बैठक बुलाई। ओआईसी के भीतर कश्मीर पर एक संपर्क समूह का गठन किया गया था, जिसमें पाकिस्तान, तुर्किये, सऊदी अरब, नाइजीरिया और ओआईसी महासचिव के प्रतिनिधि शामिल थे।[xlvii]
भारत ने संगठन की समय-समय पर आलोचना को नजरअंदाज करना बहुत पहले ही सीख लिया है। लेकिन ओआईसी के साथ भारत के संबंधों में जो एक बड़ी सफलता आई, वह 2019 में अबू धाबी में विदेश मंत्रियों की परिषद की 46वीं बैठक में 'सम्मानित अतिथि' के रूप में भाग लेने के लिए भारत को निमंत्रण था। ओआईसी में भारत के प्रवेश को रोकने के पाकिस्तान के अथक प्रयासों के बावजूद भारत को यह दर्जा दिया गया। इससे पहले 2003 में, कतर ने ओआईसी पर भारत पर अपना रुख बदलने के लिए दबाव डाला था और सऊदी अरब के राजा अब्दुल्ला ने खुद 2006 में कहा था कि रूस की तरह भारत को भी ओआईसी में पर्यवेक्षक का दर्जा मिलना चाहिए।[xlviii]
ओआईसी के विदेश मंत्रियों की परिषद के 46वें पूर्ण सत्र में पूर्व विदेश मंत्री सुषमा स्वराज की उपस्थिति अरब जगत में पाकिस्तान के घटते प्रभाव और क्षेत्रीय एवं वैश्विक क्षेत्रों में भारत के बढ़ते कद का संकेत थी क्योंकि उसकी आर्थिक, राजनीतिक, कूटनीतिक और रणनीतिक स्थिति तेजी से बढ़ी है। पाकिस्तान ने न केवल यूएई (मेजबान देश) से निमंत्रण रद्द करने के लिए कहा था, बल्कि उसने दिवंगत सुषमा स्वराज के संबोधन का भी बहिष्कार किया था।
संयुक्त अरब अमीरात का यह निमंत्रण खाड़ी देशों तक भारत की सफल पहुंच और अरब नेताओं की ओर से भारत और पाकिस्तान के बीच अपने संबंधों को अलग करने के बढ़ते विश्वास का प्रमाण था।
क्या ओआईसी अभी भी प्रासंगिक है?
अरब दुनिया के अन्य अंतरसरकारी संगठनों, जैसे अरब लीग और जीसीसी की तरह, ओआईसी की प्रासंगिकता भी ख़त्म होती दिख रही है। पिछले दशक के दौरान, अरब लीग और जीसीसी की तरह ओआईसी भी अरब अशांति के मद्देनजर अरब विभाजन के बाद के प्रभावों से जूझ रहा है। एक दशक तक चले रक्तपात को रोकने में पूरी तरह विफल होने के बाद इसकी निरर्थकता और अधिक उजागर हो गई। जब नाटो ने लीबिया पर बमबारी की, तो ओआईसी इसमें हस्तक्षेप करने या यह नोटिस करने में विफल रहा कि नाटो क्या कर रहा था।[xlix]इसी तरह, यह 2017 में कतर नाकाबंदी से उत्पन्न संकट को हल करने में विफल रहा। यह भी ज्ञात नहीं है कि ओआईसी का इस्लामिक कोर्ट ऑफ जस्टिस मौजूद है, यह तो दूर की बात है कि यह अरब विवादों को हल करने में सक्षम है। अतीत में भी, यह 1982 में लेबनान-इजरायल संघर्ष, ईरान-इराक युद्ध या इराक पर अमेरिकी आक्रमण के दौरान कोई भूमिका निभाने में विफल रहा था।
इसके अलावा, मुस्लिम दुनिया के कई देशों की भू-राजनीति और रणनीतिक प्राथमिकताएं बदल रही हैं, और ओआईसी इस भू-राजनीतिक परिवर्तन के प्रभाव से बच नहीं सकता है। आज, सऊदी अरब, इसके महत्वपूर्ण सदस्यों में से एक, एक लंबा सफर तय कर चुका है और ऐसा लगता है कि वैचारिक राजनीति या समूहीकरण के लिए भूख खो दी है और इसके बजाय एक नई वैश्विक राजनीतिक वास्तविकता के अनुकूल होने की खोज में है। कश्मीर पर पाकिस्तान समर्थक विचारों को जुटाने के लिए पाकिस्तान द्वारा हमेशा ओआईसी का उपयोग किया गया है, हालांकि अंतरराष्ट्रीय भू-राजनीति में कश्मीर का महत्व कम हो गया है। यह तब और अधिक स्पष्ट हो गया जब भारत द्वारा कश्मीर पर अनुच्छेद 370 को रद्द करने के बाद ओआईसी ने एक सूक्ष्म और हल्का बयान पारित किया।[l] भारत का बढ़ता कद और उत्थान इस्लामी दुनिया के साथ उसके संबंधों को बदल रहा है। ओआईसी इस्लामी एकता के अपने सिद्धांत को महत्व देता है, लेकिन यह शायद ही कभी वास्तविकता में पाया गया है। राष्ट्र-देशों और राष्ट्रीय हितों की क्षेत्रीय रूप से विभाजित दुनिया के युग में, पैन-इस्लामवाद जैसी अवधारणाएं वास्तविक राजनीति से बहुत दूर लगती हैं। ओआईसी की भावना आधुनिक राष्ट्र प्रणाली के खिलाफ प्रतीत होती है।
निष्कर्ष
यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि फ़िलिस्तीन के हित के प्रति अपनी सभी प्रतिबद्धताओं के बावजूद, ओआईसी इज़राइल-फ़िलिस्तीन संघर्ष के राजनीतिक और राजनयिक प्रक्षेप पथ में किसी भी बदलाव को प्रभावित करने में सक्षम नहीं है, संकट के समाधान की बात तो दूर की बात है। फिलीस्तीनी मुद्दा ओआईसी के निर्माण में एक महत्वपूर्ण कारक था, लेकिन यह पिछले कुछ वर्षों में संकट पर प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया देने में विफल रहा है। इसके अलावा, यह मुस्लिम देशों को एकजुट करने में विफल रहा। मुस्लिम जगत कभी भी इतना विभाजित नहीं था, और न ही कभी उस तरह की अंतर-शत्रुता थी जैसी आज देखी जा रही है।
लगभग हर शिखर बैठक में संघर्ष को रोकने और एकता बनाने का आह्वान किया जाता है, लेकिन यह क्षेत्र सभी प्रकार के संघर्षों से भरा हुआ है। आर्थिक और शैक्षिक मोर्चों पर भी यह विफल रहा है। इसकी आधी आबादी गरीबी रेखा से नीचे रहती है। ओआईसी दुनिया की आबादी का 22% प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन यह दुनिया के सकल घरेलू उत्पाद का केवल 2%, विश्व व्यापार का 1.3% और निवेश का 1.5% योगदान देता है। यह ख़राब आर्थिक सूचकांक बहुत आश्चर्यजनक है क्योंकि ओआईसी देशों के पास दुनिया के 70% ऊर्जा संसाधन और 40% उपलब्ध कच्चा माल है। ओआईसी की स्थापना के बाद से मुस्लिम दुनिया में कई विनाशकारी घटनाएं हुई हैं, और संकट के इन वर्षों में ओआईसी मुस्लिम राजनीति में लगभग एक गैर-कारक बनकर रह गया है।
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*डॉ. फज़्जुर रहमान सिद्दीकी , वरिष्ट शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियां
[i]Arwa Ibrahim, All you need to know about OIC, Aljazeera English, May 31, 2019 Accessed https://tinyurl.com/539kt8je July 29.
[ii]Fadi Farasin, Achieving peace and security: challenge for the OIC, TRT World, 2019, Accessed https://tinyurl.com/2z758t8u July 31, 2023.
[iii]Gokhan Bacik. Genesis, History and Functioning of OIC: A Formal Institutional Analysis, Journal of Muslim Minority Affairs , December 15, 2011 ,Accessed , https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13602004.2011.630864 August 20, 2023
[iv]Dr Abdullah Ahsan, OIC: A Study in Islam Political Foundation (Arabic) (Cairo: Intentional Institute of Islamic I996 ). P.n 42.
[v]Dr Abdullah Ahsan, P.n 42.
[vi]Dr Abdullah Ahsan, P.n 47.
[vii]Formation of OIC: Response to Burning of Al-Aqsa Mosque, Al-Madinah ( Arabic ) December 19, 2019, Accessed https://rb.gy/3n3hf August 5, 2023.
[viii]Ihsan Mejdi Middle Eastern Politics Presentation Paper: OIC, Ipec University 2015.
[ix]Kevin O. J. O’Toole, Islam and West: Clash of Values, Global Change: Peace a and Security, Vol.20, 2008 P.P. 25-40.
[x]Kevin O. J. O’Toole.
[xi]Kevin O. J. O’Toole, 0.
[xii]Hadi Mustafa, Cause of Formation of OIC: Its Objective and Roles, Complete Arabic Encyclopaedia (Arabic) October 20, 2020, Accessed https://tinyurl.com/mcfdw4uc August 10, 2023.
[xiii]Darshan Singh.
[xiv]Ahmad Hmad, How the OIC was Created and What are Ita Main Objectives, Tisaah (Arabic) no date. Accessed https://tinyurl.com/mvjsxpk5 August 5, 2023.
[xv]OIC Opened its Office in Kabul: Know about OIC, Aljazeera (Arabic ), March 3, 2020, Accessed https://tinyurl.com/23u5z5y2 August 5, 2023.
[xvi]Hadi Mustafa, Cause of Formation of OIC: Its Objective and Roles.
[xvii]OIC:40th Anniversary General Secretariat Information Department, Jeddah, Saudi Arabia.
[xviii]Alfitri, The OIC and its Significance in War against terrorism, Asian Journal of International Law, Vol.1. Issue. December 5, 2006.
[xix]OIC Opened its Office in Kabul: Know about OIC, Aljazeera (Arabic).
[xx]OIC: Global Organization of Fifty-Seven Countries to Protect Muslim Interest, Almadinah (Arabic) December 18, 2019, Accessed https://tinyurl.com/59f4dnwk August 13, 2023.
[xxi]Gokhan Bacik.
[xxii]Gokhan Bacik.
[xxiii] Shaher Awawadwh, An INtroiductio of Organisation of ISlanic Cooertaion, Global LAw and Justice , May 2020, Acessed https://www.nyulawglobal.org/globalex/OIC.html Augsut 30, 2023
[xxiv]Gokhan Bacik.
[xxv]Gokhan Bacik.
[xxvi]OIC Resolution, 4/38-LEG on Cooperation Agreement Between the OIC and the African Union,
June 30, 2011.
[xxvii]OIC Resolution, 4/38-C on Family Issues Promoting Women’s Status, Astana, June 30, 2011.
[xxviii]Gokhan Bacik.
[xxix]Darshan Singh, India and the OIC, India Quarterly, October-December, 1994. Vol.50. No.05. PP. 15-34.
[xxx]Darshan Singh.
[xxxi]Darshan Singh.
[xxxii]Darshan Singh.
[xxxiii]Darshan Singh.
[xxxiv]Darshan Singh.
[xxxv]Darshan Singh.
[xxxvi]Saddam Yusuf Abdul Jughefi, The Issue of Palestine in OIC Summit Meetings, Open Educational College, Syria, 2003.
[xxxvii]Kevin O. J. O’Toole.
[xxxviii]Kevin O. J. O’Toole,
[xxxix]Why is not India an OIC Member, Tines of India , March 23, 2022, Accessed https://tinyurl.com/y43mdz8s July 29, 2023.
[xl]Yousuf, OIC and its Failure, ECRIBED, no date, Accessed https://tinyurl.com/ycy7bcy8 August 3, 2023.
[xli]Darshan Singh.
[xlii]Darshan Singh.
[xliii]Darshan Singh.
[xliv]Syed Zulfiqar Ali, OIC’s Relevance in Muslim World, Centre for Strategic and Contemporary Research, April 18, 2022, Accessed https://tinyurl.com/yjdfv84y August 10, 2022.
[xlv]Abdussattar Ghazali, 50 Years of Failure of OIC, Counter Current, June 3, 2019, Accessed https://tinyurl.com/2s3zxdp8 July 30, 2023.
[xlvi]Abdussattar Ghazali, 50 Years of Failure of OIC.
[xlvii]Darshan Singh.
[xlviii]Sujan R. Chinoy & Mudassir Qamar, India at the OIC: Recognition of A Rising Global Power, IDSA, March 25, 2019, Accessed https://tinyurl.com/bdfzy73c July 25, 2023.
[xlix]Yousuf, OIC and its Failure.
[l]India and the OIC, International Relation, December 1, 2020, Accessed https://tinyurl.com/msanvm72 July 15, 2023.