प्रस्तावना
पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र, वैश्विक आर्थिक गतिविधि और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण केंद्र, रूस-यूक्रेन संघर्ष, उत्तर कोरिया के लगातार उकसावे और संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) और चीन के बीच तनाव के बढ़ने के बाद सबसे गंभीर और तेजी से जटिल सुरक्षा अनिवार्यताओं में से एक से जूझ रहा है। विशेष रूप से, शीत युद्ध के दौरान रणनीतिक रूप से कमजोर होने के अपने इतिहास के साथ कोरियाई प्रायद्वीप एक बार फिर पश्चिम और चीन-रूसी ध्रुवों के बीच भू-राजनीतिक विभाजन द्वारा त्वरित और समेकित सुरक्षा वातावरण का सामना कर रहा है।
बदलते भू-राजनीतिक परिदृश्य और परिणामी तनाव को देखते हुए, समग्र रूप से पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र में एक तरफ अमेरिका-जापान-दक्षिण कोरिया (आरओके) और दूसरी तरफ रूस-चीन-उत्तर कोरिया (डीपीआरके) के बीच सहयोग बढ़ रहा है। संस्थागत अमेरिका-जापान-कोरिया गणराज्य त्रिपक्षीय और संभावित रूस-चीन-उत्तर कोरिया तंत्र रणनीतिक शून्य में अस्तित्व में नहीं आए हैं, बल्कि उस खतरे की भावना के कारण उभरे हैं जो विचाराधीन देशों ने एक-दूसरे के लिए पैदा किए हैं। एक तरफ, अमेरिका-जापान-दक्षिण कोरिया त्रिपक्षीय क्षेत्र में यथास्थिति बनाए रखने और कानून के शासन को कायम रखने की मांग कर रहा है, जिसका मानना है कि चीन, रूस और उत्तर कोरिया इसका उल्लंघन कर रहे हैं। दूसरी ओर, रूस-चीन-उत्तर कोरिया की उभरती धुरी की संभावनाओं को पूर्वोत्तर एशिया में अमेरिका और उसके सहयोगियों के बढ़ते सैन्य प्रभाव को चुनौती देने के लिए कमर कसने के रूप में कहा जा सकता है।
वर्तमान स्थिति 2003 की छोड़ी गई छह-पक्षीय वार्ता से बिल्कुल विपरीत है। उत्तर कोरियाई परमाणु हथियारों के कारण उत्पन्न सुरक्षा चिंताओं को हल करने के लिए चीन, जापान, दक्षिण कोरिया, उत्तर कोरिया, रूस और अमेरिका ने छह-पक्षीय वार्ता में भाग लिया। पीछे मुड़कर देखें, तो 2009 में वार्ता के पटरी से उतरने से पहले यह एक आदर्श मॉडल था जिसमें उत्तर कोरिया सहित पूर्वोत्तर एशिया के क्षेत्रीय सुरक्षा हितधारकों को शांति का प्रयास करने के लिए शामिल किया गया था।
वर्तमान संदर्भ में, संस्थागत यूएस-जापान-आरओके त्रिपक्षीय और रूस-चीन-डीपीआरके तंत्र का संभावित उद्भव विशिष्ट और प्रतिकूल है, जो गहराते रणनीतिक विभाजन और अविश्वास का संकेत देता है। एक बढ़ती धारणा है जो बहुपक्षीय सहयोग पर व्यक्तिगत राष्ट्रीय हितों और क्षमताओं को प्राथमिकता दे रही है। उत्तर कोरिया के परमाणु हथियार कार्यक्रम और क्षेत्र के बढ़ते सैन्यीकरण के आसपास के अनसुलझे मुद्दों को ध्यान में रखते हुए, खुली बातचीत से सांप्रदायिक गठबंधन-निर्माण की ओर यह बदलाव क्षेत्र में संघर्ष और गलत अनुमान की संभावना के बारे में चिंता पैदा करता है।
2019 में पिछले त्रिपक्षीय नेताओं के शिखर सम्मेलन के बाद से, चीन, जापान और दक्षिण कोरिया ने अपने त्रिपक्षीय संबंधों को पुनर्जीवित करने की मांग की है। 11 से 17 नवंबर 2023 तक सैन फ्रांसिस्को में आयोजित एपेक (APEC) नेताओं के शिखर सम्मेलन में चार वर्षों में उनकी पहली त्रिपक्षीय बैठक की मेजबानी करने की अटकलें थीं। हालाँकि, एपेक (APEC) शिखर सम्मेलन में अपेक्षित बैठक निर्धारित नहीं की जा सकी। फिर भी, 21 अगस्त 2019 को आखिरी बैठक के चार साल बाद, 26 नवंबर 2023 को दसवीं जापान-चीन-आरओके त्रिपक्षीय विदेश मंत्रियों की बैठक बुसान, दक्षिण कोरिया में बुलाई गई थी।[1] विशेषज्ञों का सुझाव है कि विदेश मंत्रियों की बैठक के बाद संभवत: 2024 में त्रिपक्षीय नेताओं का शिखर सम्मेलन आयोजित किया जाना चाहिए।
चीन, जापान और दक्षिण कोरिया के बीच इस विशेष त्रिपक्षीय वार्ता के परिणामस्वरूप, कोरियाई प्रायद्वीप पर परमाणु निरस्त्रीकरण और अन्य क्षेत्रीय सुरक्षा मुद्दों पर बातचीत को फिर से शुरू करने के लिए विघटित छह-पक्षीय वार्ता को वास्तव में पुनर्जीवित किया जा सकता है। यह दावा करना भी वैध है कि पूर्वोत्तर एशिया के भीतर सहयोग के लिए त्रिपक्षीय सबसे वैध तंत्र है, क्योंकि इसके हितधारक मुख्य रूप से प्रमुख शक्तियां हैं। हालाँकि, चीन, जापान और दक्षिण कोरिया के बीच ऐतिहासिक विवादों के साथ-साथ वाशिंगटन डीसी (टोक्यो और सियोल के सहयोगी) के साथ बीजिंग की रणनीतिक प्रतिस्पर्धा से उत्पन्न अंतर्निहित मतभेदों के कारण, त्रिपक्षीय सहयोग को बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।
भू-राजनीतिक अनिश्चितताओं के बीच, मंगोलिया की स्थिति, दो प्रमुख शक्तियों रूस और चीन के बीच स्थित एक लैंडलॉक राष्ट्र और सभी क्षेत्रीय दलों के साथ स्थिर संबंध रखने वाले एकमात्र पूर्वोत्तर एशियाई देश को भी इसकी रणनीतिक स्थिति और पूर्वोत्तर एशिया में क्षेत्रीय स्थिरता पहल में योगदान करने के लिए इसकी संभावित भूमिका को समझने की आवश्यकता है। 1992 में संयुक्त राष्ट्र महासभा के 48वें सत्र के दौरान घोषित "एकल-राज्य परमाणु हथियार मुक्त क्षेत्र" के रूप में स्वयं-नामित करके, मंगोलिया ने पूर्वोत्तर एशियाई शांति और सुरक्षा पहल में एक भागीदार के रूप में अपनी विश्वसनीयता दिखाई है।[2]
यह शोध पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र में सुरक्षा वातावरण की जटिल प्रकृति, प्रमुख शक्तियों के परिणामी जटिल परस्पर क्रिया और पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र में व्यक्तिवादी तंत्र के गठन पर प्रकाश डालता है। शोध विश्लेषण करता है कि क्या पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र स्थायी शांति और स्थिरता प्राप्त कर सकता है, मौजूदा संघर्षों को बढ़ने से रोक सकता है, एक स्थायी क्षेत्रीय सुरक्षा ढांचा बना सकता है, आर्थिक और राजनीतिक रूप से एकीकृत कर सकता है और प्रमुख शक्तियों के बीच बढ़ती जटिल शक्ति गतिशीलता को संभाल सकता है।
मौजूदा सुरक्षा परिदृश्य का विश्लेषण
जैसा कि दुनिया ने कोविड-19 महामारी के उद्भव का अनुभव किया, वैश्विक आर्थिक गतिविधि के केंद्र, पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र पर इसके सामाजिक और आर्थिक प्रभाव का असर नहीं पड़ा। जीवन और आजीविका के नुकसान के साथ-साथ क्षेत्रीय आपूर्ति श्रृंखलाओं के विघटन के परिणामस्वरूप, क्षेत्र की स्वास्थ्य प्रणालियाँ, अर्थव्यवस्थाएँ और समाज गंभीर रूप से प्रभावित हुए। आख़िरकार, दुनिया महामारी से उबरने लगी, लेकिन उत्तर कोरिया सितंबर 2023 तक कोविड-19 प्रतिबंधों की आड़ में अलग-थलग रहा।
विशेषज्ञों का मानना है कि उत्तर कोरियाई नेता किम जोंग-उन ने लंबे समय से लगाए गए कोविड-19 प्रतिबंधों का उपयोग आंतरिक गतिविधियों पर नियंत्रण को और कड़ा करने और किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से उनके शासन की स्थिरता के लिए खतरों को कम करने के लिए सूचना के प्रवाह को प्रतिबंधित करने के लिए एक सोची-समझी रणनीति के रूप में किया। जब उत्तर कोरियाई नेता ने सितंबर 2023 में अपना देश खोला, तो दुनिया एक बार यूक्रेन-रूस संघर्ष के बीच में थी, जिसने किम जोंग-उन को अपने राज्य के खजाने को फिर से भरने और रूस और चीन के साथ राजनयिक जुड़ाव को मजबूत करने का अवसर प्रदान किया।
सहयोग और संभावित खतरों के उभरते ढांचे
एक वैश्विक महामारी से लेकर यूक्रेन-रूस संघर्ष तक, मुहावरा, 'फ्राइंग पैन से आग में', मुहावरा बिल्कुल सटीक बैठता है। 24 फरवरी, 2022 को एक टेलीविज़न भाषण में, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने यूक्रेन के खिलाफ एक "विशेष सैन्य अभियान" को अधिकृत किया, जब आपूर्ति श्रृंखला और अर्थव्यवस्थाएं ठीक होने लगी थीं।[3] विशेष सैन्य अभियान से ठीक पहले 4 फरवरी 2022 को घोषित "कोई सीमा नहीं" दोस्ती के साथ रूस और चीन के बीच बढ़ते रणनीतिक सहयोग ने पहले से ही आशंका की भावना पैदा कर दी थी।[4]
कहा जा सकता है कि बिना किसी सीमा वाली मित्रता की घोषणा रूस और चीन की संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों के प्रति साझा शिकायतों से उत्पन्न हुई है। "कोई सीमा नहीं" दोस्ती के संयुक्त बयान में AUKUS साझेदारी पर रूस और चीन की चिंताओं को भी स्पष्ट किया गया है, जिसमें कहा गया है कि इससे क्षेत्र में हथियारों की होड़ हो सकती है और परमाणु प्रसार हो सकता है।[5] इसके अतिरिक्त, संयुक्त बयान में नाटो गठबंधन के और विस्तार का भी विरोध किया गया, जो रूस और चीन के अनुसार बंद ब्लॉक संरचनाओं को जन्म दे रहा था और एशिया-प्रशांत क्षेत्र में विरोधी समूहों की स्थापना कर रहा था।
यूएस-जापान-आरओके त्रिपक्षीय शिविर और संभावित उभरते रूस-चीन-डीपीआरके शिविर पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र में विस्तार कर रहे हैं, खासकर 2022 में यूक्रेन-रूस संघर्ष की शुरुआत के बाद। जापान और दक्षिण कोरिया जैसी क्षेत्रीय प्रमुख शक्तियाँ, जो पहले से ही उत्तर कोरियाई खतरे से निपट रही थीं, पूर्वी यूरोप में संघर्ष के परिणामों के बारे में और अधिक चिंतित हो गईं। जब बात जापान की आई, तो संप्रभु क्षेत्रीय अखंडता से संबंधित प्रश्न आशंका का कारण बन गए, जिसका पहले से ही रूस के साथ उत्तरी क्षेत्रों पर विवाद है। इसी तरह, परमाणु हथियारों के इस्तेमाल के खतरे और उत्तर कोरिया के साथ रूस के पुराने गठबंधन ने दक्षिण कोरिया के लिए कई और अनिश्चितताएं बढ़ा दीं।
परिणामस्वरूप, वर्ष 2022 में अमेरिका, जापान और दक्षिण कोरिया के त्रिपक्षीय सुरक्षा सहयोग में वृद्धि देखी गई। दरअसल, 2022 में ही तीनों देशों के नेताओं की दो बैठकें हुईं। पहला जून 2022 में नाटो शिखर सम्मेलन के मौके पर, और दूसरा नवंबर 2022 में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में। तब से बैठकों की आवृत्ति में वृद्धि हुई है और 18 अगस्त 2023 को कैंप डेविड शिखर सम्मेलन में त्रिपक्षीय सुरक्षा सहयोग को संस्थागत बनाया गया।[6]
यह भी ध्यान रखना उचित है कि रूस और चीन द्वारा अपने फरवरी 2022 के संयुक्त बयान में उठाए गए नाटो के विस्तार के संबंध में चिंताओं को जून 2022 में तेज कर दिया गया था जब जापान के प्रधान मंत्री फुमियो किशिदा और कोरिया गणराज्य के राष्ट्रपति यूं सुक-योल (आरओके) को पहली बार मैड्रिड में नाटो नेताओं के शिखर सम्मेलन के प्रतिभागियों के रूप में आमंत्रित किया गया था।[7] यूक्रेन संकट से उभरने वाली नई सुरक्षा वास्तविकता को अनुकूलित करने के लिए, और नाटो द्वारा 2022 रणनीतिक अवधारणा को अपनाने के साथ, सबसे बड़े सैन्य गठबंधन में से एक के सदस्यों ने उभरती वैश्विक चुनौतियों से निपटने के लिए सहयोग को गहरा करना महत्वपूर्ण माना।
इसलिए, नाटो गठबंधन ने जुलाई 2023 में विनियस शिखर सम्मेलन के दौरान अपनी "आउट ऑफ थिएटर" साझेदारी को मजबूत करने का निर्णय लिया।[8] इसलिए, नाटो गठबंधन ने जापान और दक्षिण कोरिया दोनों के साथ एक व्यक्तिगत रूप से तैयार साझेदारी कार्यक्रम (आईटीपीपी) की घोषणा की जो न केवल एक गहरे रिश्ते का संकेत देता है बल्कि एक बहु-ध्रुवीय दुनिया के एक नए युग में चुनौतियों को भी दर्शाता है जो यूरो-अटलांटिक और हिंद-प्रशांत क्षेत्र की सुरक्षा के बीच बढ़ती उलझन को स्वीकार करता है।[9]
नतीजतन, जापान और दक्षिण कोरिया के साथ नाटो की साझेदारी को मजबूत करने के बाद ही अमेरिका, जापान और दक्षिण कोरिया के बीच त्रिपक्षीय साझेदारी को 18 अगस्त 2023 को कैंप डेविड में सुरक्षा सहयोग के एक नए युग में संस्थागत रूप दिया गया। जबकि इस साझेदारी के लिए प्राथमिक चालक डीपीआरके की उग्रता के खिलाफ क्षेत्रीय सुरक्षा चुनौतियों से निपटना है, इसे चीन और रूस के उत्तरी कोरिया की सैन्य क्षमताओं और परमाणु महत्वाकांक्षाओं का समर्थन या वित्त पोषण करने के प्रयासों के खिलाफ अपने सुरक्षा हितों को बनाए रखने के लिए एक समन्वित प्रतिक्रिया के रूप में भी माना जा सकता है।
उत्तर कोरिया ने एक प्रतिक्रिया के रूप में, पश्चिम और उसके सहयोगियों को राजनीतिक रूप से संकेत देना शुरू कर दिया कि प्योंगयांग भी रूस के साथ अपने संबंधों को गहरा करने के लिए आगे बढ़ रहा है। जैसे ही उत्तर कोरिया ने अपने कोविड-19 प्रतिबंधों को खोला, किम जोंग-उन ने सितंबर 2023 में छह दिवसीय दौरे के लिए रूस की अपनी पहली विदेश यात्रा की।[10] किम जोंग-उन और व्लादिमीर पुतिन के बीच बैठक के साथ यह यात्रा रक्षा मंत्री स्तर पर शुरुआती संपर्कों और उत्तर कोरिया की अपनी मिसाइल और परमाणु महत्वाकांक्षाओं की पृष्ठभूमि में हुई।
दरअसल, जुलाई 2023 में रक्षा मंत्री शोइगु की प्योंगयांग यात्रा को उत्तर कोरियाई तोपखाने के गोले और अन्य गोला-बारूद के निरीक्षण के रूप में प्रचारित किया गया था क्योंकि यूक्रेन में विशेष सैन्य अभियान के कारण रूस के गोला-बारूद के भंडार में भारी कमी हो गई थी। किम जोंग-उन ने व्लादिमीर पुतिन के साथ अपनी बातचीत में "दोनों देशों के बीच रणनीतिक और सामरिक सहयोग को और मजबूत करने और साम्राज्यवादियों के सैन्य खतरे और उकसावे को विफल करने के लिए साझा मोर्चे पर एक-दूसरे के साथ मजबूत समर्थन और एकजुटता बढ़ाने" पर जोर दिया।[11]
राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने किम जोंग-उन की सितंबर 2023 की रूस यात्रा और उसके बाद वोस्तोचन कोस्मोड्रोम,[12] में बैठक के दौरान प्योंगयांग के अंतरिक्ष कार्यक्रम में सहायता की पेशकश की।[13]
यह भी नोट किया गया कि डेमोक्रेटिक पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ कोरिया (डीपीआरके) के नेशनल एयरोस्पेस डेवलपमेंट एडमिनिस्ट्रेशन (नाडा)[14] का नाम बदलकर नेशनल एयरोस्पेस टेक्नोलॉजी एडमिनिस्ट्रेशन (एनएटीए) कर दिया गया था, जब उसने 21 नवंबर 2023 को उत्तरी प्योंगान प्रांत के चोलसन काउंटी में सोहे सैटेलाइट लॉन्चिंग ग्राउंड से नए प्रकार के वाहक रॉकेट 'चोलिमा-1' पर टोही उपग्रह 'मल्लिगयोंग-1' को सफलतापूर्वक लॉन्च किया था।[15]
उपग्रह को सफलतापूर्वक लॉन्च करने में सफलता पिछले दो असफल प्रयासों के बाद मिली, दूसरा प्रयास अगस्त 2023 में किया गया था।[16] यात्रा के दो महीने के भीतर इस सफल प्रक्षेपण से पता चलता है कि रूस ने वास्तव में इस नवीनतम प्रयास में उत्तर कोरिया की सहायता की होगी। मॉस्को द्वारा सहायता के बदले में, इस बारे में समाचार रिपोर्टें आई हैं कि उत्तर कोरिया की आपूर्ति की गई बैलिस्टिक मिसाइलों का उपयोग रूस द्वारा यूक्रेन पर हमला करने के लिए कैसे किया जा सकता है।[17] ऐसी रिपोर्टें हैं जो संकेत देती हैं कि सितंबर 2023 की यात्रा से अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों के उल्लंघन में दोनों देशों के बीच प्रौद्योगिकी, हथियार और गोला-बारूद का वास्तविक हस्तांतरण हो सकता है।[18]
उत्तर कोरियाई सरकार ने अब चेतावनी दी है कि कोरियाई प्रायद्वीप पर युद्ध सिर्फ समय की बात है, संभावना नहीं.[19] इस तरह की चेतावनी दक्षिण कोरिया द्वारा 2018 डीपीआरके-आरओके व्यापक सैन्य समझौते (सीएमए) में एक प्रावधान के कार्यान्वयन को निलंबित करने के बाद आई थी।[20] आंशिक निलंबन उत्तर कोरिया द्वारा लॉन्च किए गए टोही उपग्रह के जवाब में था। परिणामस्वरूप, दक्षिण कोरिया ने दोनों कोरिया को अलग करने वाली सैन्य सीमांकन रेखा (एमडीएल) के दक्षिण कोरियाई हिस्से में निगरानी और टोही गतिविधियों को बहाल करने का निर्णय लिया, जिससे उत्तर कोरियाई खतरों की निगरानी करने की दक्षिण की क्षमता में सुधार हुआ।[21] दक्षिण कोरिया के आंशिक निलंबन के बाद, 23 नवंबर 2023 को, उत्तर कोरियाई पक्ष ने ऐतिहासिक 2018 अंतर-कोरियाई सीएमए को पूर्ण रूप से निलंबित करने और समझौते द्वारा पहले प्रतिबंधित सभी सैन्य गतिविधियों की बहाली की घोषणा की।[22]
दक्षिण कोरिया के बचाव में, यह कहा जा सकता है कि उनके पास कोई अन्य विकल्प नहीं था क्योंकि 2018 के समझौते के साथ भी, उत्तर कोरिया अपनी बैलिस्टिक मिसाइलों के परीक्षण, अपनी पहली सामरिक परमाणु हमले की पनडुब्बी के प्रक्षेपण और अपने जासूसी उपग्रह के प्रक्षेपण के माध्यम से लगातार उकसाता रहा था। इस प्रकार, अंतर-कोरियाई सीएमए की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया गया था क्योंकि उत्तर कोरिया ने सैन्य उकसावे तेज कर दिए थे। रुख में बदलाव का श्रेय इस बात को भी दिया जा सकता है कि कैसे दक्षिण कोरिया ने राष्ट्रपति यूं सुक-योल के तहत अधिक कट्टरपंथी दृष्टिकोण के लिए, मून जे-इन के तहत पिछले प्रशासन की अपनी "शांति पहले" नीति को त्याग दिया है।
परिणामस्वरूप, इस समय कट्टरपंथी दृष्टिकोण ने वांछित परिणाम नहीं दिए हैं क्योंकि उत्तर कोरिया अपनी बयानबाजी को कम करने के बजाय बढ़ा रहा है। 15 जनवरी 2024 को, उत्तर कोरियाई नेता किम जोंग-उन ने डीपीआरके की 14वीं सुप्रीम पीपुल्स असेंबली (एसपीए) के 10वें सत्र में अपने भाषण के दौरान संविधान के कुछ प्रावधानों में संशोधन करने का सुझाव दिया।[23] विशेष रूप से, किम जोंग-उन ने कहा कि वे संविधान में "आरओके पर पूरी तरह से कब्जा, अधीन करने और पुनः प्राप्त करने के मुद्दे को निर्दिष्ट कर सकते हैं और कोरियाई प्रायद्वीप पर युद्ध छिड़ने की स्थिति में इसे हमारे गणराज्य के क्षेत्र के एक हिस्से के रूप में मिला सकते हैं।[24] इसके अलावा, उन्होंने अपने लोगों के बीच यह दृढ़ विचार पैदा करने के लिए गहन शिक्षा पर जोर दिया कि कोरिया गणराज्य उनका "प्राथमिक दुश्मन देश" और "स्थायी दुश्मन" है।[25] 15 जनवरी 2024 को, डीपीआरके के एसपीए ने डीपीआरके के देश के शांतिपूर्ण पुनर्मिलन के लिए समिति, राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग ब्यूरो और कुमगांगसन अंतर्राष्ट्रीय पर्यटन प्रशासन को भंग कर दिया।[26] अंतर-कोरियाई संवाद और सहयोग के लिए तीन एजेंसियों को समाप्त करने का यह निर्णय इसलिए लिया गया क्योंकि एसपीए ने कहा कि कोरिया का पुन: एकीकरण संभव नहीं था। चूंकि आरओके की "अवशोषण द्वारा एकीकरण" और "सिस्टम के एकीकरण" की नीति डीपीआरके की "एक राष्ट्र, एक राज्य और दो प्रणालियों पर आधारित राष्ट्रीय पुन: एकीकरण" की दशकों पुरानी नीति का खंडन करती है।[27]
इसी तरह, अमेरिका, जापान और दक्षिण कोरिया त्रिपक्षीय भी वास्तविक समय डेटा साझा करने के लिए परिचालन क्षमताओं की शुरुआत कर रहे हैं,[28] और संयुक्त नौसैनिक और वायु अभ्यास[29] के माध्यम से रक्षा सहयोग को तेज कर रहे हैं।[30] फिलहाल, सुरक्षा की स्थिति आमने-सामने की टक्कर के रास्ते पर चल रही दो मालगाड़ियों के बराबर प्रतीत होती है। इसके अलावा, रूस-उत्तर कोरिया और रूस-चीन की बढ़ती निकटता आधिकारिक रूस, चीन, उत्तर कोरिया त्रिपक्षीय में बदलने की क्षमता रखती है। उत्तर कोरिया के साथ रूस के बढ़ते सहयोग को लेकर अब तक चीन अस्पष्ट रहा है। हालाँकि, रूस के विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने 19 अक्टूबर 2023 को प्योंगयांग की अपनी यात्रा के दौरान अमेरिका के नेतृत्व में बढ़ते क्षेत्रीय सैन्य खतरों से निपटने के लिए रूस, चीन और उत्तर कोरिया के बीच नियमित सुरक्षा वार्ता का प्रस्ताव रखा था।[31]
कूटनीति से प्रस्थान
इसलिए यह स्थिति इस बात का खुलासा करती है कि 2003 की छोड़ी गई छह-पक्षीय शांति वार्ता के माध्यम से शांति के प्रयास से पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र में दो विशिष्ट और प्रतिकूल त्रिपक्षीय ढांचे के उद्भव के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रस्थानों में से एक क्या होगा। अमेरिका, जापान और दक्षिण कोरिया के बीच त्रिपक्षीय, जो पहले सियोल और टोक्यो के बीच ठंडे तनाव से परेशान था, ने अब क्षेत्र की सुरक्षा के लिए साझेदारी को संस्थागत बनाने के लिए संबंधों को फिर से व्यवस्थित किया है।
दूसरी ओर, रूस, चीन और उत्तर कोरिया पश्चिम और उसके सहयोगियों से बढ़ते खतरे की प्रतिक्रिया के रूप में अपने संबंधों को धीरे-धीरे गहरा करने की कगार पर हैं। एक समय छह-पक्षीय वार्ता के माध्यम से शांति वार्ता के लिए एक ऐतिहासिक जुड़ाव के प्रतिभागी अब पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र में एक अस्थिर स्थिति का सामना कर रहे हैं। किसी भी विरोधी अभियान को रोकने के लिए दोनों पक्षों के लक्ष्य और प्रेरणाएँ एक-दूसरे के लिए बाधा बन रही हैं, स्थिति ने सबसे जटिल दुविधाओं में से एक को जन्म दिया है।
उभरते सुरक्षा परिदृश्य में अब कम से कम चार परमाणु-हथियार सशस्त्र देश शामिल हैं, अर्थात् अमेरिका, रूस, चीन और उत्तर कोरिया जो किसी भी पक्ष द्वारा कोई गलत कार्रवाई किए जाने पर पूर्ण संघर्ष को गति दे सकते हैं। जापान और दक्षिण कोरिया ऐसे एकमात्र देश हैं जिनके पास कोई परमाणु शस्त्रागार नहीं है, वे उत्तर कोरिया, रूस और चीन से उत्पन्न होने वाले किसी भी प्रतिकूल उपाय से अपनी सुरक्षा के लिए अमेरिकी परमाणु छत्र पर निर्भर हैं।
यहां तक कि अगर जापान और दक्षिण कोरिया ने शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व को मौका देने के लिए एक स्वतंत्र विदेश नीति दृष्टिकोण के उपाय के रूप में अमेरिका के साथ अपने गठबंधन को छोड़ने की मांग की, तो तीन परमाणु-हथियार सशस्त्र देशों के पड़ोसी होने का अस्तित्व का खतरा जो क्षेत्रीय अखंडता के प्रति अपने दृष्टिकोण में विरोधी रहे हैं, आगे भी गलतफहमी पैदा करना जारी रखेंगे। वर्तमान मोड़ पर, संघर्ष की संभावना दो प्रतिकूल त्रिपक्षीय के बीच सहयोग की क्षमता पर हावी है।
जैसा कि पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र में विकसित सुरक्षा परिदृश्य एक संभावित खतरनाक परमाणु-सशस्त्र टकराव की दिशा में आगे बढ़ रहा है, यह विश्लेषण करना भी उचित है कि रूस और चीन के बीच में स्थित मंगोलिया नामक एक देश कैसे घटनाक्रम को समझ रहा है। मंगोलिया के लिए भी अपनी बात रखना बेहद जरूरी है क्योंकि संभावित परमाणु हथियारों से जुड़े एक पूर्ण संघर्ष के परिणाम का उसके क्षेत्र पर भी तत्काल प्रभाव पड़ेगा।
क्षेत्रीय सुरक्षा में मंगोलिया की भूमिका
1992 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के 47 वें सत्र के दौरान, मंगोलिया ने अपने क्षेत्र को "एकल-राज्य परमाणु हथियार मुक्त क्षेत्र" के रूप में घोषित किया था।[32] इस उदाहरण को भू-राजनीति के इतिहास में दुर्लभ क्षणों में से एक माना जा सकता है, विशेष रूप से पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र के एक देश के लिए जो परमाणु-हथियार महत्वाकांक्षाओं के माध्यम से प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा करने वाले क्षेत्रीय खिलाड़ियों में उलझा हुआ है। संशोधित 2010 राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा "संतुलित निवेश रणनीति" के माध्यम से रणनीतिक संतुलन की नीति का पालन करके मंगोलिया अब तक किसी भी क्षेत्रीय प्रभाव को रोकने में सफल रहा है। इसे मंगोलिया में किसी भी विदेशी देश के विदेशी निवेश को कुल विदेशी निवेश के एक तिहाई तक सीमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।[33]
इसके अलावा, मंगोलिया "तीसरे पड़ोसी" नीति के माध्यम से अपनी संप्रभुता और स्वतंत्रता बनाए रखना चाहता है, जो रूस और चीन के अलावा अन्य देशों के साथ सहकारी संबंधों के विकास को संदर्भित करता है, जैसे कि जापान, अमेरिका, भारत, तुर्की, जर्मनी, दक्षिण कोरिया, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया।[34] इस नीति का उद्देश्य आर्थिक और सुरक्षा निर्भरता के संबंध में मॉस्को और बीजिंग के मंगोलिया पर पड़ने वाले प्रभाव के क्षेत्र को कम करना है।
1990 के दशक के बाद से मंगोलिया की प्रतिष्ठा केवल उसके प्रयासों के कारण बढ़ी है जिसका उद्देश्य "स्वतंत्र नीतियों को आगे बढ़ाने और क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों क्षेत्रों में एक सक्रिय खिलाड़ी बनने के लिए परिस्थितियाँ बनाना" था।[35] विदेशी संबंधों के प्रति अपनी स्वतंत्र और संप्रभु नीति के परिणामस्वरूप, मंगोलिया को डीपीआरके सहित सभी पूर्वोत्तर एशियाई देशों के साथ राजनयिक और मैत्रीपूर्ण संबंध रखने वाले एकमात्र राष्ट्र के रूप में मान्यता प्राप्त है। दरअसल, मंगोलिया ने 1948 में डीआरपीके के साथ अपने राजनयिक संबंध विकसित किए, जो पूर्व सोवियत संघ के बाद उत्तर कोरिया को मान्यता देने वाला दुनिया का दूसरा देश बन गया।[36]
मंगोलिया और उत्तर कोरिया के बीच लंबे समय से स्थापित यह संबंध समय की कसौटी पर खरा उतरा है और आज भी मजबूत बना हुआ है। उत्तर कोरिया के प्रति इसकी नीति तटस्थ रही है और यह उत्तर कोरियाई कूटनीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। हालाँकि, मंगोलिया सीधे तौर पर छह-पक्षीय वार्ता में शामिल नहीं था, लेकिन उसने परमाणु मुक्त कोरियाई प्रायद्वीप के लिए मंच का लगातार समर्थन किया था। यह परमाणु निरस्त्रीकरण के संभावित मार्ग में महत्वपूर्ण योगदान देने के लिए एक मूल्यवान मंच के रूप में, छह-पक्षीय वार्ता को फिर से शुरू करने का भी सक्रिय रूप से समर्थन करता है।[37]
फरवरी 2007 में स्थापित छह-पक्षीय वार्ता ढांचे के हिस्से के रूप में, उलानबटार ने सितंबर 2007 में जापान-उत्तर कोरिया संबंधों के सामान्यीकरण पर उच्च स्तरीय कार्य समूह की पहली बैठक की मेजबानी की, भले ही मंगोलिया ने छह-पक्षीय वार्ता में भाग नहीं लिया।[38] मंगोलिया ने क्षेत्र के लिए रचनात्मक शांति और स्थिरता की पहल में योगदान देने के लिए किस तरह तेजी से संलग्न होने का प्रयास किया है, इसका एक और उदाहरण 2013 में प्रस्तावित "उत्तर पूर्व एशिया सुरक्षा पर उलानबातर (यूबी) वार्ता" के माध्यम से देखा जा सकता है। मंगोलिया के तत्कालीन राष्ट्रपति त्सखियागिन एल्बेगदोर्ज के सुझाव पर, अप्रैल 2013 में उलानबटार में लोकतंत्र समुदाय के सातवें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में हेलसिंकी परियोजना मॉडल पर आधारित यूबी संवाद की आधिकारिक घोषणा की गई थी।[39]
2009 में छह-पक्षीय वार्ता रद्द होने के बाद, मंगोलिया ने रुकी हुई वार्ता को आगे बढ़ाने और संयुक्त राज्य अमेरिका और उत्तर कोरिया सहित क्षेत्र के देशों के बीच बातचीत के नए चैनल स्थापित करने के लिए एक नया मंच खोलना महत्वपूर्ण समझा।[40] "उत्तर पूर्व एशिया सुरक्षा पर उलानबातर संवाद", पूर्वोत्तर एशिया में शांति लाने और कोरियाई प्रायद्वीप में तनाव को हल करने के अपने दीर्घकालिक लक्ष्य के साथ एक अंतरराष्ट्रीय ट्रैक 1.5 संवाद[41] , ने जून 2014 में अपनी पहली बैठक आयोजित की। पहले संवाद में मंगोलिया, रूस, चीन, जापान, उत्तर कोरिया, दक्षिण कोरिया, संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी और नीदरलैंड सहित 35 प्रतिनिधियों ने भाग लिया और अंतरराष्ट्रीय गठबंधन के महत्व और लंबे समय से चले आ रहे परमाणु मुद्दे को हल करने के प्रति इसके समर्पण को प्रदर्शित किया।[42] उपलब्ध ओपन सोर्स रिकॉर्ड के अनुसार, दूसरे (2015),[43] तीसरे (2016)[44] और पांचवें (2018) संवाद में भारत के प्रतिनिधि भी उपस्थित थे।[45]
अपनी स्थापना के बाद से, यूबी डायलॉग में प्योंगयांग की भागीदारी की पर्याप्त दर रही है। 25 से 26 जून 2015 को आयोजित दूसरे यूबी संवाद के दौरान उत्तर कोरियाई उपस्थित नहीं थे।[46] हालाँकि, 16-17 जून 2016 को हुई तीसरी बैठक में, उत्तर कोरिया के विदेश मंत्रालय ने अमेरिकी अध्ययन संस्थान के एक निदेशक और एक डिप्टी के नेतृत्व में एक प्रतिनिधिमंडल भेजा।[47] 14-15 जून 2017 को चौथी वार्ता में, उत्तर कोरिया पर अतिरिक्त संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंधों की बढ़ती तनावपूर्ण अंतरराष्ट्रीय स्थिति के बावजूद उत्तर कोरियाई चर्चा के लिए उपस्थित थे।[48] उत्तर कोरिया के विदेश मंत्री ने भी इसमें भाग लिया और कनाडा और जापान सहित कुछ अन्य सरकारों के प्रतिनिधियों के साथ द्विपक्षीय बैठकें कीं।[49] 14-15 जून 2018 को आयोजित पांचवीं वार्ता के लिए, उत्तरी कोरियाई विदेश मंत्रालय ने निरस्त्रीकरण और शांति संस्थान के निरस्त्रीकरण प्रभाग के महानिदेशक और निदेशक के एक प्रतिनिधिमंडल को भेजा।[50]
बाद में छठे (2019 में आयोजित[51], सातवें (कोविड-19 के बाद 2022 में आयोजित),[52] और जून 2023 में आयोजित आठवें यूबी संवाद के लिए,[53] उत्तर कोरिया संवाद से अनुपस्थित रहा, भले ही उन्हें भागीदारी के लिए निमंत्रण दिया गया था।[54] 2022 और 2023 में उनकी अनुपस्थिति इस तथ्य के कारण भी होने की संभावना थी कि उत्तर कोरिया अपने कोविड-19 नियमों के तहत अधिक लंबे समय तक लॉकडाउन और यात्रा प्रतिबंधों से गुजरा था, जिसे केवल सितंबर 2023 में खोला गया था। सुरक्षा संबंधों के संदर्भ में विशेष रूप से रूस-उत्तर कोरिया, रूस-चीन के बीच एक तरफ और दूसरी तरफ अमेरिका-जापान-दक्षिण कोरिया त्रिपक्षीय के बीच विकास के नवीनतम दौर को ध्यान में रखते हुए, जून 2024 में यूबी वार्ता का नौवां संस्करण कुछ महत्वपूर्ण विचार-विमर्श की ओर ले जा सकता है यदि उत्तर कोरिया 2018 से छह साल बाद अपने प्रतिनिधियों को भेजता है।
इस महत्वपूर्ण आयोजन के मेजबान के रूप में मंगोलिया की भूमिका अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक क्षेत्र में जवाबदेही और पारदर्शिता के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को रेखांकित करती है। 2014 में अपनी स्थापना के बाद से 2023 तक आठ संवादों में से कम से कम चार बार (2014, 2016, 2017, और 2018) उक्त वार्ता में प्योंगयांग का प्रतिनिधित्व यह भी दर्शाता है कि मंगोलिया अपनी उत्तर कोरियाई कूटनीति में कितना प्रभावी रहा है। दरअसल, प्राप्त दस्तावेजों के अनुसार, 2009 में छह-पक्षीय वार्ता रद्द होने के बाद उत्तर कोरिया ने मंगोलिया के माध्यम से संयुक्त राज्य अमेरिका तक पहुंचने का प्रयास किया था।[55] प्योंगयांग चाहता था कि मंगोलियाई उत्तर कोरिया और अमेरिका के बीच निरस्त्रीकरण वार्ता की मेजबानी करें, जो मंगोलिया पर उत्तर कोरिया के अपार विश्वास को दर्शाता है।[56]
तटस्थता के अपने इतिहास के साथ, मंगोलिया को पूर्वोत्तर एशिया के लिए राजनयिक केंद्र माना जा सकता है और यह क्षेत्रीय शक्तियों के बीच संचार और समझ को बढ़ावा देने के लिए एक मंच के रूप में काम कर सकता है। मंगोलिया एक अच्छी तरह से काम करने वाली सरकार के साथ एक स्थिर लोकतंत्र है। यह इसे क्षेत्र में कूटनीति का संचालन करने के इच्छुक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और देशों के लिए एक विश्वसनीय भागीदार बनाता है। हालाँकि, अपने प्रभाव को बढ़ाने और क्षेत्रीय शक्तियों के बीच विश्वास बनाने के लिए मंगोलिया के आर्थिक और राजनीतिक विकास के साथ-साथ क्षेत्रीय शांति और बातचीत के लिए निरंतर प्रतिबद्धता की आवश्यकता होगी।
सुरक्षा और स्थिरता के रास्ते तलाशना
जिस गति से पूर्वोत्तर एशिया का सुरक्षा वातावरण बदल रहा है, उसे देखते हुए समय बर्बाद करने का समय नहीं है। डी-एस्केलेशन का सबसे व्यावहारिक तरीका छह-पक्षीय वार्ता में सन्निहित है। हालाँकि, वार्ता को पुनर्जीवित करने या फिर से शुरू करने की व्यवहार्यता का अर्थ कुछ बाधाओं से निपटना है। दीर्घकालिक समझौते असंभव थे क्योंकि प्योंगयांग की मांगें बदलती रहती थीं। इसने शुरू में आर्थिक और सुरक्षा गारंटी की मांग की, फिर परमाणु मान्यता की ओर रुख किया, जिससे विश्वास निर्माण मुश्किल हो गया। उत्तर कोरिया को समझौतों का पूरी तरह से पालन करने के लिए मजबूर करने के लिए किसी भी पक्ष के पास पर्याप्त क्षमता नहीं थी। गंभीर प्रतिबंध लगाने के प्रति चीन की अनिच्छा के कारण आर्थिक प्रतिबंध अप्रभावी रहे। पहुंच और पारदर्शिता की सीमाओं के कारण उत्तर कोरिया की परमाणु गतिविधियों की निगरानी और सत्यापन एक विवादास्पद मुद्दा बना हुआ है। ऐतिहासिक शत्रुता और कोरियाई युद्ध की विरासत ने उत्तर कोरिया और अन्य पक्षों के बीच विश्वास निर्माण में लगातार बाधा उत्पन्न की। इसके विपरीत समझौतों के बावजूद, उत्तर कोरिया के परमाणु परीक्षणों और बैलिस्टिक मिसाइल प्रक्षेपणों ने प्रतिबद्धता को कमजोर कर दिया और प्रतिबंधों को जन्म दिया, जिससे प्रक्रिया और तनावपूर्ण हो गई।
स्थिति अस्थिर बनी हुई है, और उत्तर कोरिया के साथ भविष्य में जुड़ाव अलग-अलग रूप ले सकता है। छह-पक्षीय वार्ता मॉडल ने भले ही अपना वांछित लक्ष्य हासिल नहीं किया हो, लेकिन इसने डीपीआरके परमाणु मुद्दे के प्रबंधन में मूल्यवान अनुभव प्रदान किया। ऐसा ही एक उपाय मंगोलिया का यूबी डायलॉग्स है, जो हेलसिंकी मॉडल का पालन करता है। छह-पक्षीय वार्ता में जिस विश्वास और भरोसे की कमी थी, उसे स्थापित करने में तीन देश प्रमुख भूमिका निभा सकते हैं, अर्थात् चीन, जापान और दक्षिण कोरिया।
चीन-जापान-दक्षिण कोरिया त्रिपक्षीय की बहाली एक अनुकूल माहौल बनाने की नींव का निर्माण करेगी जो उत्तर कोरिया को कम से कम बातचीत की मेज पर वापस आने के बारे में विचार करने के लिए प्रेरित करेगी। इसके अलावा, जैसा कि मंगोलिया में अमेरिकी दूतावास से सितंबर 2009 के केबल से पता चला, उत्तर कोरिया छह-पक्षीय वार्ता के परित्याग के बावजूद बातचीत के लिए खुला था।[57] इसके अलावा, 2018 और 2019 में अमेरिका-उत्तर कोरिया नेताओं की स्तर की बैठकों ने कार्य-स्तर की वार्ता को फिर से शुरू करने के लिए एक संक्षिप्त समझौता भी किया था। शिखर सम्मेलन के बावजूद, बहुत कम प्रगति हुई है, और बिडेन प्रशासन ने प्योंगयांग के साथ बातचीत को फिर से शुरू करने के लिए राजनयिक जुड़ाव या कोई प्रत्यक्ष प्रयास नहीं किया है।[58] नतीजतन, यदि सभी पक्ष सहमत हैं तो निकट भविष्य में संभवत: जुड़ाव का एक अलग रूप हो सकता है, जिसमें केवल अमेरिका और उत्तर कोरिया सीधे तौर पर शामिल होंगे, जहां मंगोलिया मध्यस्थ के रूप में कार्य करेगा।
चीन-जापान-दक्षिण कोरिया त्रिपक्षीय
जब चीन-जापान-दक्षिण कोरिया त्रिपक्षीय की बात आती है, तो यह पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र में क्षेत्रीय संप्रभुता के मुद्दों से उत्पन्न ऐतिहासिक और समकालीन मतभेदों के कारण अनिश्चित भविष्य वाला एक तंत्र है। इसके अलावा, चूंकि जापान और दक्षिण कोरिया अमेरिका के सहयोगी हैं, इसलिए बीजिंग, सियोल और टोक्यो के बीच सहयोग ने उनके लचीलेपन को सीमित कर दिया है। फिर भी, नवंबर 2023 में, दक्षिण कोरिया, चीन और जापान के तीन विदेश मंत्रियों की 2019 बुसान बैठक के बाद पहली बैठक हुई, जो दसवीं त्रिपक्षीय विदेश मंत्रियों की बैठक थी।[59]
साझेदारी को गहरा करने और ढांचे को संस्थागत बनाने के प्रयासों को आगे बढ़ाने के नियमित आह्वान के अलावा, तीनों देशों की प्रेस विज्ञप्तियों ने कोरियाई प्रायद्वीप की स्थिति का उल्लेख किया। जापान और दक्षिण कोरिया उत्तर कोरिया के उकसावे और "सैन्य टोही उपग्रह" के प्रक्षेपण के प्रति अधिक मुखर थे, जबकि उन्होंने कोरियाई प्रायद्वीप के पूर्ण परमाणु निरस्त्रीकरण की दिशा में प्रयास करने की आवश्यकता पर जोर दिया।[60] जबकि चीन ने अधिक नरम रुख अपनाया क्योंकि उसने इस बात पर जोर दिया कि "कोरियाई प्रायद्वीप में जारी तनाव किसी के हित में नहीं है और प्राथमिकता स्थिति को शांत करने और बातचीत की बहाली के लिए आवश्यक स्थिति बनाने और सार्थक कार्रवाई करने की है"।[61]
तीनों देशों के विदेश मंत्रियों ने जल्द से जल्द आपसी सुविधाजनक तारीख पर चीन-जापान-दक्षिण कोरिया नेताओं की शिखर बैठक आयोजित करने की तैयारियों में तेजी लाने पर सहमति व्यक्त की। हालांकि, जल्द ही शिखर सम्मेलन की उम्मीद करना काफी जटिल होगा क्योंकि घरेलू मुद्दे तीनों नेताओं में से प्रत्येक को परेशान कर रहे हैं। शी जिनपिंग को अपने मंत्रियों को बदलना पड़ा, फुमियो किशिदा ने सितंबर 2024 में कम से कम अगले एलडीपी चुनावों तक अपनी पार्टी के नेतृत्व को संभालते हुए अपने मंत्रिमंडल के भीतर एक भ्रष्टाचार घोटाले का सामना किया, और दक्षिण कोरिया को अप्रैल 2024 में नेशनल असेंबली के लिए आगामी चुनाव का सामना करना पड़ा, यानी देश की विधायी शाखा।
बहरहाल, त्रिपक्षीय नेताओं का शिखर सम्मेलन, जो संभावित रूप से 2024 में हो सकता है, पूर्वोत्तर एशियाई भू-राजनीति में मौजूदा स्थिति के कारण पहले से ही कुछ उम्मीदें पैदा हो गई हैं। एक बार शिखर सम्मेलन शुरू होने के बाद यह त्रिपक्षीय एफटीए वार्ता के साथ-साथ कोरियाई प्रायद्वीप में शांति और स्थिरता की पहल के लिए संभावनाएं रखता है। शिखर सम्मेलन बीजिंग को यह देखने का अवसर भी प्रदान करेगा कि क्या वह क्षेत्रीय सुरक्षा मुद्दों पर अमेरिका और उसके सहयोगियों के साथ अपने गहरे संबंधों से सियोल और टोक्यो को प्रभावित कर सकता है। चीन-जापान-दक्षिण कोरिया त्रिपक्षीय की संभावित सफल बैठक भी उत्तर कोरिया के साथ भविष्य के दौर की वार्ता का मार्ग प्रशस्त कर सकती है, जो शायद तीन प्लस एक प्रारूप में होगी। चीन, जापान, दक्षिण कोरिया और उत्तर कोरिया को एक साथ लाकर अन्य देशों के प्रभाव के बिना विश्वास और भरोसा बनाया जा सकता है।
इन बाधाओं पर काबू पाने के लाभों में आर्थिक विकास, बुनियादी ढांचे का विकास, क्षेत्रीय स्थिरता और सांस्कृतिक आदान-प्रदान शामिल हैं। अभी भी चुनौतियाँ होंगी, क्योंकि सफलता के लिए विश्वास का निर्माण, विरासत के मुद्दों को हल करना और सभी हितधारकों के हितों को समायोजित करना आवश्यक है। एक शांतिपूर्ण और समृद्ध पूर्वोत्तर एशिया को प्राप्त करने के लिए, हमें प्रतिस्पर्धा के साथ सहयोग को संतुलित करना होगा, अंततः क्षेत्र की शक्ति गतिशीलता का मार्गदर्शन करना होगा।
उपसंहार
इस तथ्य के बावजूद कि उत्तर कोरिया ने "टोही उपग्रह" के प्रक्षेपण के माध्यम से अपनी सैन्य क्षमताओं को आगे बढ़ाने की दिशा में एक और कदम उठाया है, दक्षिण कोरिया और जापान ने इस बात पर चिंता व्यक्त की है कि क्या रूस प्योंगयांग के विकास में एक कारक हो सकता है। जब रूस और उत्तर कोरिया के बीच बढ़ते सामरिक सहयोग की बात आती है, तो चीन की ओर से ज्यादा कुछ नहीं कहा जा रहा है। ऐसे परिदृश्य के परिणामस्वरूप जापान और दक्षिण कोरिया द्वारा अपने त्रिपक्षीय नेताओं के शिखर सम्मेलन को नवीनीकृत करने की संभावना नहीं है। उत्तर कोरिया भी अमेरिका, जापान और दक्षिण कोरिया के बीच संबंधों को गहरा करने के लिए उत्सुक नहीं है, जो प्योंगयांग की अपनी सैन्य प्रौद्योगिकी को आगे बढ़ाने की जल्दबाजी को स्पष्ट करता है, जो कि उन विदेशी साझेदारों की सहायता के माध्यम से हो सकता है जो अमेरिका और उसके सहयोगियों के विरोधी हैं।
उत्तर कोरिया की परमाणु क्षमता केवल सैन्य या राजनयिक गतिरोध के कारण पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र में होने वाली अस्थिरता को बढ़ा रही है। अविश्वास और रोकने की इच्छा से प्रेरित हथियारों की होड़ चल रही है। अमेरिका-जापान-दक्षिण कोरिया के दो प्रतिकूल और अनन्य त्रिपक्षीय और उभरते रूस-चीन-उत्तर कोरिया त्रिपक्षीय तनाव को बढ़ा सकते हैं और गलत अनुमान के जोखिम को बढ़ा सकते हैं।
पूर्वोत्तर एशिया में सभी का मित्रवत देश मंगोलिया विभिन्न मंचों से क्षेत्रीय शांति और सुरक्षा की वकालत करता रहा है। उत्तर कोरियाई लोगों ने ऐतिहासिक रूप से अपने संवाद तंत्र के प्रति ग्रहणशील होकर मंगोलिया पर अपना विश्वास प्रदर्शित किया है। फिलहाल, यह अच्छा होगा यदि यूबी डायलॉग जैसे मंगोलिया द्वारा मध्यस्थता वाले मंचों का उपयोग विश्वास और भरोसे के निर्माण के लिए किया जा सके, जिससे लंबी अवधि में संघर्ष की रोकथाम और समाधान हो सके। चीन-जापान-दक्षिण कोरिया त्रिपक्षीय बहुपक्षीय कूटनीति के लिए भी एक संभावित मंच है जो बाद में महत्वपूर्ण क्षेत्रीय मुद्दों पर बातचीत और सामूहिक कार्रवाई के लिए अवसर प्रदान करने के लिए उत्तर कोरिया को थ्री प्लस वन प्रारूप में शामिल कर सकता है।
बाहरी शक्तियों के प्रभाव को पहचानने और एक क्षेत्रीय सुरक्षा पहल को आकार देने की दिशा में काम करने की तत्काल आवश्यकता है जो पूर्वोत्तर एशियाई देशों की भलाई को प्राथमिकता देते हुए विविध हितों को समायोजित करती है। पूर्वोत्तर एशिया एक जटिल सुरक्षा परिदृश्य का सामना कर रहा है, लेकिन चुनौतियों के साथ शांति और स्थिरता के अवसर मौजूद हैं। कूटनीति को प्राथमिकता देकर, विश्वास का निर्माण करके और क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देकर, नीति निर्माता और हितधारक इस क्षेत्र को अधिक सुरक्षित और समृद्ध भविष्य की ओर ले जा सकते हैं।
*****
*डॉ. तुनचिनमांग लंगेल, अनुसंधान अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद (आईसीडब्ल्यूए)
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
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